村委會能否根據村規民約調整承包地

湖南省農業委員會法規處(410005) 聶建剛

村委會能否根據村規民約調整承包地

湖南省農業委員會法規處(410005) 聶建剛

案例 1998年，某村對土地進行二輪承包，全村農戶均與村委會簽訂了二輪承包合同，分得了土地。村民孟甲也與村委會簽訂了0.4公頃土地承包合同，承包期限為30年。同年，該村制訂村規民約，約定本村村民承包的土地今后按照“去人去地，添人添地”的方式進行調整。從1999年執行以來到2010年，一直未發生爭議。2011年孟甲妻子去世，而本村另一村民孟乙新娶一妻，村委會根據本村“去人去地，添人添地”的村規民約，從孟甲承包的0.4公頃耕地中劃出667平方米耕地歸孟乙承包耕種。2012年春播時，孟甲卻將調整給孟乙的耕地要回來自己耕種。孟乙認為這部分耕地是村委會依據村規民約調整給他的，孟甲要回耕地的行為侵犯了他的土地承包經營權。而孟甲則認為，自己才是真正的承包人，自己有1998年與村委會簽訂的承包合同書。雙方爭執不下，孟乙遂于2012年5月一紙訴狀將孟甲告到縣人民法院，要求孟甲停止侵權行為，返回耕地。縣人民法院經審理，判決駁回了原告的訴訟請求。

評析 在本案例中，爭議的焦點問題是執行村規民約強制調整承包地是否有效。村委員是農村基層群眾性自治組織，制定村規民約是村民自治的重要方式。村規民約是否有效取決于其內容是否符合法律規定，符合法律規定的程序要求和內容要求的村規民約有效，違反法律規定的村規民約無效。……