新形勢下提升基層公安工作滿意度的幾點淺見

郭水華

為全面貫徹落實國務委員、公安部長郭聲琨“兩個走在全國前列”和“四個進一步”， 全面提高公安滿意度的實效。近年來，隨著經濟社會快速發展，廣大群眾對和諧社會、對“既富又安”生活的期待越發強烈，從而對公安工作提出了新要求、新任務。如何積極回應人民群眾的熱切期盼，全力維穩、保民平安、促進發展，不斷提升廣大群眾對公安工作的滿意度，是新形勢下基層公安機關切實履行好職責的關鍵著力點。結合基層工作實踐，就如何提升基層公安工作滿意度問題，談幾點粗淺看法。

一、當前影響基層公安工作滿意度的主要問題

近年來，崇義縣公安局在縣委、縣政府和上級公安機關正確領導下，準確把握社會治安形勢的新變化，全面推進各項公安工作，全縣社會大局持續穩定，公眾安全感和公安工作滿意度測評均在全市前列。

在肯定成績的同時，我們也明顯感受到，還有一些群眾對公安工作有這樣那樣的不滿。從近年來的測評情況看，主要以指責侵財型案件頻發、公安機關破案率不高；治安管理力度不夠，黃賭毒等丑惡頑疾屢禁難止；反映執罰輕重不一、責備個別民警執法不公；抱怨辦事拖拉、投訴少數民警服務態度不好等居多。

種種問題和現狀，在全省、全國基層公安機關均不同程度地存在。這其中，一方面說明了我們自身確實存在著許多問題和不足，與立警為公、執法為民的要求還存在較大的差距。另一方面，體現了廣大群眾公安機關在新形勢下，維護好社會穩定和公平正義的期望越來越高，對公安機關提供公共服務的要求越來越嚴。其三，是反映了當前少數群眾存在對公安機關不信任，對公安工作不理解、不支持、不配合的現狀，甚至有少數人對公安機關存在對立心理。

二、當前部分群眾對公安工作不滿意的原因淺析

1.各類刑事案件仍處高位運行

當前，貧富分化現象已成為影響社會穩定的突出問題，加之其他誘發、滋生違法犯罪的社會誘因大量存在，造成當前刑事犯罪高發，團伙性犯罪、侵財性犯罪、毒品犯罪和青少年犯罪亦呈上升趨勢。一些犯罪分子作案手法多樣，并有團伙化、專業化、智能化趨勢，給偵查破案帶來了一定的難度。尤其是隨著人、財、物大流動，帶來流竄犯罪的大量增加，嚴重侵害群眾財產利益。此外，一些地方黑惡勢力重新抬頭，涉惡、涉霸案件不時發生，色賭毒等社會丑惡現象屢禁不絕等，都嚴重影響了人民群眾的安全感，影響了人民群眾對公安工作的滿意度。

2.執法不規范行為仍然存在

在現行公安經費保障體制下，由于各地財政狀況存在差別，經費保障力度也不一樣，一些地方公安機關仍有創收任務，利益驅動現象或多或少仍然存在。個別民警對可創收案件干勁十足，但對小案不重視、對追贓不積極、對糾紛調處不盡力，影響了執法的社會效果。有的民警執法執勤方式簡單，說話辦事盛氣凌人；有的查處吸毒、賭博案件時，以罰代處、降格處理，讓群眾很是反感。此外，在我們這樣的山區派出所，還存在受理報警求助出警較慢，處罰裁決和罰沒收據難以及時送達等實際困難，往往因此造成群眾誤解。

3.基層公安工作職能日益泛化

我國目前的警察與人口比率是萬分之十一，與發達國家的萬分之三十五相差甚遠，而在基層這一比例更小、警力尤其緊張。與此相對應的，是當前基層公安工作日趨繁雜，警察職能日益泛化，很多不屬公安職責范圍的事情和問題，如鑰匙丟失、鄰居家漏水等，只要撥打“110”就成了我們的工作，不予幫助或處理不妥都會引起不滿。此外，還有配合政府征地拆遷等中心工作，有協助城管、工商、煙草等部門的“聯合執法”。在警力嚴重不足的情況下，大量警力卻浪費在與公安主業無關的工作上，甚至還要沖鋒在前面和一線，與人民群眾發生正面沖突，嚴重影響了群眾對公安工作的滿意度。

三、提升基層公安工作滿意度的幾點淺見

基層公安機關如何堅持執法為民，更好地維護穩定、優化環境、服務發展、保障民生，不斷提升群眾對公安工作滿意度。

1.要切實加大嚴打整治斗爭力度，增強群眾安全感

要以做強做精公安工作主業為著力點，大力提升公安機關偵查破案水平。要進一步完善打黑除惡、流竄案件竄并機制，對涉黑、涉惡、涉霸犯罪做到露頭就打、從重處理。對群眾反映強烈的突出治安問題，要及時組織開展專項整治。特別是對“兩搶一盜”等侵財性案件，要快偵快破，減少社會負面影響，并最大限度地為群眾追贓挽損。只有將各類違法犯罪徹底打下去了，人民群眾的安全感才會提升，才能贏得廣大群眾對公安工作的認可和滿意。

2.要切實推進社會治安防控體系建設，提高治安管控效能

打得好，不如防得牢。只有大力推進社會治安防控體系建設，積極防范和減少違法犯罪的發生，才能有效促進平安社會建設，不斷提升公眾安全感和工作滿意度。因此，要切實加強“天網”工程建設，完善視頻監控技戰術和聯動處警機制，并積極整合社會技防監控資源，發揮好監控設施在防范和打擊犯罪中的作用。同時，還要深挖人防潛力，積極指導和幫助單位內部、社區樓院和村莊農戶開展自我防范。要積極拓展保安服務市場、發展專業保安力量；不斷完善以巡警為主體，群防群治共同參與的網格化巡邏機制，大力加強治安查報站建設，提高防控能力，有效遏制流竄犯罪和侵財犯罪高發態勢。

3.要切實推進執法規范化建設，提高公安執法公信力

針對近年來新民警招錄較多的現狀，要采取以老帶新跟班學習和崗位培訓、網上考試等多種靈活方式，加強法律知識培訓教育，提高民警法律素養和執法水平。要結合民警執法中存在的問題，不斷細化民警執法執勤規范，確保民警嚴格按照法定權限和程序執法，最大限度地減少執法不作為、亂作為問題，最大限度地促進執法公正廉潔。要引導民警切實轉變執法觀念，積極推行理性、平和、文明、規范執法，避免因執法不當造成群眾情緒對立，甚至引發新的矛盾。要結合警務公開工作，大力實施“陽光執法”，堅持實行執法告知制度和辦案反饋制度，主動接受人大政協、媒體網絡和廣大群眾的監督，提高執法工作透明度，提高執法公信力。

做好新時期基層公安工作，任重而道遠。只有認真履行好維護社會穩定、維護公平正義的職責，不斷改進工作、提升服務質量，努力執法為民，才能逐步縮小與人民群眾期望和要求之間的差距，才能真正建立與人民群眾的漁水深情，提高人民群眾對基層公安工作的滿意度。