高校繼續教育轉型的誤區、產生原因及重新定位

趙亞楠

摘 要：隨著繼續教育、學習型社會理念的引入，高校繼續教育轉型發展已成為不可阻擋的趨勢。同時，我們需要認識到的是在現有對高校繼續教育的研究中也存在一些認識上的誤區，基于對認識誤區的原因分析，應對高校繼續教育重新定位，以履行社會價值為辦學理念，辦學主體多元化，將學歷教育和非學歷教育緊密結合，拓寬人才培養的路徑，最終實現高校繼續教育轉型。

關鍵詞：繼續教育；高校繼續教育；學習型社會；教育市場；非學歷教育

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

隨著國際競爭的日趨激烈與社會的快速發展，人才的地位漸漸凸顯出來。國與國之間的競爭最終落實到人才的比拼上。十八大報告中明確指出要積極發展繼續教育，在這樣的背景下，繼續教育漸漸成為教育領域中的熱點，繼續教育作為我國教育體系中一個重要的組成部分，其改革和發展的程度直接影響到我國教育體系改革和發展的進程。面對國際形勢及社會發展的需求，高校繼續教育必須在發展的道路上進行轉型，積極謀取自己的發展空間，獲得發展的新機遇。

一、高校繼續教育轉型是必經之路

繼續教育是指對已獲得一定學歷教育和專業技術職稱的在職人員進行的教育活動。它是對專業技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育；是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動；是構建學習型社會的重要舉措。隨著學歷教育的延伸和發展，受教育者不斷更新自身知識和提高創新能力，以適應社會發展和科學技術不斷進步的需要。

隨著繼續教育理念在我國的大力提倡，教育不再具有階段性、階層性的性質，而是包含了這樣一種系統的觀點，它將教育的對象置于中心地位，并要求在人生不同階段的學習和非常廣泛的各種不同機構及組織中的學習之間建立強有力的聯接。黨的十八大報告更是基于經濟社會發展全局和國家教育戰略高度，將繼續教育作為完善我國教育體系的重點和突破口，高校繼續教育轉型作為繼續教育轉型得以進行的主力陣營，為完善繼續教育理念和我國學習型社會建設的道路起到了非常重要的作用，實現高等繼續教育轉型成為必經之路。

二、高校繼續教育轉型發展中的誤區

隨著繼續教育理論的出現及我國學習型社會建設的進步，高校繼續教育轉型的發展到了關鍵時期，通過發展繼續教育完善我國教育體系，建設全民學習的學習型社會，需要重新認識和評估繼續教育發展的意義、作用和功能定位。然而在轉型的過程中，高校繼續教育卻出現了各種誤區，無疑對構建以及學習型社會的建設提出了新的挑戰。

（一）完全以市場需求為導向

在高校繼續教育轉型的方式或辦學模式方面，呼聲最高的是以市場需求為導向，主張大力開拓市場來發展高校繼續教育。根據市場需求來發展高校繼續教育是最直接也是最具經濟效益的方式。在我國經濟轉型的關鍵時期，就業矛盾日益突出，高校繼續教育根據市場人才短缺的情況，培育各種人才類型以滿足社會經濟發展的需要。有學者主張將企業化的管理經營模式引入高校管理中，以提高學校內部競爭的積極性。還有許多高校將國有企業改制的思路運用到繼續教育領域。但是，當高校繼續教育的市場化趨勢越來越明顯，教育之間的競爭極易演變成市場性的競爭，甚至變為利益競爭。當采用市場化辦學模式或企業化管理式時，并不是說繼續教育就可以完全以市場為導向。任何一個領域的市場環境都不是單一因素形成的，市場的反饋是否真實地體現了人才需求，這是需要考察和驗證的。

（二）沿襲高校普通教育辦學模式

高校繼續教育與高校普通教育是兩種不同的教育階段，它們有著不同的辦學目標，然而許多高校繼續教育在轉型中盲目照抄照搬高校普通教育的辦學模式，造成了繼續教育特色不突出，大同小異的現象。繼續教育是為獲得了一定學歷和技術職稱的在職人員進行的教育，而有的高校繼續教育仍然設置的是普適性的課程，完全沒有考慮到市場經濟對繼續教育的要求與期望，缺失了動態性的辦學理念。另外，在教學目標層面依然按照高校普通教育的要求來執行，對繼續教育對象進行規模化培養，并沒有考慮到不同人群的個性化需要，不能滿足不同人群的職業需求，讓教育失去了創造性特點。在師資方面，有的學校仍然沿用高校普通教育的師資力量，運用傳統的教學方法和教學形式，而且教師身居學校內部多年，并不能及時掌握社會及經濟發展的動態情況，結果造成教師非專業化的問題突出。

（三）忽視教育對象中的弱勢群體，失去教育均衡

當今，教育消費已是個人不斷自我完善的必要支出。隨著社會的日益發展人們越來越認識到教育投資的重要性。由繼續教育對象可知，一般指具有一定學歷教育和專業技術職稱的在職人員，那么在同一區域的受教育群體中必然也有相對的弱勢群體。正如學者吳康寧所說“貧富差異并非僅存在于整體意義上的城鎮居民與整體意義上的農民之間，而是同時存在于城鎮居民內部及農民內部”，處于不同經濟水平的社會職員是否有機會享受相同的繼續教育，值得思考。也許一個積極上進，有著求知欲的職工，卻因為物質資源的短缺而失去一個完善自我的機會。另一方面，在不同區域，繼續教育是作為一種“禮物”性的教育機會還是一種“負擔”性的教育機會，這取決于地區的經濟水平。在貧困地區完成高等普通教育目標已是艱難之事，對于繼續教育是否還有良好的物質條件去實現，值得思考。因此，在高校繼續教育轉型中是否因未考慮到因社會差異的因素而忽視了教育對象中的弱勢群體，以及造成了繼續教育的不均衡發展。

三、高校繼續教育轉型發展中的誤區產生的原因分析

高等繼續教育在轉型過程中的諸多誤區，不利于高校繼續教育轉型，也不利于構建高效的繼續教育體系。究其原因，主要集中在市場經濟體制促進教育市場的內部競爭、我國的教育體制政策中行政主導的色彩過于濃重、重視學歷教育的固有思想等方面。

（一）市場經濟體制促進教育市場的內部競爭

現代市場經濟萌芽于20世紀初，隨著市場經濟的逐步滲透，高等教育的市場觀念也漸漸形成。在如此社會背景下，高校繼續教育自然應時而發展。因此，在市場經濟背景下高校繼續教育的轉型必需滿足市場化要求，遵循市場規律。刺激消費的穩定增長和需求領域的擴大，是新時期整個宏觀經濟政策的重要組成部分。當人們發現教育這個重要市場時，教育消費就成了被關注的對象。另一方面，隨著市場經濟的日益繁榮，物質生活水平的不斷提高，人們的經營價值觀念，行為方式也有了深刻變化。人們在一個時期內，極力呼吁高校繼續教育的市場化方向，主張高校繼續教育的改革發展一切以創收利益為中心，完全迷失在市場競爭、利益驅動的環境之中。高校繼續教育轉型發展面臨著兩難困境，即促進社會發展或是滿足市場需求。

（二）我國的教育體制政策中行政主導的色彩過于濃重

在我國，學校與政府的依賴關系難以切割，對于高校繼續教育也是如此。考察現在的招生制度，實行的是全國性的統一招生考試制度，充分體現了高度計劃控制的特點。比如統一命題、統一大綱、統一考試時間、統一評分標準等，學校招生人數按計劃錄取，硬性指標。雖然這種招生制度能夠得到良好的學生資源，但是也會造成教育機會的不平等。在培養人才方面，繼續教育依然遵循普通高等教育的理念，培養統一規格、統一類型的人才，但是統一化的培養標準難以形成有力的競爭環境，更不利于提高教學質量。在管理方面，“人員聘請和薪酬分配基本是通過計劃和行政形式配置”“繼續教育營銷的主渠道仍以‘政府渠道為主”，這些都嚴重地制約了繼續教育的發展。繼續教育在政府的庇蔭下發展顯得“畏手畏腳”，這只“看得見的手”在一定程度上牽制了高校繼續教育發展的長度和廣度，使繼續教育自身缺乏了靈活性與創造性。但是，重要的是，我們如何解除這層障礙，充分發揮高校繼續教育的生命力。

（三）重視學歷教育的固有思想

在我國一個人的學歷層次代表了一個人的受教育程度。隨著社會的高度發展，人們越發地意識到學歷的高低與個人的社會發展有著密切的關系。比如，當畢業生找工作時，進入工作單位之后的工資水平、個人的職位晉升、前途發展等。并且，這種重視出身高低的思想在我國古代就已表現出來，比如科舉制的存在，古人十年寒窗只為一朝高中狀元，提高自己的社會地位。今天，我們的高考制度也為千萬學子提供了就讀名校，提高學歷層次的機會。在民眾的眼中，只有正規的學校教育才是“正統”“名門”，多少家長不惜重金，只是為了孩子能夠擠過獨木橋，進入高等教育繼續深造。在我國學歷教育已發展成一個完整的系統，并且具有較高的含金量，但是也造成了對學歷追求的盲目追風，甚至有“一張文憑定終身”的現象。重視學歷教育的思想偏離了高校繼續教育的發展方向，形成了與社會實際要求相違背的發展目標，使繼續教育不能發揮其應有的職能。

四、高校繼續教育轉型的重新定位

深刻反思高校繼續教育轉型中出現的認識誤區，促使我們再次審視過去對于高校繼續教育轉型發展的認識，只有重新定位高校繼續教育的轉型發展，即以履行社會價值為辦學理念，辦學主體多元化，將學歷教育和非學歷教育緊密結合，拓寬人才培養的路徑，才能實現高校繼續教育的轉型。

（一）樹立以履行社會價值的高校繼續教育辦學理念

首先，作為高校繼續教育的領導者、辦學者首先在思想上要認識到繼續教育并不是完全以服務市場為職責，而應致力于與國家發展戰略、社會發展目標相一致，勇于承擔起應有的社會責任。其次，高校繼續教育應努力朝社會公益教育方向發展，將學校教育與社會教育連接起來，形成校內、校外教育一體化的、完整的社會化教育服務體系。傳統的高校繼續教育以職業教育為導向，顯然已不符合社會發展的主題。最后，高校繼續教育應發揮自身的優勢比如師資力量、學科種類、科研成果等，總結繼續教育發展以來的經驗，發揮繼續教育的社會服務功能。如果繼續教育將創收作為唯一的目標，那么當市場需求飽和的時候，它的發展也將一蹶不振。因此，高校繼續教育必須堅守服務社會，履行社會價值的理念。

（二）實現高校繼續教育辦學主體的多元化

政府職能應積極實現由“管理型”向“服務性”轉變，政府的作用應當是“服務于民”“保障權利”及“創造條件”等，而不應當過于干涉民眾自由學習的過程。高校繼續教育是與普通高等教育不同階段的教育模式，為了順利的實現繼續教育的轉型，挖掘其自身內在的生命力與創造力，我們應重新考量高校繼續教育發展與政府監控之間的關系。但是，這并不意味繼續教育完全脫離政府的監督與管理。除了與政府部門合作之外，還應積極尋找其他的合作伙伴。一是公辦、民辦合作辦學。這種辦學體制具有雙向的優勢，一方面，公辦學校具有可靠、穩定的信譽，民辦學校具有自我管理的靈活性。另一方面公辦學校具有較強的整合能力，民辦學校更容易形成辦學特色。在這樣的組合下繼續教育的效益將得到很好的保證。二是校際合作辦學。高校可以和各種學校、培訓機構進行交流合作。學校之間取長補短，不但可以整合資源而且可以降低辦學成本。不同層級、不同領域內的學校相互滲透吸取經驗，最終實現利益的最大化。三是中外合作辦學。高校繼續教育應跟上時代潮流，應對全球化趨勢，培養國際型的人才，吸取外國的辦學經驗和先進的教育理念，使高校繼續教育的辦學實力得到快速提升。

（三）將學歷教育與非學歷教育形式相結合

隨著社會快速、多元化的發展，其中對人才的評判也形成了多規格、多角度的視角。一個人的學歷證書已不能完全的代表個人的能力和素質。學習型社會使越來越多的人注重對自身能力的提升，漸漸地加入了非學歷教育的形式。“這是一種相對于學歷教育，通過非學歷證書考試向社會和用人單位提供個人能力水平證明的一種教育。”高等繼續教育在轉型過程中應將學歷教育與非學歷教育作為自己發展的“兩條腿”，同時邁進。在課程設置方面，開設符合社會需求的學歷課程，并增加一些專業技術培訓的非學歷課程。在師資方面，應將理論型和應用型的教師有區別地分派，使教師各施其才。也可以在行業中聘請專業人才來彌補高校中技術人才的缺失。在管理機制方面，學歷教育和非學歷教育部門要做好溝通交流的工作，另外設置一個運行和管理兩個教育形式的學校內部機構，確保高校繼續教育穩定持續發展。“隨著成人學歷教育功能的降低，一些非學歷教育性質的繼續教育勢必會成為高等教育的一個非常重要的組成”。

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