我國一人公司債權人利益保護制度完善的建議

郭曉暉　　施永安

一人公司自誕生之日即被視為一把“雙刃劍”，其簡單經營、快捷操作等理念為市場經濟注入了生機活力，市場交易效率大大提高，貨幣流通速度更加迅捷。但是，一人公司帶來的弊端也是顯而易見，若要讓一人公司制度走上良性發展的軌道，我們既要“揚長”，更需“避短”，特別是在我國現今，一人公司的法律制度建構立法方面略顯單薄，僅有7條，債權人在其中明顯處于弱勢狀態，由于公司法中關于一人公司的規定操作性不高，更是加深了這種弱勢。筆者認為，通過研究域外公司法發展歷程，借鑒相關經驗，是不斷完善我國一人公司理論與制度的可行路徑。結合我國具體社會實踐，就我國如何建立健全一人公司債權人利益保護相關配套機制提出如下幾點建議。

一、建立完善的公司與個人信用相結合制度

當一人公司制度合法化之后，其無疑可以起到促進資本流通、推動市場經濟發展的作用，但同時我們也必須知道，信譽和誠實是進行市場活動所需具備的最基本品質，無論在怎樣的制度之下，我們都需要以一個良好的信用體系作為根本，一旦信用缺失，即便再好、再完美的制度也難以發揮出其應有的效用，所以，幾乎所有的國家也都不約而同地把信用視作本國最重要、最基本的行為準則。反觀我國，由于信用體系的發展還比較初級，不夠健全，社會信用度不高，由此導致抽逃出資、虛假出資、財會報表作假等諸多經濟亂象屢見不鮮，加之公司的設立、運行狀況信息不透明、不完整、不真實，而且缺乏實際有效的制度約束，信用問題已然成為我國的一大危害，其影響和沖擊是十分廣泛和嚴重的。對此，如何進一步建立、完善我國的信用體系，將個人信用制度與一人公司制度有效結合，保護好一人公司債權人利益，確保一人公司制度得以順利進行，避免付出過高的社會成本是我們在探討一人公司制度中必須首先面對的問題。

1.建立一人公司信用管理模式

要建立起符合中國實際的個人信用管理模式，可以從兩方面入手，一方面，就是建立起規范、有權威性的國家信用評估、管理機構，具體負責籌劃、推動個人信用制度建設等方面的工作事宜；另一方面，就是成立一個由國家主要金融機構參加的、具有專業化、非盈利性等特征的征信行業協會組織。通過上述兩種組織的管理和引導，使一人公司在信用方面有明確的努力方向和具體的追求目標，讓具有信用品質的經營者得到應有的效益回報。只有當市場主體開始注重自身信用問題的時候，才能夠切實推動社會信用體系的良好建設。當時機成熟、信用管理行業市場的競爭機制建立、成熟之際，政府部門就應逐步放手由民間組織、市場經濟介入管理，逐步退出征信領域，抹去征信領域的行政色彩。

2.建立一人公司信用信息公開共享系統

目前，我國存在交易行為不透明、交易行為信息傳遞不暢等現象，從而導致公司失信行為不能及時被所有潛在的市場參與者發現。由此，企業或者個人就極易失去信用的約束。可以說，公司的失信主要還是由信息非對稱性造成的。在黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的決定中提到，要推進社會信用體系建設，重點加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，構建集中統一的法人與自然人信用信息系統及查詢平臺，提高信用信息的歸集、應用水平，逐步建立健全社會信用法規體系、標準體系和監管體系，推進信用服務市場和產業發展，改善經濟社會運行環境。對此，我們可以考慮在此基礎上，構建一人公司基本信用數據的開放制度，建立起一套完善、統一、規范、透明的信用披露制度，以實現信用信息資源的共享。通過采取信息公開化、高度透明化的方式，使各公司更加專注于追求持續發展，再也不愿、不敢貪圖眼前利益而以公司或個人的信用度為賭注，這樣的制度能在一定程度上制約欺詐、抽逃資金和虛偽陳述等失信行為的蔓延，從而防止股東對一人公司法律人格以及有限責任的濫用，方可從源頭上解決我國信用信息嚴重不對稱的現狀。

3.建立一人公司失信懲罰制度

可以考慮借助經濟手段和道德譴責手段并用的方式，對市場經濟活動中的失信行為進行嚴懲，堅決把有嚴重經濟失信行為的企業和個人從市場中剔除。通過建立健全相關配套制度和法規，以形成對虛假行為的強制約束，以法律的手段規范一人公司行為。主管部門必須加大對失信企業的監督和懲罰力度，讓失信行為付出相對高的成本，才能讓失信者不敢為、不能為，以此起到威懾作用，引導企業誠實守信地進行市場經營活動。同時，要借助市場機制充分發揮商務懲戒的作用，從而形成一種向誠實守信的社會環境，以及一種正向的激勵機制。

4.建立和完善個人信用制度

一人公司僅有1名股東，并集經營權與決策權于一身，可以說，公司的失信行為其實就是該股東為了維護其自身經濟利益而直接決定的。因此，我們可以把公司的失信行為看作是該1人股東的失信行為。為了防止公司股東為了追求不正當利益，在造成一人公司信用度低劣的情況下，通過解散該公司而建立新的公司的手段，以達到擺脫失信后果、信用約束的目的，這就需要我們建立健全配套的個人信用制度，讓失信公司被曝光和懲罰，同時，也讓該股東的個人信用記錄上添上不光彩的一筆，使失信者受到應有的約束和懲罰。