道路工程管理問(wèn)題及對(duì)策分析

王益鳴

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的道路建設(shè)也取得了明顯的進(jìn)步，道路建設(shè)不僅僅是要滿足城市化的建設(shè)與發(fā)展，也有效 地滿足了人們的出行要求。對(duì)此在實(shí)踐中必須要增強(qiáng)對(duì)道路工程管理工作的重視，強(qiáng)化施工控制，只有這樣才可以有效的增 強(qiáng)項(xiàng)目整體的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：道路工程；管理問(wèn)題；對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3178（2018）19-0156-02

1 導(dǎo)言

道路工程管理的好壞直接影響到工程質(zhì)量的好壞，道路工程建

設(shè)也是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作。因此，在進(jìn)行道路工程管理時(shí)一定要 嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益 的同時(shí)也能夠?yàn)槲覈?guó)的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

2 市政道路工程管理的關(guān)鍵特點(diǎn)

（1）市政道路工程施工的區(qū)域很廣，且區(qū)域內(nèi)的環(huán)境各有不同。

一個(gè)市政道路工程項(xiàng)目施工場(chǎng)地可能是交通擁堵的市區(qū)主干道，人 來(lái)人往的商業(yè)步行街，熱鬧喧囂的菜市場(chǎng)，亦或是居民眾多的小區(qū)， 甚至還有可能會(huì)是比較偏遠(yuǎn)的郊區(qū)和村莊，如圖 1。

（2）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，部門(mén)眾多，人員也多，都需要溝通。

市政道路工程項(xiàng)目在施工的過(guò)程會(huì)和很多政府的部門(mén)，個(gè)人，企業(yè) 等打交道，比如說(shuō)政府的建設(shè)委員會(huì)、市政局、交管局、公路管理 局、以及各級(jí)鄉(xiāng)政府和居委會(huì)等，每個(gè)部門(mén)站的角度不同，立場(chǎng)不 一樣，看問(wèn)題也會(huì)不一樣，溝通不好的話可能會(huì)影響項(xiàng)目的推進(jìn)。

（3）市政道路工程在施工中會(huì)遭遇許多突發(fā)的天氣情況，如連日暴 雨，夏日連續(xù)高溫，冬天冰凍雨雪等，這些惡劣的天氣有可能嚴(yán)重 影響施工進(jìn)度。因此，在施工組織設(shè)計(jì)編制當(dāng)中，要制定針對(duì)性的 相關(guān)預(yù)防措施，做到有備無(wú)患。（4）市政道路工程的施工具有一定 的風(fēng)險(xiǎn)。如在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，錯(cuò)綜復(fù)雜的城市網(wǎng)管設(shè)施，復(fù)雜的 道路交通、材料的裝卸運(yùn)輸?shù)冗@些環(huán)節(jié)，若控制不好就會(huì)引發(fā)安全 事故，甚至重大事故。

3 強(qiáng)化道路工程管理的重要性

城市道路施工一般均在城鎮(zhèn)，施工條件相對(duì)來(lái)說(shuō)比較好，但施

工材料供應(yīng)情況、材料的質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備的工作性能、施工期間的 各種干擾等，都有可能會(huì)給施工計(jì)劃實(shí)施埋下安全隱患，給施工企 業(yè)造成了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在實(shí)際施工過(guò)程中，更需要 加強(qiáng)道路工程施工管理。其重要性具體表現(xiàn)在：①道路工程施工管 理工作的落實(shí)，能夠?yàn)楣こ态F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)開(kāi)展提供科學(xué)指導(dǎo)，促使各項(xiàng) 施工作業(yè)能夠在規(guī)定的期限內(nèi)按時(shí)完成，實(shí)現(xiàn)道路工程既定的施工 管理目標(biāo)；②道路工程施工管理方式及機(jī)制的靈活運(yùn)用，有利于提 高項(xiàng)目施工中不同資源利用效率，從而為道路施工質(zhì)量及施工作業(yè) 安全性提供保障；③加強(qiáng)道路工程施工管理，能夠消除施工中存在 的干擾因素，為工程建設(shè)創(chuàng)造出有利的施工環(huán)境，促使道路工程施 工能夠達(dá)到預(yù)期效果。圖2 為某城市主干道道路工程全套施工設(shè)計(jì) 圖。

4 市政道路工程項(xiàng)目管理中關(guān)鍵問(wèn)題

4.1 項(xiàng)目管理各專業(yè)人才匱乏

市政工程項(xiàng)目是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，道路工程是這個(gè)

系統(tǒng)工程中相當(dāng)重要的一環(huán)，需要各種專業(yè)的知識(shí)，也需要各個(gè)專 業(yè)的人才。然而，在市政道路真正的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，市政工程項(xiàng)目 一般均是由各個(gè)建設(shè)公司來(lái)組織，運(yùn)營(yíng)后的管理又分散到各個(gè)職能 行業(yè)和部門(mén)。而大多數(shù)情況下，市政建設(shè)公司里又以土建類人才居 多，其他專業(yè)的人才要么沒(méi)有，要么就很少。這樣，在市政工程項(xiàng) 目的管理上，就容易導(dǎo)致市政道路工程在項(xiàng)目管理上缺乏專業(yè)的人 才，前期實(shí)施與后期運(yùn)營(yíng)的專業(yè)力量差距較大。有時(shí)候容易出現(xiàn)前 期的施工質(zhì)量管理有所松懈或者有所疏忽，后期真正專業(yè)性的公司 使用該市政工程，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不能滿足功能時(shí)，只能重新予以加強(qiáng)，或 者改造，從而給國(guó)家造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4.2 市政道路工程搶工期質(zhì)量存隱患

在市政道路工程實(shí)施的過(guò)程中，工期通常比較緊張，為了完成

任務(wù)，施工單位一般都是加班加點(diǎn)，大量招聘人員，很多人員的培 訓(xùn)工程還沒(méi)有完成就上崗的情況比較常見(jiàn)，這樣就容易在一些細(xì)節(jié) 和一些技術(shù)問(wèn)題上出現(xiàn)不夠嚴(yán)格的情況。如果沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的管理 模式，雖然在一定程度上解決了工期緊張的問(wèn)題，在項(xiàng)目投入使用 之后又可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，留下很大隱患。應(yīng)該建立一套行之有 效的管理模式，市政工程項(xiàng)目的管理部門(mén)應(yīng)該雙管齊下，既要保證 工期，又要保證質(zhì)量。

4.3 職能式組織形式的固有缺點(diǎn)

市政道路工程并不是自成一家的一個(gè)部門(mén)，它牽涉到很多部門(mén)。

市政道路工程的人員和其他相關(guān)部門(mén)的人員溝通交流未有一個(gè)統(tǒng)一 的部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)，容易造成溝通不及時(shí)或者不到位，這樣就很難從整 體上去把握整個(gè)工程，自己本部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)也可能會(huì)受到其他部 門(mén)的影響。從另外的一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，管理市政道路工程的人員很多 都是運(yùn)行維護(hù)工作當(dāng)成主要負(fù)責(zé)的工作，而把十分重要的項(xiàng)目管理 工作為一種剩余的工作，這樣效果自然是大打折扣。

4.4 施工材料管理不當(dāng)

施工材料的合理選擇及使用，有利于提高道路橋梁施工質(zhì)量，

保持其良好的施工管理水平。但是，部分道路工程施工管理中存在 著施工材料管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，致使材料性能難以達(dá)到項(xiàng)目安全施工 要求，影響著材料使用效果，降低了工程的施工效率。具體表現(xiàn)在： ①材料采購(gòu)環(huán)節(jié)未能進(jìn)行嚴(yán)格把控，建筑市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)中信息 獲取效率低，加大材料采購(gòu)成本的同時(shí)影響著其性能可靠性；②施 工材料管理中所需的管理工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致材料管理工作水平 下降；③進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料檢驗(yàn)缺乏有效性，引發(fā)了材料質(zhì)量問(wèn) 題。

4.5 市政道路工程后期維護(hù)與升級(jí)改種過(guò)處理不當(dāng)

一般一條市政道路施工完成后，在后期管理當(dāng)中，五到十年就

應(yīng)該有小修工程，后面還有大修工程。有些項(xiàng)目，處于城市的中心 地段，人員流動(dòng)大，影響也大，這樣管理部門(mén)對(duì)這些工程就比較重 視，后期的維護(hù)資金到位也快。但是，一些處于比較偏僻的郊區(qū)，對(duì)市政道路工程的后期維護(hù)就不那么好了。我們的主管部門(mén)又經(jīng)常 對(duì)于這些道路進(jìn)行升級(jí)改造，以為對(duì)他加寬了，線形拉直了，縱坡 鏟緩了，橋梁重建了，這樣道路的功能就變強(qiáng)了，其實(shí)不見(jiàn)得能夠 如此快地解決問(wèn)題。先不說(shuō)升級(jí)改造對(duì)于資金的壓力，各地財(cái)政收 入本來(lái)就不高，就說(shuō)相對(duì)于本來(lái)就不大的交通量來(lái)說(shuō)，盲目地提升 道路等級(jí)還不如后期精細(xì)的維護(hù)。

5 道路工程管理相關(guān)防治對(duì)策

5.1 嚴(yán)格控制道路工程成本管理

成本管理在道路工程建設(shè)中起著重要的作用，因此必須要做好 成本管理工作，從勘察設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制，從工可階段、 初步設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)整個(gè)過(guò)程都要密切的關(guān)注道路工程的成本管 理和質(zhì)量管理。此外對(duì)于組織結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行精簡(jiǎn)和調(diào)整，使其發(fā)揮 出最大的效益，有所作為，規(guī)范施工過(guò)程中的各項(xiàng)操作，從各個(gè)方 面進(jìn)行成本管理，從而達(dá)到節(jié)約成本的目的。

5.2 完善公路工程施工質(zhì)量管理體系

在道路工程施工管理中，要注重質(zhì)量管理這一環(huán)節(jié)，建立系統(tǒng)

化的質(zhì)量管理體系，和相對(duì)較為完善的施工操作規(guī)范指南，對(duì)于違 規(guī)違章操作行為也要有針對(duì)性的處理意見(jiàn)和方法；明確施工質(zhì)量管 理的相關(guān)負(fù)責(zé)人，動(dòng)員施工全員積極參與到施工質(zhì)量管理的過(guò)程中；

對(duì)于施工材料的質(zhì)量也要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量的控制， “保證材料的使用符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要加強(qiáng)材料的全程控制，在 材料的采購(gòu)過(guò)程中，要認(rèn)真核對(duì)材料的各項(xiàng)規(guī)格，從而保證材料符 合工程建設(shè)要求?！辈牧系谋４婧凸芾硪惨\(yùn)用科學(xué)合理的手段，做 好材料使用的檢查和記錄工作。要加大施工質(zhì)量管理的力度，強(qiáng)化 施工過(guò)程中管理人員的作用，運(yùn)用科學(xué)的管理手段和方式，保證工 程的建設(shè)質(zhì)量，以現(xiàn)代化的管理手段開(kāi)展管理工作，保證道路工程 管理工作的順利開(kāi)展。

5.3 提高道路后期養(yǎng)護(hù)管理水平

高度重視道路后期的養(yǎng)護(hù)管理，加深對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作的認(rèn)識(shí)，

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