生態(tài)現(xiàn)代化視野下的美麗江蘇建設思考

孫聰

摘 要：生態(tài)現(xiàn)代化理論自20世紀80年代提出并引入國內(nèi)以來，與社會主義生態(tài)文明理論相結合，有了新的發(fā)展，雖然該理論有著非馬克思主義的本質(zhì)，但其至少在方法論上對社會主義生態(tài)文明建設具有借鑒意義。具體到江蘇省而言，美麗江蘇建設方面存在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護矛盾突出、由政府主導的產(chǎn)業(yè)布局改革調(diào)整困難、普通公眾環(huán)保意識淡薄、科技創(chuàng)新對美麗江蘇建設的貢獻力度不夠等問題。這需要從政府角色、市場機制、社會公眾、科技創(chuàng)新等方面采取切實有效的措施，為加快美麗江蘇建設貢獻力量。

關鍵詞：生態(tài)現(xiàn)代化；美麗江蘇；生態(tài)文明建設

中圖分類號：X321

文獻標識碼：A

自2007年十七大首次將生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局以來，生態(tài)文明建設進程不斷推進。2012年，十八大報告明確提出了“大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國”的新觀點。江蘇省委、省政府在 2013年7月頒布了《關于深入推進生態(tài)文明建設工程 率先建成全國生態(tài)文明建設示范區(qū)的意見》，明確地把江蘇省生態(tài)文明建設的目標提升到了一個新的高度。而隨著2015年10月江蘇省委省政府頒布的《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》的出臺，江蘇省推進生態(tài)文明與美麗江蘇建設的進程更是進入了快車道。

一、生態(tài)現(xiàn)代化與社會主義生態(tài)文明的關系

生態(tài)現(xiàn)代化的概念是德國學者胡伯在20世紀80年代提出來的，其核心內(nèi)容是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推進現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”，體現(xiàn)的是一種新的發(fā)展理念。該理論是以技術創(chuàng)新為動力、以政府為主導的綜合性環(huán)境理論。

其實對于該理論要一分為二地看待。生態(tài)現(xiàn)代化理論注重對現(xiàn)代化實踐領域具體措施的反思與建構，在制度內(nèi)部消化發(fā)展中存在的問題是其理論實質(zhì)。相對于馬克思主義的生態(tài)思想而言，該理論有著非馬克思主義的本質(zhì)和非中國化的國別背景；從理論的內(nèi)核層面來看，它與生態(tài)文明理論有著相背離的一面；然而，僅從技術層面來考慮，其可以為生態(tài)文明理論提供方法論層面的指導。事實上，馬克思主義的生態(tài)思想發(fā)揮的是思想啟迪和方向指引的作用，而生態(tài)現(xiàn)代化理論則在實踐領域更具借鑒價值，它在經(jīng)濟發(fā)展方式、社會力量的調(diào)控方式和改變傳統(tǒng)發(fā)展方式等層面都給我們以啟示。從此角度而言， 生態(tài)現(xiàn)代化理論為我們提供了一個多維度的發(fā)展觀，其內(nèi)在諸多具有先進性價值的理論學說，對中國生態(tài)文明理論的形成和發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

二、美麗江蘇建設的現(xiàn)狀

首先，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾突出。環(huán)境與經(jīng)濟的關系問題一直是美麗江蘇建設中必須面對的首要問題。從西方國家以及我國自身的實踐可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境與經(jīng)濟似乎相互矛盾，彼此不能共生共存，經(jīng)濟的發(fā)展往往導致環(huán)境的污染，而要保障良好的環(huán)境又常常阻礙經(jīng)濟的快速增長。一個直接的事實來自《2015年江蘇省環(huán)境狀況公報》，該公報顯示，蘇南地區(qū)的城市空氣總體上比蘇北污染更加嚴重，區(qū)域差異較為明顯。事實上，環(huán)境與經(jīng)濟都是人類生存和發(fā)展所離不開的要素，光有優(yōu)美環(huán)境，但經(jīng)濟條件落后，這不是小康社會；反之亦然，人人腰包鼓鼓的，但是每天卻呼吸著污濁的空氣，這也不是小康社會的題中之義。事實上，經(jīng)濟與環(huán)境可以相輔相成，相互促進，經(jīng)濟的發(fā)展可以為解決環(huán)境問題提供必要的資金保障，而良好的環(huán)境又可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟的有利條件。

其次，政府產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整困難較多。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境的好壞往往與政府的產(chǎn)業(yè)布局有關：高污染高能耗產(chǎn)業(yè)相對集中的區(qū)域，環(huán)境問題往往越突出；反之，科技密集型企業(yè)越集中，往往環(huán)境問題也相對較少。而江蘇省內(nèi)每個城市都有自己的支柱產(chǎn)業(yè)，這些高污染產(chǎn)業(yè)往往又是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要稅收來源，短時間內(nèi)很難改變。因此，地方政府一方面要響應中央政府的號召，不斷對產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整優(yōu)化，但另一方面有時又很難下得了狠心，從而導致產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整舉步維艱，因此需要一個較為漫長的過程。

再次，科技發(fā)展對環(huán)境保護的貢獻有限。一直以來，有一種觀點認為，正是科技的進步導致環(huán)境污染日益嚴重，如輻射污染、土壤污染、噪聲污染等，大多是隨著科技的發(fā)展而產(chǎn)生，并隨著科技的進步變得越來越嚴重。而在科技沒有發(fā)展起來的時候，甚至都不存在這些污染的問題。鑒于此，有學者就片面地認為，科技發(fā)展只會使環(huán)境變得越來越糟糕。實際上，科技是一把“雙刃劍”，其本身并沒有好壞之分，關鍵在于如何利用它。從發(fā)展的角度來看，科技也可以為解決環(huán)境問題提供有效的方法，科技可提高生產(chǎn)效率，從而解決大量的能源和資源問題。如通過科技創(chuàng)新，人們已經(jīng)可以利用微生物處理實現(xiàn)有毒有害廢水的無害化處理。但遺憾的是，目前科技創(chuàng)新對環(huán)境保護的貢獻十分有限，換言之，大部分人還沒有意識到科技創(chuàng)新給環(huán)境保護所帶來的巨大機遇，更多的人還僅僅將焦點放在科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長本身的貢獻上。

最后，社會公眾缺乏環(huán)保自覺。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，江蘇省大多數(shù)社會公眾的環(huán)保意識與自身經(jīng)濟發(fā)展的水平并不成正比，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，這一現(xiàn)象更為普遍。社會公眾在生活方式的方便性 與生態(tài)性的選擇中，仍以方便性為主；在生產(chǎn)方式的眼前利益與長遠利益的選擇中，以眼前利益為主，這導致一些民眾一方面參與環(huán)保活動的動力不足，缺乏環(huán)保自覺，除非牽涉到自身利益，他們一般對環(huán)保問題并不關注，認為環(huán)境保護跟自身關系不大，這是企業(yè)、政府的事；另一方面，民眾也沒有能力參與環(huán)保工作，這主要是由于他們中的大多數(shù)人文化水平相對較低，很難辨別環(huán)境污染問題的嚴重性，甚至對有些現(xiàn)象已經(jīng)見怪不怪，習以為常。

三、生態(tài)現(xiàn)代化理論對美麗江蘇建設的啟示

自提出生態(tài)現(xiàn)代化理論以來，生態(tài)現(xiàn)代化理論本身也經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，并在不同時期被賦予了不同的內(nèi)涵，但是無論怎樣變化，對政府角色、市場機制、科技創(chuàng)新及社會公眾的高度重視，對環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展共贏的不懈追求，始終是生態(tài)現(xiàn)代化理論的核心命題。該理論的這些核心思想，完全可以作為方法論的指導思想運用到美麗江蘇的建設之中。

1.打造強勢推進美麗江蘇建設的地方政府

我國生態(tài)文明建設是一個自上而下的過程，也是一項極為復雜艱巨的系統(tǒng)工程，要有效推動其順利開展，必須要有一個強有力的政府。政府是社會公共資源的掌控者，是社會公共權力的掌握者，同時又是社會公共利益的代表者。在美麗江蘇建設中，要明確政府的角色定位，具體要做到以下幾點：首先，政府是生態(tài)文明政策的決策者和實施者，應制定生態(tài)文明的相關法律法規(guī)，編寫發(fā)展規(guī)劃，進行生態(tài)決策，監(jiān)督生態(tài)執(zhí)法等。其次，政府也是“美麗江蘇”理念的踐行者、倡導者和培育者，應通過經(jīng)濟、政策和法律制度的懲罰和激勵措施，促進企業(yè)提高生產(chǎn)效率，控制環(huán)境污染，督促企業(yè)實現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型。第三，政府還是生態(tài)文明建設的組織者和監(jiān)管者，應通過宣傳教育、經(jīng)濟手段促進整個社會消費觀念和消費方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)變。

2.發(fā)揮市場在魅力江蘇建設中的基礎性作用

生態(tài)現(xiàn)代化理論一方面強調(diào)重視政府的作用，即充分發(fā)揮“有形的手”的宏觀調(diào)控作用；另一方面，仍始終把市場這只“無形的手”作為推進生態(tài)現(xiàn)代化的基礎力量。對此，美麗江蘇建設同樣可以加以借鑒。雖然政府在美麗江蘇建設的宏觀層面作用明顯，但卻不是萬能的，特別是在微觀操作層面，還需要市場進行調(diào)節(jié)；要不斷完善社會主義市場經(jīng)濟的相關制度，如自然資源產(chǎn)權制度、資源有償使用制度、生態(tài)補償制度等；積極開展碳排放權、水權、排污權等交易試點，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革等措施，發(fā)揮市場機制在經(jīng)濟主體（生產(chǎn)者和消費者）中的調(diào)節(jié)和引導作用，讓市場經(jīng)濟主體成為美麗江蘇建設的自覺踐行者。

3.科技創(chuàng)新是推動美麗江蘇建設的有效手段

生態(tài)現(xiàn)代化理論把科學技術作為實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟雙贏的一把利劍，“看待科學技術時不僅從‘導致環(huán)境問題產(chǎn)生的角度出發(fā)，也考慮它們在環(huán)境問題的治理與預防中所起的實際作用和潛在作用。”對于中國而言，要實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的“雙贏”，科技創(chuàng)新無疑是重要的驅(qū)動力。通過科技創(chuàng)新，可以實現(xiàn)生產(chǎn)方式和結構、消費方式和結構的生態(tài)轉(zhuǎn)向，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，督促企業(yè)提高生產(chǎn)管理效率，清潔生產(chǎn)、治理污染治理，并為生態(tài)環(huán)境保護提供技術支持，從而推動美麗江蘇建設的良性發(fā)展。

4.社會公眾是美麗江蘇建設的出發(fā)點和落腳點

美麗江蘇建設的出發(fā)點是為了社會公眾能夠體驗到更好的生活，其建設過程也需要廣大社會公眾的積極參與，同時，建設的成果也將由全體社會公眾所共享。具體而言，包括以下幾個層面：首先，美麗江蘇建設是為了全體社會公眾能夠享受到更加美好的生活，讓廣大民眾生活在一個更加優(yōu)美的環(huán)境中，其基本出發(fā)點是為了全體社會公眾的福祉。其次，美麗江蘇建設是一個長期的過程，離不開社會公眾的廣泛接受和認同，需要廣大社會公眾從身邊做起，從小事做起，主動參與到美麗江蘇建設的過程中來。如果公眾缺乏生態(tài)自覺意識，缺乏自我治理和自我負責精神，如果沒有公眾的自覺追求和積極主動參與，生態(tài)文明建設就會如同空中樓閣，必將難以實現(xiàn)。最后，美麗江蘇建設的落腳點也是社會公眾，即美麗江蘇的建設成果將由全體社會公眾所共享。

生態(tài)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的一個重要組成部分，是現(xiàn)代化與自然環(huán)境的一種互利，是現(xiàn)代化的一種生態(tài)轉(zhuǎn)型。伴隨著全球化的迅猛發(fā)展，生態(tài)現(xiàn)代化在更大范圍內(nèi)具有適用性，并成為一股不可阻擋的歷史潮流。我們要積極借鑒包括生態(tài)現(xiàn)代化理論在內(nèi)的其他優(yōu)秀理論成果和實踐經(jīng)驗，結合江蘇的具體情況，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，走出一條具有江蘇特點的生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

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