基層黨校干部培訓實效性探索與思考

趙建

摘 要 基層黨校擔負著區域內黨員干部教育培訓重任，是黨的基層黨員干部教育培訓的主陣地、主渠道，是黨校教育體系的重要根基。開州黨校在區委、區政府的堅強領導下，在組織人事部門的大力支持下，以需求調研為基礎，以深化教學改革為抓手，努力增強培訓實效，在煥發干部隊伍朝氣和活力方面作用明顯，較好地服務了我區干部隊伍建設和科學發展大局。

關鍵詞 基層黨校 學員 培訓

1把準教學方向是增強培訓實效的基礎

《黨校工作條例》規定：“黨校是在黨委直接領導下培訓輪訓黨員領導干部的主渠道”，這就決定了黨校應“圍繞中心、服務大局”，通過培訓提高干部隊伍素質和能力，更好地服務經濟社會發展。因此，把準教學方向是增強培訓實效的基礎。

當前，開州改革發展的新形勢、新任務，迫切要求廣大領導干部不斷提高在復雜局面下領導科學發展、推進體制改革和管理社會的能力，迫切要求黨員干部不斷增強創新意識，更新工作理念，提高知識水平和能力。對此，開州黨校緊緊圍繞區委中心工作，高標準、嚴要求，扎實做好干部教育培訓工作，效果實在。一是新課開發取得新成效。在突出中國特色社會主義理論體系培訓重點內容的前提下，密切結合當前開州經濟社會發展的實際，開發了一系列工作探討方面的新課程，并在教學實踐中獲得了很大成功，根據教學意見反饋表統計結果顯示，學員平均授課滿意率為96.46%。二是研究教學取得新成果。在教師指導下，學員結合本職工作，對開州重點工程、重點項目和工作中的具體問題展開調查研究，撰寫了大量調研論文，結集出版或在刊物上發表；一些優秀的調研論文作為咨政報告被報送給區委、區政府主要領導，得到批示，反響積極。廣大學員進一步把思想統一到了縣委的決策部署上，把人心凝聚到提速發展與干事創業的熱潮中，增強了干部知責思進、勇于擔當的信心和勇氣，提高了執行區委決策、謀劃發展、干事創業的能力。三是黨性鍛煉得到新增強。根據當前改革發展形勢和干部隊伍現狀，創新了黨性教育的內容和形式，黨性鍛煉真正取得了實效。通過形勢任務教育、廉政講座、交流工作經驗，學員的黨性修養得到增強，在學習生活中時時處處體現出嚴格自律、不怕吃苦、精益求精和團結合作的精神，更加知責思進、勇于擔當，工作執行力明顯提高。

2堅持按需施教是增強培訓實效的前提

認真做好培訓需求調研是《黨校工作條例》的重要要求，也是提高教學針對性、增強培訓實效性的前提。教學是滿足培訓需求的活動，必須針對需求、適應需求和滿足需求，也只有適應和滿足了培訓需求，才能增強培訓實效。

黨校干部教育培訓工作應滿足三個方面的需求：一是“組織需求”，即黨委對干部培訓工作下達的目標任務需求；二是“崗位需求”，即崗位工作對于部知識、能力、素質的需求；三是“個人需求”，即干部對學習的個性化需求。開州黨校始終堅持“黨的事業需要什么就培訓什么，干部成長缺少什么就培養什么”的原則，把黨委對干部培訓工作的要求、部門工作需要和干部個性化學習需求作為教學工作的根本導向，把調研培訓需求作為教學工作的起點，做到了按需施教。

對此，我們重點突出了以下三個方面的需求調研：一是針對區委關于干部隊伍建設的基本思路和工作部署進行調研。認真落實領導要求，研讀有關文件，加強部門溝通，領會區委意圖，明確培訓的意義、目標和任務。二是針對黨員干部思想、心態、工作和學習情況進行調研。深入多個部門單位進行培訓需求調研，在教學安排上有的放矢。三是針對地區改革發展形勢進行調研。通過研讀文件、實地考察和走訪，對區委和區政府推進改革的重大舉措、相關政策、工作進展有了全面了解，使教學內容豐富、鮮活，吸引力更強。

3實施分類培訓是增強培訓實效的重要手段

實施分類培訓是《黨校工作條例》的重要規定，也是增強培訓實效的重要手段之一。分類培訓，是對不同職位類別的培訓對象實施不同的培訓。

對黨校而言，就是按照黨員領導干部分管工作和職務級別設置班次、安排課程和配置師資。一是分類設置班次。根據部門和崗位把學員劃分為經濟發展、社會管理、窗口服務等不同類別，按照職務級別分期調訓，在課程安排、教學方式、研討主題、管理方式上因班而異、因材施教，不斷更新知識，增進學員技能。二是分類安排課程。在學員分類的基礎上分類設置培訓課程，把《十八屆五中全會精神解讀》、《學習習近平總書記視察重慶重要講話精神》、《市委四屆九次全會精神》、《貫徹落實“1365”發展思路 推進開州區“十三五”經濟社會發展》、《萬開云一體化研究》等列為公共課，再根據學員需求為不同班次設置相應的專業課程。例如，在經濟發展干部班安排《項目的申報與管理》和《美麗鄉村建設操作實施辦法》；在社會管理干部班安排《新時期的群眾工作與社會和諧化》和《公共應急管理》；在窗口服務干部班安排《行政效能建設》和《公務禮儀》等。三是分類配置師資。根據班次和課程設置，師資配置上也有所區別。對于領導干部，從啟發戰略思維、培養世界眼光、提高科學判斷形勢、應對復雜局面能力的需要出發，聘請專家學者和縣級主要領導授課，有效提高了基層黨校的授課層次；對于中層干部，從開闊視野、增強全局意識、提高執行能力的需要出發，聘請經驗豐富的部門領導和黨（下轉第5頁）（上接第2頁）校名師授課，大大增強了教學的針對性；對于基層黨員干部，從更新觀念、樹立大局意識、提高職業素養和履職能力的需要出發，安排各部門先進典型和黨校教師授課，使教學更加貼近實際。

4開展多層互動是增強培訓實效的重要途徑

積極推進培訓方式改革，探索適合干部學習特點的培訓方法和教學方式，是黨校教學改革的題中應有之義，也是增強培訓實效的重要途徑。當前，綜合運用多種教學方式、使教學從單向灌輸轉變為互動交流，已經成為干部教育培訓方式改革的主流。

開州黨校把互動式教學作為干部培訓的基本教學方式，在講授式教學中融入案例式、問答式、討論式、講評式等多種互動教學方式，受到學員的普遍歡迎。在教學方案設計中，安排了三個層面的互動交流。一是課堂上的師生互動，營造了輕松活潑的學習氛圍，使學員加深了對所學知識的理解。二是分組討論時的同學互動，進一步把工作經驗上升到理性認識的高度，對黨員干部改進工作方法、提高履職能力具有指導意義。三是結業式上的學員與領導互動，把互動的深度和層次推向了新境界，通過結業式上的答問，學員的所學、所思得到了很好的升華凝練，使培訓效果發生了質的變化，實現了由灌輸知識向啟迪思想、提升能力的轉變。

5創設良好培訓氛圍是增強培訓實效的重要保障

創設良好的培訓氛圍，讓學員坐得住、學得進、收益大、紀律好，是增強培訓實效的重要保障。學員學習質量的提高，除了取決于其自身和黨校提供的軟硬件條件之外，受單位整體學習氛圍和領導對待培訓學習的態度影響也很大。單位學習氛圍濃，領導對學習培訓重視程度高，就會給學員以較大支持，有利于學員克服工學矛盾、專心學習；反之，則會大大削弱學員學習的動力，導致工學矛盾加劇。

開州黨校從規范教學管理工作程序和加強干部培訓學風建設入手，在多個工作層面進行了大膽探索和嘗試。各單位重視培訓學習的氛圍濃了，單位領導支持學員參加培訓學習的力度大了，在開州初步形成了重視培訓、積極參訓的良好氛圍，構筑了黨校與組織人事部門、學員單位齊抓共管、良性運作的干部教育培訓工作新格局。我們主要在三個方面工作中實現了新突破：一是創新工作程序，組織人事部門、黨校分工協作、相互銜接、密切配合；二是創新管理制度，因班定制、量體裁衣、約束與激勵相結合；三是創新工作方法，以人為本、以教促管、教管結合。工作程序創新主要體現在考勤管理和學習管理上，管理制度創新主要體現在考核制度上，管理方式創新主要體現在人性化管理與細節管理上。以學員考勤管理為例，班主任、教務部門、組織人事部門分別負責考勤記錄、核查和請銷假，形成三級管理、層層負責、嚴格把關的工作格局，有效地解決了學員出勤率問題。再如考核制度，實行“凡訓必考”原則，堅持入學和結業考試，并將學員遵守學習紀律等各方面情況的考核結果實行“雙反饋”，既向組織人事部門和學員單位反饋，作為考核使用干部的重要依據，從而有效增強學員自律意識。