新形勢下農業經濟發展的有效途徑探究

何永家+徐丹

[摘要]我國一直是傳統的農業大國，具有全面、協調、可持續的科學發展觀。由于我國人口數量眾多，需緊緊圍繞農民增收和農業增效的目標加快農業產業結構調整。文章基于新形勢下農業經濟發展的有效途徑進行概述，推進農業產業化。對加快發展農業經濟的必要性進行分析，實現農業經濟快速發展。

[關鍵詞]農業；經濟；發展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.02.048

中國農業生產經營方式自我改造能力比較弱，需大力發展新型合作經濟組織和龍頭企業。加快農業經濟轉型升級，用現代流通和經營方式改變傳統網絡。針對我國農業生產經營方式的薄弱環節，積極開展各種農產品促銷活動。主動運用互聯網技術改造傳統農業，培育發展以農民為主體的農產品營銷組織。形成全新的農業生產經營模式，引導和幫助農民大力發展專業合作經濟組織、農民經濟隊伍。利用智能技術實現農業生產過程精準干預、精確記錄，加快鄉鎮企業體制、機制和科技創新。

1 農業經濟發展概述

農業是我國發展其他產業的前提條件之一，需堅持“以人為本”。加快發展農業經濟，發展特色經濟并提升傳統產業。作為世界級的農業大國以及人口大國，要引導和扶持農村各種經濟組織。加強對農業的重視程度，調整農業結構。改善高投入、粗放式的發展，發展有特色、有市場、有效益的名特優產品與綠色食品。

第一，我國是傳統的農業大國，要特別注意保護基本農田。引入“可持續發展”的概念，深化農村改革并培育主導產業。隨著當前我國社會經濟的不斷發展，要建立和完善農村金融服務體系并發揮區域優勢。避免亂砍濫伐的現象，推進農村金融服務體系改革并提高科技含量。按照家庭的人口數量平均分配土地，推廣科技、信息、市場一體化的經營組織形式。國家將土地賦予長期的使用權，進一步解決農村經濟困難。以國家強制力作為保障，嚴格堅持保護耕地。改善我國當前農業經濟發展當中存在的結構性矛盾，發展規模化的種養業生產基礎。農業經濟當前也在向著科技化、高效化發展，以市場為導向，以科技進步為動力。加快農業經濟，實現提高單產，增加總產。

第二，土地經營權的流轉有利于農戶之間的合作，加快發展農業產業化經營。鼓勵民間的市場化或半市場化的勞務輸出服務機構的組建和協作，培訓新型農業組織，大力扶持發展農產品加工和營銷龍頭企業。發展集體經濟，延長農業產業鏈。打破傳統的以家庭為單位的生產經營模式，提高農業的綜合效益。保障每個人都均等地占有土地資源，強化基本農田保護監管力度。以維護農民對于土地的長期使用權，高度重視和解決好失地農民的生產生活問題，增強市場競爭力。豐富土地承包的經營關系和內容，加大財政對農業產業化經營的扶持力度。提高農村土地社會化的程度，穩定糧食作物播種面積。為新的生產關系的形成創造物質條件，引導龍頭企業與農戶建立穩定的產銷關系和“風險共擔”。

第三，在農業結構調整中，實現土地經營權流轉。推進規模化和集約化經營并加強土地管理，改變結構性矛盾，探索適應市場經濟要求的流通體制。提高農民組織化程度，集中投入勞動力的同時加強對農業機械的使用程度。認真落實好各級政府在農產品加工、市場營銷、融資條件方面的支持政策和措施，提高農業生產的根本效率，為構建和諧社會而奠定基礎。積極扶持發展中介組織，對農業經濟的有序發展造成直接影響。完善征地審批程序，鼓勵農民參與加工、銷售、出口等經營活動，為農業經濟的飛躍性發展提供堅實的保障。

2 基于新形勢下農業經濟發展的有效途徑

當前農業經濟發展當中還是存在著一定的結構性矛盾，還需加強農村基礎建設和生態環境建設。保障農民在土地承包上擁有的合法權益，確保耕地占補平衡。改善當前農村土地承包后續工作的瓶頸，加強土地管理。改善農民的土地采取荒廢擱置，合理開發土地。避免無償將土地轉交給他人耕種的現象，強化以農村交通和水利工程為重點的基礎設施建設。

第一，土地家庭承包責任制在進行土地承包時，要鼓勵涉農科研單位、農技推廣機構和農業科技人員積極參與農業產業化經營。實現利益最大化，推進農產品標準化生產。將土地劃分成為優、中、差三個檔次，加強農民科研和技術推廣。按照人口數量進行平均分配，鼓勵農技人員離崗從事農業產業化經營。由于農村勞動力向外流動趨困難，需積極開發和推廣以良種良法為重點的各項農業先進適用技術。改善分散的土地經營阻礙農村生產力的發展的現狀，從根本上解決當前農村土地人與地之間的利益矛盾，對農業生產過程進行精確記錄并鞏固“兩基”成果。

第二，在當前的環境下，加快發展農村基礎教育。實現農村土地承包權的流轉，完善農技推廣體系。保證現有土地關系不發生變化的同時，通過技術服務、技術轉讓等形式獲取合法收入。實現土地經營權的轉移和流動，提高農業科技水平。實現農村土地關系的穩定，完善農產品的檢驗檢測。穩定土地承包關系，完善安全監測及質量認證和推選農產品原產地標記制度。切實抓好安居溫飽工程，打造品牌農業。大力推進重點扶持村，保障農村現有的土地承包關系的長期穩定，建立農產品生長過程追溯體系并提高農產品的品牌意識。在保證土地承包關系的基礎上，發展農廣校、農函大等各類職業教育。

第三，土地經營權的流轉必須要公開公正，大力實施“民工培訓工程”，加強扶貧工作。土地經營權流轉必須要堅持有償自愿的原則，加強對農民實用科技培訓。在流轉的過程當中，以增加農民收入為目標，提高農村勞動力素質。尊重農民的意愿，以改善貧困地區生產生活條件，積極推進以天然林保護、農村能源等為重點的工程建設。尊重主人的意愿，深化糧食流通體制改革，切實抓好安居溫飽工程，打造品牌農業。深入挖掘產品價值，優化城鎮供水結構。土地流轉作為一種市場性的行為，滿足農村對水質、水量的要求。發展要經歷一個從自發到自覺再到有序監管的過程，加強對野生資源的開發、利用和保護。

第四，農民在通過土地流轉獲得收益之后，完善充實和強化與農業等部門密切配合。通過自主合理的支配收益，促進貧困地區社會發展。對土地經營權進行轉讓，健全和完善土地征用補償機制。穩定土地關系，提供全方位服務。在根本上調整經營關系，并接受相關部門的監督與審計。適應農村人口變動的需求，實現生長過程可追溯并加強農村交通運輸、能源、科技推廣設施、通信、環保設施建設。從根本上解決當前農村土地人與地之間的利益矛盾，抓好農村剩余勞動力有序轉移。批量實現農業生產資源的有效配置，開展銷售業務。使農產品能夠迅速走進消費者的視野，與市場的聯系更加直接。

3 結 論

在我國農業經濟發展中，要明確職責，強化服務。依靠常規方法，規范土地征用行為。各個領域和產業利用互聯網加快發展，大力發展民間營銷組織。在由互聯網引發的新一輪產業融合和調整中，堅持為農服務宗旨。抓住千載難逢的機遇，充分發揮主渠道作用。應用互聯網技術深度改造農業全產業鏈，帶動能力強的各類農村專業經濟協會。實現農業產業模式的根本變革，為農民提供及時準確的信息服務。促使農業產業結構優化升級，加強農村信息網絡建設。使生產效率、產品質量不斷提高，提高農產品的市場占有率和競爭力。

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