教育去行政化別盯著校長的官帽和稱呼

諶濤

當前教育去行政化成為教育改革的熱點，許多地區啟動了中小學校長職級制改革，即取消校長的行政級別，代之以需要定期考核評定、可上可下的“職級”，這項改革也被形容為給中小學校長脫“官帽”。還有些學者認為，校長的稱呼是官本位思想和行政化思維方式的生動詮釋與體現，主張老師和學校干部之間，都互稱“老師”。在筆者看來，當前學校去行政化是大勢所趨，然而把教育去行政化盯在校長的行政級別官帽和稱呼上，有失偏頗。

教育去行政化改革，就是要讓學校回歸教育本位，按教育規律辦學，排除外部和內部因素對教育的干擾和制約，讓學校回歸本色。其關鍵還在于教育的管理體制，校長是不是有官本位思想，是不是有行政思維，要靠完善的相關制度去規范。一個人的思想和處事方式與他戴不戴帽子，戴什么帽子沒有關系。

行政級別官帽僅僅是一頂帽子而已，校長不會因為戴了這個帽子，就有了“官氣”，有了行政思維；更不會因為去掉了這個帽子就成了鉆研業務、專心治校的校長。如果校長不懂得教育的規律，不具備管理教育的素質，他依然會把校長理解為一所學校的最高行政長官，并且以行政命令的方式維護自己的權威，傳遞自己的辦學思路，拿掉行政級別官帽就只能是一場空歡喜。

在官場文化的大環境下，校長的行政級別官帽在為教育、為學校爭取政府、社會各界的支持，甚至獲得教育、學校的話語權等方面有著不可或缺的作用，校長的行政級別往往是校長在一個區域影響力和話語權的保證。南方科技大學首任校長朱清時，沒有行政級別，參加市政府會議，只能坐到角落，就更別提有話語權了。

在當前的體制、環境下，教育、學校無法獨善其身。目前很多地方的中小學去行政化改革，雖然形式上實行了職級制，但實際上還是套用行政級別來管理。以去行政化之名，去掉校長的“行政級別管帽”，其實質是教育的自我矮化，將使教育、學校更顯弱勢地位。

在校園內、在公眾場合稱呼其“某某校長、某某院長”表示必要的尊重，也沒什么不妥，這和稱呼教師為“某某教師”并無本質的區別。即便是在沒有教育行政化印記、實施教授治校的哈佛大學，在畢業典禮、開學典禮等場合，大家還是稱校長為校長的。由此可見，校長的稱呼與去行政化并無必然聯系。

教育去行政化的關鍵是管辦分離，政府部門把學校委托給校長管理，校長以學校章程來治理學校。在校長的選拔、培養、使用、評價等環節和學校重大決策上應該保障教師的自主權和學生的選擇權。應明晰校長行政權力的邊界，依法依規行使行政權，變行政的主導者為協調者和服務者。

把教育去行政化盯在校長的“官帽”和稱呼上，是對錯了靶標。如果真正去掉了，恐怕會給教育發展帶來深遠的負面影響。■

（作者單位：浙江衢州市教育局）