食品安全追溯體系與供應鏈思維

文/丁俊發

食品安全追溯體系與供應鏈思維

文/丁俊發

當前中國重要產品特別是食品的質量與安全形勢如何？要用二分法來看，成績很大，問題也很大。中國的高鐵、航天、核電、互聯網應用等等，數一數二，但食品質量令人擔憂。國家頒布了《產品質量法》、《食品安全法》、《消費者權益保護法》，在農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土等七大類產品加大了追溯體系建設，在“十三五”規劃、去年的中央1號文件都對此作出了明確要求，2015年12月30日，國務院辦公廳專門發出了“關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見”。國務院有關部門以及各省市區都出臺了具體措施。追溯體系建設在新中國歷史上，其力度、廣度與深度前所末有。這說明兩個問題：一是追溯體系建設作為國家經濟的安全保障工程與人民群眾實現小康的民生工程受到黨中央、國務院的高度重視。二是一些重要產品特別是食品的質量與安全問題還相當嚴重，這個問題不解決，中國的強國之路就會受阻，“美麗中國”、“健康中國”就是一句空話。

追溯體系建設是采集記錄產品生產、流通、消費等環節信息，實現來源可查、去向可追、責任可究，強化全過程質量安全管理與風險控制的有效措施。追溯體系在發達市場經濟國家巳是一種成熟的管理方法，隨著信息技術的進步而進一步創新發展。中國提出追溯體系建設，一是補管理上的短板，我們在這一領域相對落后。二是有些產品特別是食品質量安全問題太嚴重，所以追溯體系建設擺上了議事日程。要解決這一問題，就要分析形成這一問題的主要矛盾與主要矛盾方面。食品安全有法律法規不健全，有標準缺失，有政府監管不到位，有企業管理水平低，科技含量不高，消費者缺少維權意識等一大堆問題，但主要根源在哪里？我認為在思想。毛澤東同志講，行動是思想支配的，有什么樣的思想就有什么樣的行為。中國實行改革開放以來，取得了舉世囑目的成就，我們己是世界第二大經濟體，第一大進出口貿易國，但問題仍然不少，如“一切向錢看”，扭曲了一些企業與一些人的行為準則，誠信體系缺失，使一些企業與個人為了滿足私利，完全忘掉了對國家對別人應負的主體責任，加上缺少獎懲分明的機制，這就是為什么假冒偽劣產品禁而不止的根本原因。所以，追溯體系建設既要重視法制建設、管理建設、技術建設、標準化建設，更要重視思想建設、體制建設，打組合拳。我認為，對產品的追溯無禁區，對食品安全全覆蓋，對出現的問題零容忍。

如何構建追溯體系？我認為應該用供應鏈思維構建信息追溯體系。

所謂供應鏈，就是在生產和流通過程中，為了將產品和服務交付給最終用戶，由上游和下游企業構建的網鏈結構，這個網鏈結構是利用信息技術，將商流、物流、信息流、資金流等進行計劃、組織、協調和控制的一個完整系統。

追溯體系嚴格講也是一個供應鏈體系。從縱向講，涉及到產品的原材料供應、生產加工、物流、批發零售到消費者手中，從橫向講，涉及到信息、資金、標準、技術、人力資源、政府監管、行業自律等等，千萬不要認為追溯只是流通環節的事。如果互聯網的本質特征是開放、連接、共享的話，那末供應鏈的本質特征是優化、整合與共贏。

民以食為天，食以安為先，食品的安全與食品的追溯是民生工程，2020年中國要實現全面小康，食品追溯體系建設必須只爭朝夕。《食品安全法》明確提出“國家建立食品安全追溯制度”，國務院辦公廳“關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見”中明確指出：實現食用農產品“從農田到餐桌”全過程追溯管理。推動農產品生產經營者積極參與國家農產品質量安全追溯管理信息平臺運行。推動追溯鏈條向食品原料供應環節延伸，實行全產業鏈可追溯管理。我認為，食品的追溯體系要抓兩頭帶中間，一頭是生產端，要非常嚴格，一頭是消費端，要善于維杈，在此基礎上，通過流通引導生產、促進消費。抓緊制定實施一批關鍵共性標準，統一數據采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則。建立完善追溯數據統一共享交換機制，建立企業內外一體、線上線下一體、內貿外貿一體的信息化的追溯體系。