試述區(qū)域差異分析在培訓需求分析中的必要性

王卓妮+趙亞南+葉夢姝

摘 要：對行業(yè)的業(yè)務及其水平、社會經濟的區(qū)域差距以及干部教育培訓在發(fā)揮縮小地區(qū)差距的作用等三方面因素進行分析，論述了區(qū)域差異分析在培訓需求分析中的必要性，在OTP模型之上，增加了人口統(tǒng)計分析和區(qū)域差異分析模塊，拓展了適用于繼續(xù)教育的更加全面的OTP培訓需求分析模型，并提出了該模型的應用前景和下一步完善模型的建議。

關鍵詞：培訓需求分析；區(qū)域差異分析；行業(yè)繼續(xù)教育；拓展模型

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、引言

培訓需求分析是在規(guī)劃每一項培訓活動之前，通過對需要培訓的人員、培訓目標及培訓人員的知識、技能等方面進行系統(tǒng)鑒別。培訓需求分析是確認培訓目標、設計培訓方案的前提，也是進行培訓效果評估的基礎，是保障整個培訓活動針對性和實效性的關鍵。McGhee與Thayer于1961年在其著作《工商業(yè)培訓》中提出了OTP培訓需求分析模型，是目前企業(yè)培訓需求分析的常用模型。Latham進一步指出，當基于組織未來目標來識別培訓需求時，縮小員工技術水平差異已經成為組織的責任，于是他在OTP框架中增加了一個新的成分：人口統(tǒng)計分析，特別關注不同年齡、不同管理級別、不同性別以及不同種族員工群體之間在培訓需求上的差異。

行業(yè)繼續(xù)教育的培訓需求分析是以企業(yè)培訓需求分析模型（OTP模型）為基礎的。但是，進行氣象行業(yè)繼續(xù)教育培訓需求分析時發(fā)現(xiàn)，行業(yè)特點使經典的培訓需求分析模型不能滿足行業(yè)培訓需求分析的要求。因此，研究者在經典培訓需求分析模型的基礎上增加了區(qū)域差異分析模塊，能更好地囊括培訓需求，而提高培訓的針對性和有效性。

二、區(qū)域差異分析的必要性

區(qū)域差異分析是基于組織培訓需求、崗位培訓需求和個人培訓需求分析，以及人口統(tǒng)計分析等結果，對培訓對象所在單位和上級單位及其所處的社會經濟背景、業(yè)務類型及其發(fā)展程度以及培訓對象崗位能力素質水平等方面的了解，獲得更有效的培訓需求信息。區(qū)域差異分析在培訓需求分析中的必要性主要表現(xiàn)在以下三方面：

（一）行業(yè)的業(yè)務及其水平存在明顯的區(qū)域分布差異

許多行業(yè)在全國各個角度的業(yè)務及其水平都不是一致的，如氣象、地震、測繪等這些專業(yè)技術密集型行業(yè)。大多數(shù)行業(yè)業(yè)務類型及其業(yè)務發(fā)展水平存在明顯的區(qū)域差異，因此，行業(yè)培訓需求具有區(qū)域差異性。我國不同地區(qū)的天氣和氣候特征不同，我國氣象業(yè)務類型及其發(fā)展水平存在明顯的區(qū)域分布差異。例如我國華南區(qū)域夏季經常遭受臺風等天氣現(xiàn)象的影響，西北、東北區(qū)域就很少受臺風影響，東北區(qū)域的預報員參加預報業(yè)務培訓時，對臺風預報的興趣和需求明顯很低，西北地區(qū)的預報員對干旱預報的培訓需求明顯較高。經過試點培訓和多輪需求調查后，全國氣象部門地市級預報員輪訓采用了分華北、東北、華中、華東、華南、西南和西北七個區(qū)域選調預報員參訓的方式，針對不同地區(qū)氣象預報業(yè)務的差異設計了不同的課程內容，培訓效果調查結果顯示，分區(qū)培訓受到了學員和教師的歡迎，顯著提高了培訓的滿意度和針對性。

（二）社會經濟發(fā)展的區(qū)域差距對培訓需求的影響呈現(xiàn)空間分布的差異性

基于湖北77個區(qū)縣的數(shù)據(jù)，中南民族大學柳勁松教授研究發(fā)現(xiàn)，不同圈層區(qū)縣經濟聯(lián)系緊密程度與培訓需求表現(xiàn)出很顯著的差異性，城市圈內與中心城市經濟聯(lián)系緊密度越大的區(qū)縣，培訓需求更旺盛，即社會經濟發(fā)展的水平的差異，會對培訓需求產生顯著影響，往往經濟發(fā)展水平越高，培訓需求更為旺盛而多樣化。在全國氣象部門縣局長綜合素質輪訓中發(fā)現(xiàn)，在富裕的東部地區(qū)的學員對浙江德清縣氣象為農服務模式的案例課就比較認同，認為對本地區(qū)工作有參考價值，然而經濟發(fā)展水平稍低的西部和中部地區(qū)的縣局長則認為，德清模式的成功得益于經費充足，德清模式很難在貧困的中西部地區(qū)獲得推廣和借鑒，并提議選取案例應考慮縣局在業(yè)務和經濟狀況的區(qū)域差異，擴大案例覆蓋范圍，不論成敗、動靜態(tài)的案例均可用，案例選擇要考慮來自不同地區(qū)和社會經濟文化背景。

（三）干部教育培訓要發(fā)揮推進地區(qū)協(xié)調發(fā)展的作用決定了區(qū)域差異分析的必要性

中央一貫強調培訓推進不同地區(qū)的交流互助合作、共同協(xié)調發(fā)展的作用。《2006-2010年全國干部x教育培訓規(guī)劃》中提出，要“加大對中西部地區(qū)和東北地區(qū)干部教育培訓工作的支持力度，推進不同地區(qū)的干部教育培訓工作協(xié)調發(fā)展。”氣象行業(yè)十分重視教育培訓在推進地區(qū)協(xié)調發(fā)展和縮小區(qū)域差距的作用，在氣象培訓項目頂層設計和需求分析中，注重不同地區(qū)、不同社會經濟文化背景學員的互動。全國氣象部門縣局長綜合素質輪訓的培訓后效果評估結果顯示，縣局長在參訓后，增進了縣局互動訪問，如江蘇省丹陽市氣象局、內蒙古四王子旗氣象局專程帶隊到保定市氣象局、涿州市氣象局、滿城縣氣象局考察學習；培訓進一步促進了援疆工作中結成對子的共建單位的溝通，推動欠發(fā)達地區(qū)事業(yè)發(fā)展。

三、OTP培訓需求分析模型的應用與擴展

結合行業(yè)繼續(xù)教育特點，以OTP框架為基礎，加上Latham提出的人口統(tǒng)計分析，尤其是區(qū)域差異分析，建立了拓展的培訓需求分析模型（見圖1）。組織分析主要是從黨與國家、部門的實際需求出發(fā)，判斷組織環(huán)境變化、組織目標、組織資源對培訓的要求和限制。任務分析主要是從培訓對象的崗位職責，界定理想狀況下工作任務的要求，明確各個崗位所包括的工作任務及執(zhí)行標準和特定崗位工作人員所需要的技能，這是崗位培訓的目標和重要的衡量標準，要立足崗位當前的突出問題和難題以及未來的發(fā)展形勢和任務。人員分析是從員工的實施狀況出發(fā)，分析員工知識、技能、態(tài)度等方面的現(xiàn)有狀況與理想狀況之間的差距，以及員工自我實現(xiàn)的需求。人口統(tǒng)計分析的內容主要在于培訓對象群體的人口特征，如年齡、性別和民族等因素所帶來的不同培訓需求。區(qū)域差異分析主要在于培訓對象所在區(qū)域的社會經濟狀況、社會文化背景與氣象業(yè)務類型及其發(fā)展水平等方面所決定的培訓需求。通過五個方面評價結果的比較和綜合，得到培訓目標和內容。

四、展望與建議

（一）擴展的培訓需求分析模型的應用前景

擴展的培訓需求分析模型，可以運用于管理干部培訓，也可以運用于業(yè)務技術培訓；模型適用于如安全、海關、國稅、外匯、糧食、煤礦安全監(jiān)察、地震、氣象、測繪、出入境檢查檢驗、煙草、郵政、物資儲備、海事、銀行、證監(jiān)、保監(jiān)、銀監(jiān)、電監(jiān)等中央垂直管理部門，也適用于如工商、地稅、土地管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等省垂直管理部門，新模型對這些行業(yè)培訓的創(chuàng)新和發(fā)展具有一定的借鑒意義。

（二）下一步完善模型的建議

進一步完善培訓需求分析框架，全方位、多角度地揭示培訓需求，是提高培訓針對性的基礎。培訓項目的相關者除了設計者、培訓對象、培訓對象所在本級和上級組織之外，還有一個重要的群體——培訓師。本研究關注了培訓對象、及其所在上級和本級組織單位的需求，培訓師對揭示培訓需求的補充作用未納入模型。就氣象行業(yè)培訓而言，培訓對象絕大部分來自行業(yè)職工，培訓師經多年教學掌握了培訓群體信息，如何規(guī)范地納入培訓需求分析模型，形成反饋機制，為培訓項目設計所用，是進一步發(fā)展和完善模型從而構建全要素培訓需求分析模型的切入點。

座談、訪談、問卷調查等多種方式綜合獲取培訓需求分析是培訓設計通常的手段，大多數(shù)在培訓項目設計之初進行。在培訓對象群體相對穩(wěn)定，具備輪訓條件時，為了系統(tǒng)、完整地揭示培訓需求，在培訓組織實施過程中，進行培訓中、培訓后的培訓需求調查，動態(tài)關注培訓需求得到滿足的程度和范圍，跟蹤培訓需求的變化，以構建全過程培訓需求分析模型。

參考文獻

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