以供給側改革提高高等學校人才培養水平

王彥林，呂海濤

以供給側改革提高高等學校人才培養水平

王彥林，呂海濤

（河北工程大學 管理工程與商學院，河北 邯鄲 056038）

我國高等學校人才培養正面臨“供”與“需”的多重矛盾，主要表現為高等學校培養專業人才類型和質量與社會人才需求類型和質量的結構性矛盾。從該主要矛盾出發，高等學校人才培養的關鍵是從其自身即供給側進行改革。高等學校應適當擴大招生數量，及時調整專業和課程，提高師資水平，優化教學資源，加強實踐環節，提升學生自覺成長意識。

供給側改革；高等學校；人才培養

從我國高等學校人才培養與社會人才需求的矛盾看，供給側改革對高等學校人才培養及其內涵發展都具有重要指導意義。

一、高等學校人才培育的供需矛盾

高等學校是高等教育服務這一準公共產品的供給者，其供給過程表現在為個人提供教育服務和為社會提供各類人才和智力支持，其需求者是接受各類高等教育服務的大學生和對大學生及其他教育供給有需求的社會單位。近年我國高等教育取得巨大成就，高等教育毛入學率已達到42.7%，每年向社會輸送約700萬各類本專科專業人才。當然，我國高等教育也存在諸多問題，其中社會需求與學校培養的結構性矛盾遠未解決，這突出表現在近年來高等學校畢業生就業難和部分地區行業單位招聘難的雙重矛盾上，即高等教育人才培養過剩與人才市場需求短缺的雙重困境。產生這一現象的原因是多方面的，包括國內外經濟下行就業崗位減少，大學生人數增多較難消化，區域性教育不均衡地區就業差異明顯，高等教育質量和效率不高且部分不能適應市場需要，社會人才需求與個人就業期望“趨高不就低”矛盾等。高等學校人才培養與社會市場需求錯位明顯。

（一）高等學校人才培養專業類型與社會人才需求類型的結構矛盾

隨著我國新型工業化、城鎮化、農業現代化以及信息化、綠色化的快速推進，社會工作崗位的數量、類型及其對專業能力的要求也必然急劇變遷和提高。高等學校面對這種社會市場的人才需求壓力，不斷擴大招生規模，而較少關注專業結構和課程結構的及時調整，或是雖有調整，但由于社會人才市場實際需求的即時性和細密性而與高等學校專業設置、課程調整及其培養周期形成時間差，產生滯后性。目前，我國高等學校學科專業領域仍存在不平衡、僵化性和一定的盲目性。我國高等學校專業設置上理科偏多，工科偏少，農科最少；人文社科領域，文史哲基礎學科偏多，經濟、金融、貿易、工商等應用學科雖然有一定增多，但相對社會需要仍然偏少，直接服務于互聯網及其相關高新技術產業領域的專業更少。據麥可思研究院《2015年中國大學生就業報告》顯示，我國失業率較大、就業年薪和就業滿意度等綜合較低的紅牌專業多達13項，其中本科專業7項，分別是生物工程、美術學、生物科學、應用物理學、應用心理學、法學、音樂表演；高職高專專業6項，分別為法律事務、語文教育、初等教育、投資與理財、應用日語、國際金融，黃牌專業有9項；而與專業相關度較低的前5名包括應用物理學、社會工作、政治學與行政學、社會體育、應用心理學。可見我國現有高等學校專業體系中，一些喪失生命力的專業仍然存在，同時也存在某些曾經熱門專業一哄而上現在超出實際需要的現象。當前，社會需求量增長較快的專業主要是醫療保障/緊急救助、互聯網開發及應用、中小學教育、生產/運營、銷售等以及就業率較高的護理學、建筑環境與設備工程、醫學影像學、測繪工程、建筑學等專業，這些專業的人才培養卻相對不足。另外，我國東部、中部、西部以及城鄉人才分布與供需也極具不平衡性，而且長期得不到扭轉。近年出現的越來越多家庭送子女到國外留學的現象，從另一方面也說明了我國國內高等學校人才培養質量、類型等問題的存在。

（二）高等學校畢業生專業能力與社會人才需求能力的矛盾

我國高教改革已進行多年，取得了巨大成就，但“重課堂、輕課外，重說教、輕養成，重理論、輕實踐，重知識、輕能力”的傾向還沒有根本改變。這種傾向與社會上“重文憑、輕能力，重名校、輕普校，重技術、輕德行，重當前、輕未來”的招聘理念相呼應，造成高等學校畢業生專業能力與社會人才需求能力的矛盾。這一方面表現為社會人才需求的畢業生高能力與高等學校培養的畢業生能力相對較低的矛盾，另一方面也表現為社會人才實際需求的能力較低而造成人才的浪費。這些矛盾要求我國高等學校人才培養模式亟需優化和改進，徹底根除“重考試、輕過程，重灌輸、輕動手，重課本、輕實踐”的人才培養模式。目前一些學校課堂開設的某些課程早已落后于社會實際應用若干年，老師們還在年復一年地重復。當今科學技術日新月異，學校開設某些課程與社會需要的巨大差距，是學生不能適應社會實際的主要原因之一。另外，由于高等學校畢業生擇業偏好，如畢業生多傾向于在發達地區的大中城市就業，傾向于在黨政機關、事業單位、大型國企、知名外企等效益好待遇高的單位就業。而其偏好的這些崗位吸納就業的能力非常有限，這必然造成這條獨木橋式的就業途徑擁堵不堪。近年公務員招錄報名人數節節攀升，熱點職位報名率之高令人咋舌。某市招聘事業編環衛系統員工，報名者近一半有本科學歷，還有統招研究生學歷多人。這種就業擁堵即是嚴重的人才浪費。而中西部欠發達地區、農村和許多民營小企業盡管亟需各類人才，卻仍遭受著人才短缺的瓶頸。

二、供給側改革是提高高等學校人才培養水平的關鍵

“供給側”是市場經濟范疇的概念，指由勞動力、土地、資本、制度和創新等生產要素及其組合構成的市場供給一方，其矛盾的對立面即“需求側”。一般意義上的供給側改革，就是從供給側一端入手，優化構成供給的各種要素，解除供給約束，促進經濟發展。供給側改革也是一種思維方式和方法論，它指導人們在處理社會問題時要善于抓主要矛盾，用全面辯證的方法看待和處理問題。供給側改革是我國在長期運用需求拉動經濟發展到一定階段，為使經濟長期可持續發展而做出的戰略性調整。

高等教育領域的供給側改革，就是要針對我國高等教育供給端的問題，以學生為本，調整和優化各種教育資源、條件和體制機制，提高教育供給質量、效益和創新性。本文重點闡述供給側改革對于高等學校人才培養水平的作用和路徑。

當前，我國高等學校在人才培養方面的主要問題可以概括為以下幾個方面。

第一，經費投入不足，教學基礎條件有待進一步改善。高等學校經費主要來自財政撥款和學生學雜費。不同省份由于其經濟發展水平不同，不同高等學校由于其行政主管部門不同，不同高等學校所獲得的財政撥款也有較大差距。一般而言，越是高級別的大學，撥款越多，其學校收入就越大，反之則越小。一些地方高等學校或既是省屬部屬高等學校與其發展的實際需求相比也存在因資金限制而難以投入更多經費改善教學設施、引進高水平師資，從而在一定程度上影響人才培養質量的提高。

第二，高等學校師資水平，尤其是其與社會實踐結合的能力亟需提高。高等學校中從教多年的教師一般基本理論扎實、教學能力較強，但由于現代科學技術日新月異、社會經濟生活千變萬化，部分教師沒能與時俱進學習和掌握新思維、新理論、新方法和新技術，而與社會實際需要漸行漸遠，這顯然對人才培養是極為消極的。青年教師與現實結合的能力相對較強，但其教學基本功有待加強。

第三，高等學校現有資源未能充分利用。由于我國高等學校是在計劃經濟條件下組建和發展的，其管理體制也具有管理僵化、條塊分割的弊端。學校的教室、圖書館、實驗室、實訓室、宿舍等硬件資源，以及行政管理人員和教師的積極性、自覺性還未能充分發揮出來，各種資源未能最大程度利用。

第四，專業調整、課程更新滯后。大學專業調整在我國有嚴格規范的申請核批程序，這在一定程度上延緩了調整的及時性。一般高等學校對專業課程及其教學計劃和教學大綱都規定了定期修訂，但由于教學慣性、與社會對接程度等因素，課程更新并不及時。專業調整和課程更新的滯后致使教學遠離社會實際。

第五，教學實踐環節問題頗多。部分高等學校教學實踐環節缺失或是名存實亡，甚至畢業實習都是走過場，讓學生自己聯系單位，學生出于疏懶、找工作等原因多是找一單位蓋章了事，學生實踐能力和專業技能得不到有效鍛煉。

第六，學生專業思維缺乏，就業觀念落后。我國高等教育早已進入大眾化教育階段，而部分教師和學生思想還停留在精英教育階段，不注重學生專業思維的養成，在就業觀上，也落后于時代和社會人才市場的實際。

從以上問題出發，我國高等教育領域的供給側改革就是要將以學生為本落到實處，這是由高等教育的根本目的和學生作為教育服務的最終體驗者和消費者的地位以及社會人才實際需要的現實決定的。

三、高等學校人才培養供給側改革建議

從教育供給端優化人才培養，就是要做到既滿足學生個性發展的需要，又能對準未來社會需要。它要求對高教領域原有供給、服務進行改造和轉型，即要系統優化高等學校辦學定位、教學條件、師資力量、教育體制等要素，使之處于帕累托改進過程中，其核心和最終目標就是培養適合社會需要的優秀畢業生。以供給側改革推進高等學校人才培養水平，需要從學校人才培養現存問題及其與社會市場需求的矛盾出發，著力改革高等學校人才培養體制。

（一）適當擴大高等學校招收規模，適時轉變辦學定位

就我國現代化進程和高等教育現狀而言，我國高等學校仍需進一步擴大招生規模。我國當前高等教育毛入學率與世界發達國家的50%以上還有較大差距。而擴大招生規模必須有計劃有步驟分類進行，注重與社會市場需求相對接、相協調，強調優化人才專業結構，依據社會人才實際需要擴大一批、保持一批、縮減一批。擴大社會亟需的，保持社會較大且穩定需求的，縮減甚至撤銷社會需求不大或已喪失存在價值的。

在我國大眾化教育的現階段，必須從思想上摒棄精英化教育理念，分類培養學生專業能力，針對社會實際人才需求及時轉變辦學定位。不同類型、層次和特點的高等學校要根據其主要服務面向、定位的區域經濟社會發展和自身規模、能力等情況，科學、明確、實事求是地確定自己的類別、類型、專業、層次、辦學形式、辦學規模、服務面向、辦學水平、辦學功能等方面的定位。特別是高職高專院校，應著力打造專業品牌，提高學生專業技能，加強與地方經濟合作，拋棄升本提格情結。

（二）對接社會實際需要，及時調整專業，更新課程

當今社會科學技術日新月異，經濟形式千變萬化，社會需要層出不窮，高等學校作為人類社會的思想殿堂、科研高地、人才熔爐、文化燈塔、創新動力站，有責任有義務引領和滿足社會的高端、前沿需要，解決實際問題。我國現階段專業陳舊、結構不優的現狀，有必要及時調整，主要是：改變專業設置統得過死管得過嚴的審批體制，把自主權適度放給高等學校，可實行備案制。專業目錄應予宏觀指導，不宜分得過多、過細，尤其要注意及時增添新興專業，為交叉學科專業預留位置。

專業調整要與社會人才市場需求相一致，這就要求教育行政部門和高等學校要在各自范圍內建立人才市場需求預測機制，參照預測綜合評估人才需要，在此基礎上，高等學校根據自身實際情況、學科發展規律來設置或調整專業。高等學校還要對已有的專業進行評價，及時根據社會人才市場的反饋信息對現有專業進行調整，尤其注重跨學科交叉專業的設置。通過專業調整逐步形成大類培養、專業培養和多元培養等多階段跨領域的培養模式，為學生打造專業學術、交叉復合和就業創業等多路徑差異化的成才通道。

根據專業調整和社會實際需要，高等學校要及時更新課程。課程更新包括兩個方面：一是增加新課程，取消過時課程；二是對原有課程內容進行更新，或擴充或縮減，其原則即根據社會實際需要和學生能力要求。當前要特別強調創新課程的教學，開設跨學科專業交叉課程，“把創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，實現全社會創業教育和培訓制度化、體系化。”

（三）創新教師可持續成長機制，促進教師自覺發展

學校發展、學生培養根本上要依靠教師，教師的素質直接影響人才培養的質量和水平。創新教師可持續成長機制，要求學校通過績效可考核等政策措施為教師創造可持續成長的良好環境，如為教師創建教學科研平臺，建立多層次學術梯隊，鼓勵引導攻讀更高學位，到國內外名校訪學等，使教師“不得不”持續進步。進一步激發教師樹立神圣責任感，為其實現教師自我角色愿望、需要以及實踐和追求創造條件，即從思想上使教師確立正確的自主發展動機，從而產生積極的發展意識，主動構建自主發展模式，并能正確評價自己的行為，形成學校促進、教師自覺的可持續成長機制。

（四）整合教學資源，提高資源利用率

高等學校要加強教學資源管理，首先要摸清現有資源及其利用情況，以目標性和整體性相統一的原則，科學制定教學資源整合規劃，在院系與學科專業間進行重組調整和優化，注重創新開發利用校外教學資源。要建立大學資源利用效率的激勵評估機制，對教師和教輔進行績效考核，進而與工資、獎金、職稱、職務掛鉤；在設備、房屋等配置上，實際需要和使用率掛鉤；在實驗室管理上，實行分層管理和開放式管理，把利用率與學員考核評價結合起來。另外，要規范教學資源使用制度，建立教學資源優化整合的效益、評價、執行和犯規機制，全方位系統地提高資源利用率。

（五）強化教學實踐環節，提高學生綜合能力

高等學校在制定教學計劃、教學大綱和考核辦法時，不僅要重視專業理論的教學與考核，更要強調專業實踐。在日常專業實踐教學中，學校要建立與課程教學相適應的校內或校外實驗室、實訓室或實踐科研基地等實踐平臺，加強對學生實踐課程的監管，將學生實踐成績納入其質量考核指標體系中。尤其注重學生畢業實習，在畢業實習實踐、內容安排上要科學合理，盡可能安排集體實習，實習過程中，實習指導老師和輔導員要加強管理。同時，要注重與當地企業、科研院所交流，安排學生參觀實習，建立校企、校地合作培養模式。這種模式不僅有利于專業實踐課程體系的完善并能加強學生實踐能力的培養，進而優化學校專業人才培養模式，而且也有利于企業等社會經濟部門與學校相互了解，提高就業率。

（六）樹立正確價值觀，提升學生自覺成才意識

近年，市場經濟嚴重沖擊了我國傳統價值觀，封建主義、官僚資本主義等落后的、腐朽的文化影響了高等學校學生社會主義核心價值觀的形成和確立。高等學校要從學生身邊小事抓起，輸送正能量，形成社會主義先進的理論、道德、文化氛圍，培養和鞏固學生正確的價值觀。表現在日常學習生活中就是堅持和發揚社會主義核心價值觀；表現在就業上，就是要改變傳統觀念中只看重當前工作待遇、工作地點、工作是否體面等因素，學校要引導學生在選擇工作時，既要了解用人單位工資待遇，更要關注工作的未來前景和企業文化內涵，并從自己的實際出發去選擇就業單位，要善于用長遠發展的眼光看問題、選工作。

供給端決定產品數量和質量，進而決定供給效益和水平。推進高等教育供給端改革，實現高等學校“硬件硬、師資好、機制優、更新快、實踐足、思維新”的良好供給狀態，形成豐富、優質、創新、精準的教育供給，進而實現高等教育改革以“需求側的拉動”到“供給側的推動”的根本轉變。當然，進行高等教育供給側改革的同時，也要著力進行需求則改革，這是一個問題的兩個方面，需求側改革滯后于或不適應供給側改革同樣會引起高教改革的相關問題。只有供給側與需求側互動、優化才能推動高等教育人才培養水平的提高。

[1]李奕.教育改革，“供給側”是關鍵[N].人民日報，2016-1-14.

[2]劉洪一.供給側改革：高職教育如何入手[N].光明日報，2016-1-26.

[3]劉偉，蔡志洲.經濟增長新常態與供給側結構性改革[J].求是學刊，2016（1）.

[4]張旭，郭菊娥，郝凱冰.高等教育“供給側”綜合改革推動創新創業發展[J].西安交通大學學報（社科版），2016（1）.

[5]陳正權，朱德全.高等教育供給側結構性改革:目標、內容和路徑[J].現代教育管理，2017（2）.

[6]南旭光.供給側改革下我國高等教育的現實矛盾和發展對策[J].教育評論，2017（6）.

[責任編輯 陶愛新]

Improve personnel training of universities by reform of the supply-front

WANG Yan-lin, LV Hai-tao

(College of Management Engineering and Commerce, Hebei University of Engineering, Handan 056038, China)

The personnel training in Colleges and universities in China is confronted with multiple contradictions between supply and demand, which are mainly manifested in the structural contradictions between the types and qualities of professional talents and the types and qualities of social talents needed by colleges and universities. Starting from the main contradiction, the key to talent training in Colleges and universities is to reform itself from the supply-front. Colleges and universities should expand the number of enrollment, adjust specialities and curriculum, improve the level of teachers, optimize teaching resources, strengthen practice, and enhance students' awareness of self growth.

the reform of the supply-front; colleges and universities; personnel training

10.3969/j.issn.1673-9477.2017.04.001

G642.0

A

1673-9477(2017)04-001-04

2017-08-16

王彥林（1973-），男，河北邯鄲人，教授，博士，碩士生導師，研究方向：馬克思主義理論。