蘭考之干

李丹

▲ 潘春婷賣山藥

潘春婷是蘭考縣谷營鎮爪營四村村民。2014年4月，潘春婷的父親突發疾病，再也沒能醒過來。以前，地里的山藥一直由父親經營，沒了主心骨，潘春婷一下子懵了，整個家也差點因此垮掉。不久，村里來了一位駐村干部，在這位干部的幫助下，潘春婷順利申請到銀行貸款，蓋起了冷庫，申請了無公害商標，在網上開起網店，她成了遠近聞名的山藥大戶，鄉親們稱呼她為“山藥姑娘”。

在蘭考，像潘春婷這樣因為各種原因致貧而又通過扶貧隊、村干部的幫助走向富裕的農民，比比皆是。

2014年5月，蘭考縣委、縣政府制定了《2014-2016年扶貧攻堅規劃》，確定了“三年脫貧、七年小康”的發展思路是：“五輪驅動”“五級聯動”，鍛煉一支隊伍。“五輪驅動”就是政府推動、市場拉動、農戶主動、科技帶動、金融撬動；“五級聯動”就是縣扶貧領導小組、縣直部門、鄉鎮領導班子、駐村工作隊和貧困農戶互聯互動；鍛煉一支隊伍，就是通過縣領導包鄉、縣直部門包村、工作隊駐村、黨員干部包貧困戶，層層落實幫扶責任，鍛煉黨員干部隊伍。同時，善于借助外力，實現跨越式發展。

蘭考的全體扶貧干部正是按照這個規劃，干出了一番新的天地。

“飛鴿牌”村支書的轉變

就在蘭考扶貧攻堅規劃制定出來的當月，代玉建當上了儀封鄉代莊村第一黨支部書記。同年11月，在村兩委換屆選舉中，他又當選為代莊村黨支部書記。

在成為村支書之前，代玉建在鄭州經營一個品牌黃金飾品，是一名成功的生意人。因為在一次返鄉時，看到鄉親們艷羨的眼神，他萌生了回鄉的念頭：“生意再好，只能代表我自己，代莊的百姓更需要我。”

接任支部書記后，代玉建認真打量他的村大隊部，“是個連廁所都沒有的三間黑黢黢的小屋，連一間開群眾大會的會議室都沒有”。

他沒有多想，前后拿出90多萬元，兩個月時間，為村兩委蓋起了一座500多平方米的二層辦公樓，并配備了辦公家具、電腦等設備，一次性解決了村兩委辦公問題。

起初，代玉建覺得當村支書也就是多給村里拿點錢、辦點事，“本以為錢散出去，總會買回個好”，但在2014年7月，黨的群眾路線教育實踐活動中村黨支部專題組織生活會上，不少黨員向代玉建“開火”：“我們不需要幾個月也見不著一面的‘飛鴿牌干部！”

批評面前，代玉建真正認識到鄉親們對他的期望。“學習焦書記，要干就干出個樣子來。”他暗自下定了決心。

自此，多年習慣了“滿天飛”的代玉建在代莊扎下根，忙時幾周也顧不上回一趟鄭州的家。

身子留在村里，心思自然也就沉了下來。代玉建對鄉親們的生活有了新的認識。

代莊不算大，501戶2100人，5000畝耕地；不是貧困村，但也不富，全村人均收入達不到蘭考的平均線。2014年，全村建檔立卡貧困戶31戶，110人。

為提高農民收入，代玉建發起成立了怡心種植合作社。第一批，村里有97戶加入合作社。

“當時大家只會種麥子和玉米，還停留在傳統種植模式，根本談不上發展?！鄙鐔T代三回憶說。

“我的目標是合理調整村里的種植結構，盡快增加村民收入?！贝窠ㄕf。

為此，他從鄭州農林部門找來專家，到村里實地考察。聽專家說這里的土質非常適合種植大蒜和苗圃，他在和村委商量后，又拿出5萬多元購買優質蒜種、樹苗，免費提供給社員，并和大家約定：“賺了錢再還蒜種和樹苗錢；不賺錢，種苗算白送。”

2015年5月，大蒜喜獲豐收。種植大蒜的村民收入比以前增加了4到5倍。大家對村里這位“后生”開始刮目相看。代玉建的村支書也越干越有勁兒。

當年6月，時任省委書記郭庚茂到代莊視察農村黨建工作，他希望代玉建這個返鄉村支書充分發揮創新能力，早日把代莊百姓帶富。

頭腦精明的代玉建知道代莊發展的難題在哪里——“必須讓他們有‘造血功能”。

于是，代玉建組織貧困戶到武陟學淡水養殖，到鄢陵學苗圃種植，到寧陵學習林下養鵝，到中牟學大棚草莓種植。同時，他幫助貧困戶申請貸款22萬元，自己無償幫扶資金6萬元，確保貧困戶由貧困到小康轉變。

一年半時間，加入合作社的代莊百姓突破400戶，全村流轉土地1300畝。

“就任村支書的時候，我曾對鄉親承諾，再返城掙錢，一定是帶著代莊百姓一起去?！贝窠ㄕf。

2016年1月17日，他的承諾實現了。這天，代玉建領著他的10多個合作社社員，帶著自個兒產的土特產進城了。

這次進城，對代莊來說，意義不一般：第一次自產的農產品走出代莊，而且擺到了省會鄭州街頭。

“把我們的綠色農產品進行加工，提高身價，賣到城里去。”2015年年底，身為合作社理事長的代玉建提議。

“統一加工、統一標識、統一包裝，這些說法我聽都沒聽說過，別說做了?！贝f，“來之前，玉建提議把玉米糝兒賣到三塊五一斤。大家直說，乖乖嘞，太高了吧！”

來到鄭州，代莊人發現“三塊五”的價格并不高。代玉建為社員們選擇的賣場是省供銷社主辦的“老家河南”土特產大賣場。這家鄭州最大的土特產賣場內出售的大米、綠豆、玉米糝等農產品均比市場上的一般產品價格貴出兩到三倍。

“因為沒有‘QS質量認證，人家不讓進賣場。但一聽說我們來自焦裕祿工作過的蘭考，立即同意我們在門口擺上幾天攤兒！”代玉建說，“不比不知道，我們和其他農業產業化發展好的地方距離還很大，代莊的發展之路還很長！”

2016年5月14日，代玉建作為唯一的村支部書記代表，和其他9人一起，成為蘭考縣“學習弘揚焦裕祿精神好干部”。

身兼三職的第一書記

劉文魁是在2015年元月來到谷營鎮黃窯村的。在來到黃窯村之前，他擔任蘭考縣行政服務中心副主任一職。

在行政服務中心，他的主要工作職責是將老百姓反映的各種問題，傳達給縣里領導和各部門，并著力解決。雖然上面規定駐村隊員要完全脫崗扶貧，但是劉文魁卻無法放棄自己的原有工作。因為行政服務中心所有的工作人員加起來只有13人，有許多和各部門的協調工作，需要他來做。

來到黃窯村的第一個春節，他沒好好在家過。

大年三十那天，他和愛人在家里忙活了一天，包了幾百個餃子，準備送給村里的孤寡老人和貧困戶。初一一大早，他又去給這些貧苦戶掃雪、貼春聯。這讓黃窯村的老百姓初次見識了這個第一書記的熱心腸。

2015年6月，在村里呆了半年之后，工作剛有起色，他又被委派了一項新任務——常駐北京進行招商工作?？h長帶隊，他是副隊長，實際上他幾乎要負責全部的聯系和協調工作。而黃窯村這邊的工作他也不能丟下，只要隊員有解決不了的難題，他這個隊長就得回去“攻堅”。

在劉文魁看來，招商工作比駐村扶貧工作性質不同，難度卻更大——經濟大環境在蕭條的背景之下，很多企業由原來的向外擴張轉為保生存，對已經或準備做出的投資計劃持觀望或無限期推遲態度；在領導布置的任務要求之下，如何做好和投資商的持續溝通、如何順利完成任務也是一項極具挑戰的內容。

他印象很深的一件事是，與華潤集團溝通在蘭考建希望小學的事。

華潤集團因在與蘭考的扶貧項目上有一定的合作基礎，決定在蘭考建設一所希望小學。在考察了某鎮的學生規模之后，希望小學的校舍位置和面積被敲定了下來。后來縣里辦公會商議，建一次希望小學不容易，能否將校舍增加。而這項溝通工作，便交給了一直負責與華潤集團接洽的劉文魁。

劉文魁不記得打了多少個電話，終于聯系到負責希望小學項目建設的朱總秘書，對方卻告訴他，領導在香港開會，近期應該會回深圳。他二話沒說，直接從蘭考來到深圳，找了一家便宜的旅店等著對方。因為劉文魁的鍥而不舍，華潤集團建設希望小學的投資從2000萬增加到3000萬。

這只是他招商過程中極其微小的一件事，卻經歷了如此多的波折。

在北京，他呆的最長的一段時間，是近一個月沒有回家。中間他曾打電話問過家里，是否一切平安。妻子告訴他，家里人都挺好的，你照顧好自己就行。

直到有一天，他回家，發現妻子沒在家。老母親不小心說話露了餡兒，她問孩子今天誰去給你媽送飯？這時候，劉文魁才知道，妻子因為骨折已經住院住了半個月了。當時他就忍不住哭了。

正是靠著這樣的鍥而不舍，駐京近一年時間，光他自己就引入投資20多億元。

招商期間，村里的貧困戶也時刻牽動著他的心。他注重在招商引資中項目招引與扶貧開發工作的有機結合，在引入華潤集團的投資時，他優先介紹扶貧項目。終于，華潤集團決定投資1.5億元建設萬頭驢繁育基地項目，對全縣有意向進行庭院養殖的農戶每養1頭基礎母驢給予補貼3000元，這項政策可以帶動蘭考縣3000余戶建檔立卡貧困戶穩步脫貧奔小康。

如今，黃窯村的養驢基地已建成，等著年后天暖之時種驢進欄，驢奶粉、阿膠等項目也在一步步地規劃和實施中。

縣委書記的“高標準”

2014年5月，按照“三年脫貧、七年小康”的目標，蘭考縣組織實施“三年脫貧攻堅計劃”。規劃了的事不僅要干，而且要堅持干好，這就要求扶貧攻堅必須有思路。

首先，要切實解決“扶持誰”的問題。本著精益求精、認真負責、實事求是、有錯必糾的態度，扶貧隊要對貧困戶開展精準識別。從2016年4月起，蘭考縣再次實施精準識別“回頭看”，按照“應進則進，應出盡出，應糾則糾”原則，對全縣貧困戶進行全面排查，截至5月底，共排查清退4887戶15756人，新增4082戶8845人，錯誤信息糾正6843戶26647人。

其次，著力解決“誰來扶”的問題。2014年，蘭考縣成立了115個駐村幫扶工作隊。2015年，全縣所有后備干部充實到駐村扶貧工作隊，派駐到全縣115個貧困村，并建立了配套的跟進管理機制；2016年又針對非貧困村這個空當，抽調335名優秀干部駐村專職從事基層黨建和扶貧工作，確保每個貧困村都有幫扶工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人，切實做到不脫貧、不脫鉤，不拔窮根、不撤隊伍。

最后，突出解決“怎么扶”的問題。針對不同原因、不同類型的貧困戶，蘭考因村因戶制宜，制定了12項有針對性的具體幫扶政策。

扶貧攻堅，必須有“真金白銀”。錢從哪里來？蘭考在充分利用財政撥付的基礎上，敢于突破自己，轉變了以往思路。政府主導、銀行支持、上市公司帶動的“三位一體”金融扶貧模式，已經成為蘭考貧困群眾脫貧致富的主渠道?？h財政拿出資金作為風險補償基金，撬動10倍銀行貸款額度，支持貧困戶和致富帶頭人創業，參與扶貧企業的可持續發展。駐村工作隊成員擔任“扶貧信貸推廣員”，推薦貸戶，協調開工，一跟到底。2016年起，蘭考縣還出臺了新的扶貧政策。蘭考縣縣長蔡松濤介紹，其一加大產業扶持力度：財政出資1145萬元，按每個貧困村5萬元，非貧困村2萬元的額度實施到戶增收項目，支持貧困戶繼續發展產業；其二創建示范園、創業園：財政出資1000萬元支持晚桃、晚葡萄、晚梨為主的示范園、創業園，100畝以上能帶動脫貧戶就業、入股、分紅的園區，每畝補助1000元；其三為整縣扶貧上“保險”：政府投入千萬元保費資金，撬動40多億元保險保障金，為全縣所有貧困人口提供包括生產、生活在內的風險保障等。

2016年7月25日，蘭考縣召開脫貧百日攻堅大會，決定用100天時間扎實做好精準扶貧各項措施的落實，確保所有建檔立卡貧困戶穩定脫貧、增收致富，10月底實現貧困戶、貧困村有序退出。

在這次大會上，縣委書記蔡松濤對各級干部提出了三個要求，即扶貧攻堅工作要實之又實、細之又細、嚴之又嚴。

實之又實，是要對各項工作措施底子要清，工作措施要明，要區分一般貧困戶和兜底戶兩類主體，落實好相對應的扶貧政策；產業扶貧上要針對貧困戶精準施策，幫助他們找到合適的產業，做到資金、技術支持全覆蓋。

細之又細，是扶貧攻堅工作要把所有建檔立卡戶家里的情況底子、幫扶措施和各項政策落實情況理清，細致工作，因戶施策；每個人都要清楚明白什么叫精準扶貧，清楚明白上級的要求、縣里的政策和我們的做法。

嚴之又嚴，是指紀律方面，精準扶貧來不得半點虛假和馬虎，縣級領導、縣直部門、鄉村主體、駐村工作隊員和全縣機關黨員要分級負責，各負其責，嚴格追責。

本刊記者走訪蘭考各貧困村時發現，其實早在2016年的4月份開始，扶貧工作的節奏就明顯加快了?？汲擎傫T莊村第一書記李玉光告訴記者，這次大會之后，上級對各項工作的要求都細化，也更嚴格。比如考勤制度，從今天到年底，駐村扶貧工作隊員，必須完全脫離原工作崗位，白天全員早上在鄉里點名后入村，晚上至少兩人在村，落實五天四夜制。每天考勤，請假向組織部駐村辦備案；駐村隊員脫崗一次，全縣通報，取消評先資格；脫崗兩次，取消后備干部資格，對派出單位主要領導戒免談話；脫崗三次，對派出單位主要領導問責。而對于這樣嚴格的制度，駐村隊員并無怨言，“因為縣委書記比我們還辛苦”。原單位為縣委辦公室的李玉光告訴記者，“現在縣委書記每天也忙得只睡四五個小時，甚至要熬通宵”。

在百日攻堅大會之后不久，2016年8月14日，縣委書記蔡松濤又組織召開了蘭考縣脫貧百日攻堅促進會?？h領導和各鄉鎮（街道）黨（工）委書記、主抓扶貧工作副職和115個駐村扶貧工作隊隊長都參加了會議。會議的主要議題就是，針對縣里當前脫貧攻堅工作情況進行分析點評，各扶貧隊針對自己的不足作了檢討?？h委書記蔡松濤在最后的講話中，要求依然嚴格，扶貧隊的認識要再提高，責任要再明確，作風要再扎實；為了解除貧困戶的憂慮，還要求扶貧隊向貧苦戶解釋“脫貧不脫政策”的具體實施辦法。

一步步踏實地走，一步步努力地干，這是縣委書記蔡松濤的工作節奏，也是全蘭考縣扶貧干部的真實寫照。

在蔡松濤的2017新年感言里，他說道：“脫貧不是目的，小康才是方向。我們將變脫貧工作隊為小康工作隊，確保在致富奔小康路上不落一戶、不掉一人；持續推進城鄉統籌發展，讓百姓生活得更體面、有尊嚴。80多萬蘭考人民擼起袖子加油干，蘭考的明天一定更美好！”