新形勢下我國民族教育政策分析

劉勇

【摘 要】隨著城市化進程的加快，民族教育在教育領域中成了人們關注的焦點。文章結合自己的一些經驗，對新形勢下我國民族教育政策談了自己的一些看法。

【關鍵詞】民族教育；發展

一、民族教育的價值取向研究現狀

多年來，學術界對民族教育的價值取向問題爭論不休，其觀點大致可分為三種，簡而言之：一種是傾向于國家化，一種是偏重于民族化，還有一種是介于兩者之間。一種影響較持久且處于主導地位的觀點認為，民族教育不應該走向普通化和全國化取向，而應當充分反映和體現民族特點，尊重和發展少數民族成員的個性，培養民族人才，傳遞民族文化，最終更好地為民族地區服務。

民族教育不應當過分強調民族文化的特殊性，而應當重視各民族之間經濟聯系的普遍性，將其置于整個國家發展的浪潮中，使其跟隨著國家經濟文化發展的變化而變化。有人認為民族教育既要站在國家甚至全球的層面來考慮，又不可脫離民族地區的實際狀況和民族受教育者的身心發展需要。民族教育不僅應落實黨和國家的政策，鞏固邊防、維護國家統一和社會安定，還應當是少數民族社會成員生存發展、實現人性和人權的需要，因此，“民族教育的價值定位應當在國家取向和民族取向之間尋找平衡點?！泵鞔_正確的價值取向對民族教育的發展起著指導性作用，在目前這個全球化、信息化、多元化、一體化的時代，我們不能單方面地去看待民族教育，既不能扼殺它的獨特性和多樣性，也不能任其太過自由發展而脫離國家的軌道。民族教育當然應當是民族地區的教育，然而在我國，它必須是在承認中華民族一體的這個基礎上才能開展，費孝通先生的“中華民族多元一體”的思想便是最好的佐證。

二、民族教育應與我國的政治、經濟、文化制度相適應

首先，民族教育作為我國整個教育事業的一部分，在教育目的上，它與整個國家的教育目的應該是要相一致的，我們不能脫離國家的教育目的而來談民族的教育目的。我國是一個多民族的國家，我國的少數民族的自然性、歷史性、社會性的分布特點決定了民族教育只能是民族地區的教育，但這并不意味著民族教育就可以完全無視國家的教育方針和政策，自訂規章。國家早已采取了與之相對應的民族教育政策，力圖保證大區域聚居的人口較多的少數民族的權利。同時在民族自治州、自治縣創辦民族學校并鼓勵他們辦出自己的特色。但總的來說這些教育都離不開國家政策的正確指導，離不開國家相關部門的統籌安排，否則容易滋生異端思想，造成社會的動蕩不安。

其次，經濟的發展水平制約著教育的發展水平，教育又反過來可以推動經濟的發展。社會在進步，民族地區遲早會受到來自外界的各種消費觀念、高新科技、通訊手段等的入侵，且少數民族形勢錯綜復雜，其教育的發展是不可能完全按著他們自己的想法走的，國家的適當干預和調整是必須的。相比發達的東部地區，民族地區大多處于一種經濟相對落后的狀況，可以通過發展民族地區的經濟來發展其教育，使之與其經濟的發展相適應，如培養出更多的旅游業、養殖業、畜牧業等方面的人才以便更好地為民族教育服務，但我們不能將經濟的發展視為民族地區教育的最終目的。

最后，民族教育肩負著傳承民族優秀文化的重任，這意味著少數民族的教育應該走科學的、正確的道路。許多少數民族有自己的語言、文字、服飾、節日、手工藝技術等，這些都是應該鼓勵發展和傳承的。但是，也有一些少數民族由于長期處于和外界斷絕往來的狀態，因此各方面的發展還比較落后，有些少數民族的某些活動還存在著大量的封建迷信的思想，對于這種情況，國家應加大宣傳力度和執行力度，適當地給予科學的民族教育。

三、民族教育應以民族發展，國家統一和社會穩定為基礎

民族教育不同于其他的一般教育，它有自身的獨特性，但它的發展離不開國家和其他民族的支持和幫助。國家早已頒布了多項政策來支持民族教育的發展，首先，提倡傳承少數民族的語言文字和優秀文化。2002年，《國務院關于深化改革加快發展民族教育的決定》強調：要尊重和保障少數民族使用本民族語言接受教育的權利，加強民族文字教材建設；編譯具有當地特色的民族文字教材，不斷提高教材的編譯質量。其次，重視民族文化校本課程的開發。如2011年，國家民委、國家發展改革委等5個部門印發的《扶持人口較少民族發展規劃（2011-2015年）》提出了優先發展人口較少民族教育事業的措施，其中包括開設人口較少民族校本課程。最后，通過立法來保證民族地區學生受教育的權利，通過增加經費投入、雙語教育以及大力推廣國家通用語言文字來促進教育公平，推動民族關系和諧發展；并且通過加強民族地區的教師隊伍建設來提高民族教育質量等。國家領導階層的意愿和構想是美好的，但是民族教育是個復雜而深刻的問題，在實施的過程中往往不是那么簡單，也容易出現偏差，究其原因其實還是價值取向的問題。在中華民族這個大家庭里，民族既是獨立的個體又是彼此間相互聯系的整體，因此民族教育既要發揮民族地區自身的特色，傳承其經典的、獨特的、原創的文化，又要隨時和其他家庭成員保持密切的聯系，共同為把中華民族大家庭建設得更加美好而奮斗。

四、民族教育應以人為本，關注民族成員的生存和發展

民族教育應建立在國家教育這個大前提下，同時又不能丟掉自己的特色和個性。當前，很多學者在研究民族教育時，忽視了教育本身的含義。教育是一種培養人的社會活動，民族教育同樣是一種以育人和樹人為目標的崇高事業。因此，它必須要以人為本，以人為先，在充分尊重人、關注人的前提下才能良好發展。一個國家，一個社會對民族教育的關注，不僅要強調民族教育對國家、對社會的功利性作用，也要重視個人的生存和發展。隨著社會經濟的發展，許多少數民族人口流動性變大，民族教育范圍也在漸漸擴大，已經不僅僅局限于民族地區。在這種情況下，對這些生活在大量漢族人口中的少數民族成員，更要關注其生存和發展狀態。

五、結束語

我國的民族教育首先要建立在中華民族“一體”的基礎之上，起到維護祖國安定團結，社會和諧發展的作用；其次，民族教育要為促進民族地區的經濟發展，傳承和發展本民族的優秀文化做出貢獻；最后，民族教育應當符合民族成員受教育者的心理特征和身心發展需要?？傊?，要正確處理好三者關系，立足民族教育發展的歷史，從個人、區域、國家乃至全球的視野，來確立民族教育的價值取向，在凸顯尊重和培養人的同時，在承認國家“一體”的基礎上實現“多元”發展。

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