薄山灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題及建議

（駐馬店市薄山水庫(kù)管理局）

薄山灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題及建議

□陳春燕（駐馬店市薄山水庫(kù)管理局）

灌區(qū)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，既直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)薄山灌區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)灌區(qū)存在問(wèn)題采取相應(yīng)維修養(yǎng)護(hù)措施，對(duì)促進(jìn)灌區(qū)水利工程良性運(yùn)行，提高灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)水平和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的意義。

基本情況；存在問(wèn)題；措施；意義

0 前言

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利工程是基礎(chǔ)，而灌區(qū)水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)條件，在新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)重要職責(zé)，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。加強(qiáng)薄山灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，提高灌區(qū)水利工程的安全運(yùn)行能力，增加干、支等渠道的輸水能力，縮短輸水時(shí)間，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水量，改善了確山、汝南兩縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，提高了新農(nóng)村建設(shè)的條件，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

1 薄山灌區(qū)的基本情況

薄山灌區(qū)位于駐馬店市東南部的確山、汝南兩縣境內(nèi)，在薄山水庫(kù)下游和臻頭河兩岸，歷經(jīng)確山縣的任店、留莊、普會(huì)寺、新安店、三里河、劉店和汝南縣的常興、管莊、和孝、舍屯、韓莊十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，控制區(qū)域面積410 km2，是確山、汝南兩縣主要的糧食生產(chǎn)基地。薄山灌區(qū)始建于1958年，1959年開(kāi)始灌溉，原設(shè)計(jì)灌溉面積為3.84萬(wàn)hm2，灌區(qū)現(xiàn)設(shè)計(jì)灌溉面積2.33萬(wàn)hm2，有效灌溉面積1.60萬(wàn)hm2，灌溉保證率為75%。灌區(qū)現(xiàn)有總干渠1條，長(zhǎng)7.60 km,最大設(shè)計(jì)流量26.50 m3/s；干渠2條，長(zhǎng)66.45 km，其中南干渠長(zhǎng)34.30 km，最大設(shè)計(jì)流量14.50 m3/s；北干渠長(zhǎng)32.15 km，最大設(shè)計(jì)流量12 m3/s；支渠6條，長(zhǎng)48 km，其中南、北干支渠各3條，長(zhǎng)度分別為18.50 km和29.50 km；斗（毛）渠80條，長(zhǎng)257.49 km。灌區(qū)現(xiàn)有各類建筑物457座，其中橋梁189座、水閘39座、渡槽17座、跌水25座、倒虹22座、涵洞27座、斗農(nóng)門77座以及排水系統(tǒng)橋梁43座、跌水7座。薄山灌區(qū)自開(kāi)灌以來(lái)，為確山、汝南兩縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，改善和提高灌區(qū)人民生活水平做出了重大貢獻(xiàn)。

2 灌區(qū)水利工程存在的問(wèn)題

薄山灌區(qū)工程自1959年建成投入使用后，由于初建時(shí)工程標(biāo)準(zhǔn)低，又經(jīng)過(guò)50多年的運(yùn)行，工程基礎(chǔ)設(shè)施老化損毀嚴(yán)重，期間雖然進(jìn)行了部分修復(fù)和續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，但仍有部分灌區(qū)工程存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程的正常運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮。

灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)資金投入不足。由于灌區(qū)內(nèi)各級(jí)財(cái)政比較困難，承擔(dān)灌區(qū)工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用力不從心，落實(shí)地方配套維修養(yǎng)護(hù)資金比較困難，工程得不到有效的維護(hù)和管理，無(wú)形中加快了工程的老化程度，影響了灌區(qū)水利工程的良性運(yùn)行。

灌區(qū)工程雖經(jīng)過(guò)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，但仍有大部分工程超過(guò)規(guī)定使用年限，基礎(chǔ)設(shè)施損毀、淤積嚴(yán)重，滲漏損失大，配套設(shè)施不齊全，沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)要求和防滲節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，仍待通過(guò)維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行完善。

田間工程維修養(yǎng)護(hù)滯后，干、支渠道輸水到田耗時(shí)耗水，且大多數(shù)農(nóng)民習(xí)慣于粗放種植，土地不平整，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，灌溉成本較高，形成農(nóng)民用水積極性不高，只澆“保命水”，不澆“增產(chǎn)水”，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

灌區(qū)的管理體制不完善。支渠工程及以下工程由當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)政府管理，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)理念存在誤區(qū)，對(duì)田間水利設(shè)施的重視程度不夠，形成了上下脫節(jié)的局面，無(wú)形中增加了體制改革和運(yùn)行機(jī)制的難度。

3 灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)所采取的措施

積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金的扶持力度。駐馬店市是農(nóng)業(yè)大市，全市上下已形成重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好氛圍，并根據(jù)水利部、河南省水利廳等文件精神，積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金中央財(cái)政資金的投入，進(jìn)一步加快灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)的進(jìn)度與質(zhì)量，確保灌區(qū)水利工程的良性運(yùn)行。

加強(qiáng)灌區(qū)水利工程維修養(yǎng)護(hù)與管理，完善干支渠、田間灌溉和排水基礎(chǔ)設(shè)施，減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量，提高灌溉的保證率，提高農(nóng)業(yè)灌溉能力和供水保障能力，充分發(fā)揮灌區(qū)工程灌溉效益，確保灌區(qū)糧食生產(chǎn)旱澇保收。

根據(jù)薄山灌區(qū)自然條件及配水原則，建立健全灌區(qū)規(guī)章制度，制定切實(shí)可行的灌溉管理工作、配水灌水、渠系管護(hù)、水費(fèi)征收、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)管理制度，用好農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，做好維修養(yǎng)護(hù)工程的運(yùn)行管理工作，因地制宜科學(xué)地發(fā)揮灌區(qū)的效益和灌區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可秩序發(fā)展。

4 實(shí)施灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意義

通過(guò)薄山灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在改善灌區(qū)水利工程條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)科學(xué)用水、計(jì)劃用水和節(jié)約用水，保證輸水安全，提高灌溉效率，為農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的水利支撐，為灌區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

灌區(qū)水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，為改善灌區(qū)內(nèi)兩縣十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)條件、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入及農(nóng)村的穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

灌區(qū)水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，將改變灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陳舊的灌溉和生產(chǎn)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的水患和節(jié)水意識(shí)，提高灌溉供水保證率，改善農(nóng)業(yè)灌溉用水環(huán)境，提高灌區(qū)的安全輸水能力，縮短了灌溉周期，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

灌區(qū)水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)穩(wěn)定灌區(qū)的灌溉面積、有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的普及應(yīng)用、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益將有積極的促進(jìn)作用，引導(dǎo)灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)灌區(qū)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)固發(fā)展。

灌區(qū)水利工程不僅承擔(dān)灌區(qū)灌溉引水的任務(wù)，還承擔(dān)著汛期的排洪任務(wù)，在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)民生活中發(fā)揮了巨大作用，統(tǒng)籌使用中央財(cái)政農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，規(guī)范管理維修養(yǎng)護(hù)資金，充分發(fā)揮資金效益，切實(shí)做好灌區(qū)水利工程維修養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)工作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能使水利建設(shè)真正為農(nóng)田服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)確山和汝南兩縣的經(jīng)濟(jì)可秩序發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的水利支撐和保障，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐健康穩(wěn)步發(fā)展。

編輯：劉長(zhǎng)垠韋詩(shī)佳

S277

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：1673-8853（2017）05-0084-02

2017-02-22