復雜性治理：工程學范型與多元化實現機制

范學軍

【摘 要】伴隨社會發展速度的逐步加快，而且在發展過程中存在復雜性及不確定性，而針對現代社會治理來說，屬于復雜系統工程，因此必須給予復雜性治理，以往的治療模式效果相對而言較差。通過研究表明，社會復雜治理需要依據不同層次社會工程設計，針對治理本身來說，屬于工程性社會實踐，必須借助社會工程學范型，是治理的主體形式，復雜性治理從根本上能夠實現多元化機制的實現。

【關鍵詞】復雜性治理；工程學范型；多元化；機制

社會發展伴隨著復雜性同步進行，與此同時還兼具多樣性和風險性，進而促使我國社會治理環境發生極大的變化，社會治理逐步上升至公共管理層面。社會治理現代化包含以下方面內容：理論現代化、技術現代化、手段現代化，上述方面體現出工程學范式，這足以說明社會治理存在復雜性，同時具有社會工程學屬性。文章中通過多個學科形成研究框架，以工程學范型與多元化機制形式展開。

一、社會復雜治理符合社會發展需求

針對社會復雜治理來說，主要是借助復雜性科學，還有工程學科知識，通過多學科相結合方法進行社會治理，利用模式、邏輯、機制、對策等，圍繞理論與實踐進行系統研究，揭示現代社會治理的復雜性。從社會治理存在的影響因素著手，對社會治理進行優化設計，創新設計方案，提出相應的體制和機制，完善路徑和模式，繼而促使社會治理結構逐步優化，最終形成系統化治理。社會復雜治理具有非常重要的意義，有效避免以往治理過程中存在的問題，從而推進社會復雜治理取得良好的效果，降低社會治理成本投入，減少社會治理動蕩。

社會復雜治理能夠達到預期效果，將較為復雜社會現象，或是相對繁瑣社會事務，逐步清晰化，尋求較為穩定的因素，發現其中的規律性，實施優化治理。從理論層面分析，重視社會治理結構，還有規則系統建構及演化，形成社會秩序；而在信息層面，主要是以下述方面為基礎：信息、復雜網絡、計算機科學，借助工程科學，還有復雜系統，對社會進行治理。復雜理論及社會治理，兩者之間存在內容上的契合度，是極為關鍵的治理基礎理論。

二、工程學范型具體闡述

（一）工程學維度和要求

所謂社會復雜治理，就好比管理活動一樣，屬于科學又歸屬于藝術，而工程學范型屬于藝術展現一種形式。社會復雜治理，具有科學性，是復雜性的治理活動，具有一定的客觀規律，還有科學研究方法；社會復雜治理還具有藝術性，從某種層面來說具有治理的實踐性，同時兼具創新性，治理行為屬于實踐活動，歸屬工程社會實踐體系，這其中關系到很多系統工程復雜性。

社會治理理論，還有社會治理實踐顯示，社會治理過程相對比較復雜，包含多方面的內容，主要有主體、機制、方式及流程等等，需要多種主體共同完成，與此同時還需要借助多種機制和流程，繼而實現治理目標，涉及到多方面的工程性課題，如物理、信息、機制等，必須要實際情況實際分析，需要因地制宜開展治理活動，進行治理設計。由于社會治理包含著很多不確定因素，因而社會治理科學性的應用往往是不夠的，以往的社會理論通常是無法達到預期效果，在這個階段，對于社會復雜治理必須給予新的內涵，借助社會工程學進行治理，設計相對科學的治理機制，優化相對應的流程與平臺，應用最少的投資達到最良好的治療效果，屬于實踐的客觀要求。就社會社會治理核心來說，其復雜性主要體現社會治理決策，還有相關的治理機制及行動，與此同時，還包含和環境間的復雜因果關系。

（二）社會治理工程學范型

針對社會治理工程學范型來說，通常治理施以科學性為主體，內在規律是研究對象，綜合應用以下學科：復雜性科學、社會科學、技術科學、工程科學等，選取上述學科的原理與方法，同時應用邏輯性，闡述社會治理特點，揭示社會治理規律，通過多種途徑對社會實施有效的規劃，包括社會活動、事務、組織等等，設計社會治理流程，優化設計機制，從而促使社會治理能夠獲得最佳的效果。，繼而推動公眾及公共利益同時實現，促進社會和諧發展。主要涵蓋以下方面內容：社會系統構建、社會治理診斷、社會治理協同、社會危機監測等等。

社會治理工程學范式，屬于社會復雜治理一種實現手段，是具體要求及體現，主要特質涵蓋以下方面：第一，突出上述學科理論與方法：復雜性科學、公共管理學、信息科學、計算科學等等，重視多學科理論支持；第二，突出治理工具，尤其是系統動力學、信息科學、工程科學等等，上述學科理論與方法的有效應用，針對社會治理體系來說，注重規劃設計，還應關注實施與控制，強調技術支持；第三，突出治理主體，主要是以政府、人和社會組織為主主，具有一定的復雜性，社會治理需要獲得一定的社會支持；第四，在社會治理過程這么貴，重點突出以下方面之間的關聯性：經濟、政治、文化及環境等，彰顯復雜作用，社會治理離不開技術的支撐，同時還需要社會的密切配合。

從上述理論中可以看出，無論是基于現實情況，還是于理論系統支撐，給予社會治理工程學范型，具有一定的合理性，是多學科交叉的一種體現，促使社會科學猶同工程學科，從而由理論層面過度到技術，具有完整思想范式。針對社會治理工程學范式而言，它不能與社會工程混為一談，其自身具有特殊性，更關注工程與社會方法的有機融合。

三、結語

總體來說，社會治理復雜性是當前社會治理的主體方向，伴隨社會發展速度的逐步加快，社會治理主要是以工程學范式來實現，并且呈現形式及表現方式。文章簡述了社會復雜治理的重要性，并從工程學范式及多元化實現機制層面進行了具體的闡述。

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