論經濟建設在民主發展中的作用

摘 要：民主的實現需要條件，現階段，對我國而言，最重要的是經濟條件。本文從學校教育、公民氣質培養兩方面論述了經濟建設在民主發展中的重要性。

關鍵詞：民主；經濟建設；公民氣質

新文化運動將“德先生”和“賽先生”介紹到中國，向封建主義及其意識形態發起進攻，開啟了民智，在中國近代史上書寫了光輝燦爛的一筆。時至今日“民主”一詞已伴隨我們走過一個世紀。幾代國人在實現民主的道路上奮力前行。

實現民主需要條件。條件是指“實行民主要取得成效所必須具有的那種環境”。這些條件包括物質條件、法制條件、智力條件、心理條件和保護性條件。“某些條件比另一些更為重要，但為某一具體社會而言，哪些條件更屬必不可少，這就要看這個社會的特殊性質與特殊問題才可確定。”不同的國家或者同一國家在不同時期，對民主的諸條件的需求強度是變化的。

就目前我國而言，本文認為民主的物質條件中，經濟條件對發展民主最為重要，它制約其他條件的發展。

科恩在其《論民主》一書中認為，民主的物質條件保括地理條件、設施、經濟條件；法制條件包括政治自由、言論自由；智力條件包括政府向公眾提供信息、對公民的教育、交流的藝術；民主的心理條件包括形成氣質的心理條件、相信錯誤難免、重視實踐的檢驗、持批判態度、要有靈活性、要有現實的態度、愿意妥協、能容忍、要客觀、要有信心；民主的保護條件包括防止外來和內部的威脅。

上述條件可分為兩類——硬件和軟件。國家的地理條件、投票箱、議事廳、教育設施的提供和師資力量的配備、防止外來威脅的能力為硬件；公民相信錯誤難免、持批判態度、有靈活性、愿意妥協、能容忍、客觀、有信心，都是公民參與民主應具有的素質，無論硬件還是軟件歸根結蒂圍繞一個問題：沒有一定的經濟實力，其他條件的發展無從談起或要受到限制。

一、教育要有財力支持

為什么談教育？因為人最重要。世界上的資源可以歸為三類：人、財、物。人可以創造、利用財和物；沒有人，就沒有主體去珍視、發現財和物的價值。所以人最寶貴。人好比棋子，育人好比下棋。同樣的棋子，遇到不同的棋手，有的被嗤之為“爛棋”，有的就“棋高一著”，威力大小迥然。教育就如同一個棋手。所以要從教育談起。下面從家庭教育、掃盲、義務教育三方面說明經濟在我國當前教育事業中的重要性。

目前隨著教育收費不斷提高，子女教育費用需求已經成為家庭理財的第一需求。教育不是一句空話，需要財力作后盾。有了錢不一定會讀好書，但沒有錢，很難去讀書。無政府組織“拯救兒童基金會”表示，在英國，來自低收入家庭的孩子在七歲前就已經在學業上落后于其他孩子，而其后，他們在英語和數學上也很難再取得好成績。如果沒錢也能順利讀書，就不會有“希望工程”和那個曾經感動了無數中國人的“大眼睛女孩”蘇明娟。

《2010年第六次全國人口普查主要數據公報（第1號）》顯示，大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中，文盲人口（15歲及以上不識字的人）為54656573人。可以肯定，文盲大部分在基層。基層是實行直接選舉的地方。如果選民缺乏必要的知識儲備，就比較難和候選人、代表溝通，并判斷誰能更好的代表他們的利益；或者知道選民的權利并有效的維護自己的選舉權……巨大的文盲基數，使我國民主在實施中，缺乏穩固的基礎，在長期內是我國民主發展的一大障礙。據有關人士透露，我國的掃盲工作困難重重，文盲基數大、流動人口多、缺乏經費來源等。我國的掃盲任務任重道遠。我國民主的發展任重道遠。

1986年義務教育法出臺了，當時國家財政投入所占的比例不到一半，實行“依靠人民辦教育，辦好教育為人民”的政策，實行集資辦學。2006年9月1日新修訂的義務教育法實施生效，最終明確：“國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經費由國務院和地方各級人民政府依照本法規定予以保障”，完成了“人民教育人民辦”到“義務教育政府辦”的真正轉變。為了解決義務教育的經費保障問題，將第六章專設為“經費保障”，從制度上解決這一問題。

但是，目前義務教育普及和鞏固任務仍十分艱巨。許多農村學校實驗儀器和圖書嚴重匱乏，不能完全按照國家規定開設課程，達不到教學的基本要求。學生寄宿設施更是嚴重短缺，常常是一間宿舍住幾十個孩子、一張床擠幾個孩子。農村初中大班現象相當普遍，學生上課十分擁擠，影響學生身心健康和教學活動的開展。青少年，今天是國家的花朵，明天能否成為棟梁是他們個人的事，更是國家的事。今天搞不好義務教育，明天掃盲的任務更重。

為人父母者對國家各種鼓勵消費的措施無動于衷，或者只是心動不敢行動。有人感嘆外國發展經濟的靈丹妙藥到了中國就失靈了。《晏子使楚》告訴我們“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實味不同。所以然者何？水土異也。”水土不服，是普通的道理。不是中國人消費觀念落后，跟不上世界潮流。只是我們的生活和“靈丹妙藥”的本土國不同。每個民族都是優秀的，不能因為今天經濟上的落后，就否定很多東西。如《萬歷十五年》英文版序言的作者歐浦臺所言“不要因為目前的偃蹇，忽視中國偉大的地方”。

我國教育事業的發展，每一步都離不開財力支撐。無論是最低要求的掃盲，中等程度要求的義務教育，還是高要求的“培養人才”，沒有經費，舉步維艱甚至一切都無從談起。讓人欣慰的是，財力對我們的束縛正在漸漸減弱。

二、貧困制約公民氣質塑造

圣奧古斯丁說“大家都曉得時間是什么東西，但究竟時間是什么，沒有人問我，我一清二楚，如果有人問我，我就不知道了”，氣質亦如此，無法言傳，但是民主建設要求公民有民主氣質。氣質的培養需要氛圍——源源不斷的物力支持，潛移默化的精神滋養。

人的培養，不僅在教室里，單位、社會都是課堂。企業對員工的培訓被視為福利、隱性收入，財力雄厚的企業在培訓上做得相對更好。只有豐衣足食的人才有時間和精力去做熱心公益的公民。豐衣足食的社會更有可能建造圖書館、音樂廳，發展各種文體事業。衣食無憂的人更有可能去享受這些精神食糧。人需要食物維持生命，精神也需要吸收養料，只是因為層次更高，當人們忙于為低層次的需求奔波時，無瑕抬頭。路邊風景很美，但為生計的奔波的人，少有閑情逸致。

馬斯洛認為人作為一個有機整體，具有多種動機和需要，包括生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、自尊需要和自我實現需要。各種需要之間，有先后順序與高低層次之分；每一層次的需要與滿足，將決定個體人格發展的境界或程度。其中自我實現的需要是超越性的，追求真、善、美，將最終導向完美人格的塑造，高峰體驗代表了人的這種最佳狀態。

如果將馬斯洛的需求層次分析和民主的發展聯系起來，生理和安全需要得不到滿足，會出現“公民體力情況惡化并迫使他們主要是或完全關心自己或家庭生存問題的經濟狀況，是不可能產生有生氣的民主的。如果只有少數享有民主而大多數群眾處于貧困屈辱中，民主是不可能實現的。嚴重貧困的群眾根本無法獲得參加公共事務的足夠的信息，對公共事務進行有效的討論，并接觸他們的代表。極端的貧困使參與者愚昧無知”。歸屬和愛的需要、自尊的需要、自我實現的需要，這些需要的實現程度決定了民眾參與民主的能力大小，也就決定了民主的發展水平。

三、總結

經濟發展對現階段我國的民主發展起決定作用，但這種情況具有階段性。經濟學上講工作時間和收入間的關系：剛開始隨著每單位收入的增加，工作時間會增加，但是到一定程度后，每單位收入的增加，工作時間會減少。這一規律，可以適用于經濟對民主發展的作用。現階段甚至在很長時間內，我國的經濟水平的提高，會極大地促進民主的發展——我們有能力提供民主發展需要的設施、為教育發展提供硬件、建造圖書館等有利于培養公民素質的公共設施，通過科學技術手段克服地理位置對民主發展造成的天然障礙·、制造防御外來威脅的精良的武器裝備……等到民主所需要的票箱、會議室、圖書館、教育設施、等硬件都配備比較齊全的時候，財力的投入對民主的作用就會慢慢減弱。這些硬件在多大程度上發揮的實際效用的問題就會顯露出來。比如公民都有參與的意識和能力，這時能否有言論自由、政治自由，具體怎樣解決本地利益與較大利益之間的沖突、如何促經社會公平、如何打擊假選舉等問題就的重要性就顯的更重要。就目前而言，毫無疑問，對于我國的民主建設，經濟發展是其最重要的條件。

參考文獻：

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[3]2010年第六次全國人口普查主要數據公報（第1號），中國新聞網.

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[5]（美）科恩著，聶崇信，朱秀賢譯.北京：商務印書館，2004-01.

作者簡介：

馬永平（1978～），女，河南焦作人，中牟縣委黨校，講師，研究生學歷，研究方向：民法。