國有企業海外項目職工思想政治工作的思考

□ 雷佳民

國有企業海外項目職工思想政治工作的思考

□ 雷佳民1，2

（1.中鐵第四勘察設計院集團有限公司，湖北 武漢 430063；2.湖北省社會科學院，湖北 武漢430077）

國有企業在“走出去”過程中面臨著不同于國內的外部環境，致使海外項目職工生活和工作壓力增大，思想狀況呈現出新情況新特點。無論對職工個人成長還是對企業發展、國家利益維護來說，加強海外項目職工思想政治工作都非常必要。要充分發揮我們黨思想政治工作的優勢和傳統，根據海外工作的特殊環境建立健全三大機制，構建海外項目思想保證體系，推進海外職工思想政治工作。

國有企業；海外項目；思想保證體系

隨著“一帶一路”倡議的推進和高鐵“走出去”戰略的實施，國有企業必將承擔越來越多的海外任務。這在一定程度上增加了海外項目職工思想政治工作的必要性和緊迫性。面對新形勢新任務新要求，更好地發揮企業黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，發揮包括宣傳、組織、紀檢、工會、共青團等多部門的聯動作用，建立有序高效的思想保證體系，加強海外項目職工思想政治建設，更好為企業“走出去”發展保駕護航，具有特別重要的意義。

1 國有企業海外項目職工思想政治工作的必要性

思想政治工作是一項塑造靈魂的系統工程，是一項解開人們思想疙瘩、矯正認識誤區、促進人際和諧的重要工作，具有導向、激勵、凝聚、釋疑、保障等多方面功能和作用，歷來受到我們黨的高度重視，被視作“生命線”。思想政治工作，是經濟工作和其他一切工作的生命線，越是經濟發展、改革開放，越要重視思想政治工作。對于中鐵第四勘察設計院這樣承擔海外項目的國有企業來說，加強海外項目職工思想政治工作尤其不能忽視。

1.1 職工健康成長要求加強思想政治工作

人是一種有血有肉的存在，更是一種有意識的社會存在。人的思想意識決定著人的行動方向，有什么樣的思想意識就會有什么樣的行動。但是，“發展著自己的物質生產和物質交往的人們，在改變自己的這個現實的同時也改變著自己的思維和思維的產物”［1］。人改變環境，環境也改變人，改變人的思想。物質狀況的變化，會引起思想狀況的變化。人們面臨的物質環境變化后，如果不用正確思想去武裝其頭腦，各種錯誤思想就會乘虛而入，從而導致其作出錯誤選擇。同時，到一個陌生環境中生活，人際壓力、生活壓力和工作壓力都會陡然上升，會產生心理和生理不適應，從而導致心理狀況變化。國有企業海外項目大多處在亞非拉等經濟欠發達地區，“員工聚集在海外一個相對狹小、封閉的工作生活環境中，員工情緒和心態在互相影響中極易出現失衡，個人焦躁情緒和負面心態在類似群體中被擴大和加強。”［2］加強職工思想政治工作，能夠使職工保持積極健康的思想狀態，能夠緩解員工對環境不適應的壓力，幫助員工應對自然和社會的各種挑戰，助推員工進行心理調適，從而促進員工健康成長。

1.2 企業順利發展要求加強思想政治工作

人才是企業發展的基本資源，是企業的核心競爭力。但是，一個成功的企業絕不是人才的集合，而是人才的匯合，是一個金字塔型的團隊，良好的團隊精神則是推動團隊發展的關鍵。“企業員工的思想決定企業員工的行動，并影響企業員工自身的發展，最終則影響到企業的發展高度。”［3］企業職工如果沒有良好的大局意識、協作意識和服務意識，不能正確處理個人與集體的關系，就會影響企業順利發展。而要培育良好的團隊精神和團隊意識，不僅需要實踐的磨礪，而且需要思想的灌輸。國有企業海外項目條件艱苦，工作難度大，加之各種誘惑比較多、不良思想侵蝕比較容易、單調生活的消極影響比較大，員工如果思想意志不堅定，如果缺乏主人翁精神和責任意識，就難免出現畏難情緒、挑三揀四，甚至做出有損企業或國家利益的事。只有不斷加強員工思想建設，把全體員工的主人翁精神、工作責任感和團隊意識充分激發出來，才能有效推動工作順利開展，確保項目工作保質保量如期完成，從而切實維護企業利益。

1.3 國家利益維護要求加強思想政治工作

國家利益是一個多維的范疇。在全球化時代，國家利益的內涵和范圍都在發生變化，國家利益的維護更加復雜。國有企業是我國社會主義國有資產，走出去后在一定程度上就失去了“國門”保護，直接裸露在他者侵害的范圍內，更易遭受他者侵害。“開放是文明之間發生沖突的重要背景。”［4］由于制度、觀念、習俗、宗教等方面的差異，國有企業到海外從事項目建設面臨政治、經濟、文化、宗教等多重風險，更容易引起國家間利益沖突，更有可能引發觀念習慣沖突。“作為海外員工，以一種外來者的身份在當地進行工作，而且大部分人還是以管理者的身份來指導當地人工作，這樣很容易與當地人產生矛盾，如果得不到恰當處理，矛盾就會激化，引起不良后果。”［5］企業員工如果思想政治素質不高，就難以自覺抵御不良思想侵蝕和異域文化挑戰，就不可能有效維護國家利益，甚至損害國家形象。“加強對他們的教育和引導，使他們成為中華文化優良傳統的承載者、中國和平外交的詮釋者，通過自己的良好行為塑造海外民眾對中國的良好認知、使海外民眾理解中國的外交政策理念”［6］，就更能夠促進我國與東道國關系的和諧，從而更好地維護我國的國家利益。

2 國有企業海外項目職工的思想狀況及其特點

人的思想是社會存在的產物，受其所處的社會環境的制約和影響。在很大程度上來說，國有企業海外項目職工與國內職工具有共同的思想特點，但由于環境的差異，與國內職工相比，他們在思想上又具有自身內在的規律性。

2.1 市場環境的不確定性導致職工生產經營壓力增大

市場環境是一個復雜的系統，既包含政治、法律、經濟、文化、社會等外在的宏觀因素，也包含生產、銷售、技術、管理等內在的微觀因素。在不同國家以及同一國家的不同時期，市場環境可能是不同的，因而具有不確定性，從而增加了外來企業生產經營的復雜性和難度。對于走出去的國有企業來說，海外項目大多數質量要求高、工期要求緊、中方人員少、工作時間長、環境相對陌生、配套輔助支持系統較少，職工承受了比國內更大的工作壓力［7］。以中鐵第四勘察設計院為例，目前公司先后在尼日利亞、利比亞、吉布提、阿爾及利亞、剛果（布）、伊拉克、尼加拉瓜、泰國、印度、香港、澳門等國家和地區承攬了60余項境外工程的勘察設計任務。這些國家和地區的經濟結構、政治制度、法律機制、技術標準、文化習慣、市場規范、管理體系等與中國大陸有很大的不同，甚至存在天壤之別，境外市場彼此間的差異也非常大，因此，市場環境更加復雜多樣，不確定因素更多。面對錯綜復雜、完全不同的市場環境，從事海外業務的職工必須不斷加以了解和熟悉，需要克服的困難更多更大，工作壓力無疑也更多更大。

2.2 海外職工的弱控制性導致職工歸屬感弱化

研究表明，“良好的交往空間是加強歸屬感的良好依托。”［8］空間距離與組織歸屬感存在較強的正相關關系。隨著空間距離的增大，組織對員工的凝聚力相對松散，員工與組織之間的交往也相對減少，對組織的歸屬感就會減弱。就目前情況看，國有企業海外項目職工組織歸屬感減弱主要表現在三個方面：一是在“天高皇帝遠”的情形下，自制力不強的員工容易產生暫時“自由”心理，不接受企業管理和約束，降低了對企業的認同度，削弱了對企業的歸屬感。二是長期在海外“漂移”的員工得不到企業關心和幫助，容易產生“不被關心”或“不被重視”的感覺，從而導致對企業和組織歸屬感的弱化。三是海外項目部人員多系臨時派遣，工作背景不同，專業差異大，有些專業需長期駐外，有些駐外時間則相對較短，存在“做一天和尚撞一天鐘”的心理，不關心和重視團隊意識的培養，導致團隊凝聚力缺乏、組織歸屬感減弱。

2.3 青年心理的趨成熟性導致思想情緒波動大

鑒于語言優勢和較快接受新生事物的能力，目前多數國有企業海外機構人員以青（中）年員工為主，但其相對應的缺點也很明顯，特別是青年員工心理正處在走向成熟的過程中，批判精神、主體意識和理想主義都很強烈，但情感比較脆弱、意志比較薄弱且依賴心比較重，更容易產生思想情緒問題。一是自然條件惡劣引發強烈的恐懼情緒，特別是在非洲某些生活條件比較惡劣的地方。二是工作壓力大引發強烈的緊張情緒。海外項目往往時間緊、工作繁雜，人力資源相對緊張，技術人員容易陷入擔心不能按時完成工作任務而導致的索賠焦慮。三是常年遠離國內親人引發強烈的思親情緒。海外員工長時間遠離家庭，對親人的思念、牽掛容易引發情緒低迷，嚴重者會產生不思進取、無心工作等種種問題。四是文化習俗沖突引發強烈焦慮情緒。文化習俗差異大，衣食住行都可能發生沖突，長期下去容易導致社交障礙。五是暴恐和治安形勢惡化帶來強烈的緊張、不安和焦慮。如：2015年11月20日中國鐵建國際集團三名同志在馬里遇襲身亡，對海外員工及其家屬造成了很大的情緒沖擊。

3 國有企業海外項目職工思想政治工作的路徑

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，“要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。”［9］根據國有企業海外項目職工思想特點，要充分利用國有企業黨組織的思想政治工作優勢，建構“走出去”思想保證體系，為海外項目生產經營保駕護航。

3.1 完善海外項目思想政治工作組織機制

“堅持黨的領導核心地位，堅持黨的團結統一，是黨和人民事業成功的根本保證。”［10］加強海外項目職工思想政治工作，必須充分發揮企業黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用。首先，大力加強海外項目黨組織建設，實現黨的組織全覆蓋。人員較多且相對固定的海外機構要單獨組建黨支部或黨工委，規模小、黨員少、人員流動性較大的機構按區域可以考慮設置聯合黨支部或黨工委，以階段分包“借船出海”的小機構或工點在境外期間可以以黨小組的形式或以黨員個人身份參加總包方現場機構黨組織的活動。其次，實施領頭雁工程，配強配好基層黨組織負責人。把業務素質精又具有良好思想政治素質和強烈敬業精神、創新精神、奉獻精神的人選拔到基層黨組織負責人崗位上來。再次，因地制宜開展黨內活動，促進組織生活常態化規范化。根據境外工作特殊性，海外機構黨組織可以根據 “內外有別、內部堅持、外不公開、有效運轉”的原則，組織開展“黨員先鋒崗”等黨內活動，以達到更好提升思想保證體系的效果。

3.2 構建海外項目思想政治工作支持機制

海外項目思想政治工作比較特殊。“海外的生活環境以及員工的思想價值觀念等多方面都與國內不同，因此很多傳統的思想政治教育方式在新環境下并不適用。”［5］以國有設計企業為例，其所屬海外機構的黨建和思想政治工作，目前多數已納入企業專門負責海外業務的二級黨委管理，但多數企業海外從業人員在100人左右，而專職從事黨群工作的人員很少，二級業務機構黨組織難以有效承擔黨建和思想政治工作這一重任。只有借力企業集團層面的力量，建立起企業集團包括宣傳、組織、紀檢、工會、共青團等在內的部門支持機制，才能有效推動海外企業思想政治工作。一方面，建立協調溝通機制，健全溝通體系，加強黨組織與工會、共青團、各級機構的溝通協調，形成管理合力；另一方面，建立資源共享機制，統籌黨群組織陣地、信息、行政等資源，使黨群組織在人、財、物的利用上實現資源共享、優勢互補，共同推動思想保證體系正常有效運行。

3.3 健全海外職工人文關懷心理疏導機制

思想政治工作的對象是人，“要做得有針對性、細致深入和為群眾所樂于接受。”［11］一是高度關注員工身心健康，緊密追蹤海外項目人員思想動態，及時掌握共性思想動向與個體思想波動，因人制宜，提前做好應對預案。二是創新工作界面與媒介，結合海外實際多舉辦文化、體育、社交、心理咨詢等有益身心的活動，通過QQ群、微信群等建立企業、海外員工、家屬間的聯系機制，加強企業與員工、員工與家屬以及員工與員工之間的思想溝通與人際交流。三是建立家屬關懷機制，主動安排員工回家探親，歡迎員工家屬來訪，積極主動做好內外協調工作，真心實意地為員工著想、為員工解難。四是加強員工教育培訓，做好突發事件應急管理和處置預案，組織開展安全教育和安全生產活動，進行防恐、突發事件應急培訓，提升安全管理水平，緩解員工焦慮。五是重視學習型組織建設，因地制宜與當地企業進行互動交流，營造學習氛圍，培養員工勤于學習、善于學習的意識，幫助員工充實生活、提高素質、消除孤獨感。

［1］馬克思恩格斯文集：第 1 卷［M］.人民出版社，2009：525.

［2］曹海霞.探索海外員工思想政治工作的有效途徑［J］.石油政工研究，2014（3）.

［3］唐海倩.淺析企業員工思想工作在企業發展中的作用［J］.東方企業文化，2015（8）.

［4］楊值珍.中國開放戰略與中美關系［M］.知識產權出版社，2014：15.

［5］張軍.有關強化海外員工隊伍思想政治工作的分析［J］.企業文化，2016（3）.

［6］曾成貴.正道中國：十六大以來黨的理論創新［M］.湖北人民出版社，2013：311.

［7］張曉慶.勝利油田海外項目管理中員工心理健康問題及對策［J］.現代企業文化，2012（24）.

［8］熊歡，鄧宇，夏四友.基于交往空間的社區歸屬感研究：以銀川市為例［J］.寧夏大學學報:自然科學版，2016（4）.

［9］姜潔.堅持黨對國有企業的領導不動搖 開創國有企業黨的建設新局面［N］.人民日報，2012-10-12.

［10］中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定［N］.人民日報，2004-09-27.

［11］鄧小平文選：第 2 卷［M］.人民出版社，1994：342.

責任編輯 李利克

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.09.022

F272

A

1004-0544（2017）09-0127-03

雷佳民（1960－），男，湖北公安人，中鐵第四勘察設計院集團有限公司黨委書記、高級政工師，湖北省社會科學院特邀研究員。