上海徐匯楓林：努力打造“中國一流的生命健康產業城”

肇暉

2014年5月，習近平總書記在上海考察工作時明確要求，上海要加快建成具有全球影響力的科技創新中心（以下簡稱“科創中心”）。相比北京有物聯網、深圳有通訊產業，上海如何做出自身特色，如何成為科創中心？業內人士普遍認為，創造出有利于科技創新的環境很重要，產業園區將成為上海科創中心的重要載體。

2015年12月，上海市徐匯區政府吸取國內外生物醫藥園區發展的經驗，結合自身的資源優勢，成立了上海楓林生命健康產業發展（集團）有限公司（以下簡稱“楓林集團”），力求打造出中國一流的生命健康產業城。近日，本刊專訪了楓林集團董事長吳寅飛先生，并對楓林生命科學園有了更加深入的了解。

《上海醫藥》：近幾年，國內各地的醫藥園區如雨后春筍般紛紛建立。然而總體看來，目前國內生物醫藥園區發展中普遍缺乏宏觀規劃，各園區之間也普遍存在產業領域重疊、低水平競爭、資源爭奪激烈等情況；與此同時，多數園區建設都是以各地政府強力引導以形成地區競爭優勢為前提，離真正形成園區各生產要素協同作用的創新網絡，依據市場變化、內部需求互補整合的理想狀態還相距甚遠，遠未形成專業化分工的產業集聚和聯動效應，很多地方的醫藥園區建設情況并不盡如人意。為何楓林集團還要繼續跟進，全力打造楓林生命科學園？

吳寅飛：在日前我們集團主辦的“2016全球精準醫療（中國）峰會”上，徐匯區方世忠區長在大會上表示，徐匯區“有資源、有平臺、有空間”發展成為“中國一流、亞太有影響力、國際有知名度”的生命健康產業集聚區。

首先，徐匯區有豐富的產業資源和堅實的發展基礎。徐匯區不僅是上海乃至是全國范圍內生命健康研發機構和醫療機構最為集聚的地區之一，擁有上海醫藥臨床研究中心和國家中醫臨床研究基地，以及強生、默沙東、昆泰、海正輝瑞等一批世界500強企業的研發中心。從2004年開始提出打造的楓林生命科學園區，正在致力于整合區域資源優勢，建設國際一流的醫療保健、健康管理、研發孵化和學術交流中心。生命健康領域“產學研醫”全產業鏈在徐匯初步形成了集聚效應，為產業發展奠定了堅實的基礎。

其次，徐匯區有高端的產業合作平臺和完善的產業配套機制。2012年，上海市科委和徐匯區政府聯合中科院上海分院等9家知名科研院所成立“上海楓林生命科學聯盟”，以資源整合、協同創新、開放合作的理念，推動領域內不同類型的創新主體開展協作、實現共贏。2015年，徐匯區委、區政府出臺了《加快建設具有全球影響力的科技創新中心的實施意見》，明確提出以濱江楓林板塊為核心打造生命健康產業集群的戰略目標，重點聚焦高端醫療、臨床研發等服務，發展個性化、精準化醫療產業。同時出臺了政府服務、空間布局、人才機制、產業平臺等一系列配套政策和服務措施，并組建成立楓林集團，發揮企業化運作的機制優勢，通過市場化、項目化的模式真正把產業資源落實到具體項目，做實做強產業發展機制。

再次，徐匯區有優越的產業發展空間和高品質的樓宇載體。楓林生命健康產業集聚區的核心區域位于濱江楓林板塊，目標是建設成為國內一流、亞洲有影響力的生命健康產業城。徐匯濱江地區是目前上海中心城區黃浦江兩岸可成片開發面積最大的區域，被上海城市總體規劃（2016—2040）列為與外灘、陸家嘴同等級別的中央活動區，將在2017年底實現沿江道路和公共空間全面貫通，打造水、綠、人、文、城相融合的世界級濱水區。優越的地理位置、高端的產業載體、優質的空間環境，將使徐匯濱江楓林地區發展有望成為生命健康產業的熱土。

《上海醫藥》：楓林園區將重點聚焦關注醫藥產業的哪些領域？

吳寅飛：我們通過對國內外頂尖生命健康產業園區的競爭合作關系進行比較分析，梳理徐匯區內生命健康產業已有的基礎和發展能力，如區域規劃、載體布局等，并結合政策環境、龍頭企業需求、區域要素稟賦等因素，評估和預測生命健康產業的市場競爭力和未來發展趨勢，明晰了徐匯區的核心優勢和差異化競爭力，最終形成實施徐匯區生命健康產業發展的“1744”工程，即：

“1個目標”——以構建具有徐匯特色的生命健康產業體系、堅持特色和差異化發展為目標；

“7大領域”——重點發展生物醫藥高端制造、健康產品銷售、醫藥企業總部與投資管理、高端醫療服務、健康科學研究和技術研發服務、互聯網（移動）醫療、健康管理和金融衍生服務7大領域；

“4大產業鏈”——打通研（學）、醫、產創新模式，由點到線，形成健康管理、精準醫療、新型醫用材料及醫療器械、醫療科技服務四大產業鏈；

“4項任務”——推進產業融合和產城融合的“雙融”發展模式，切實規劃和落實整合土地載體要素、擴大招商力度、搭建公共服務平臺、建設生命健康高端人才系統這四項重要任務，促進產業聚集和提升產業能級，推動生命健康產業規模擴張和業態轉型。

《上海醫藥》：針對區內入住單位的資源特點，楓林園區將采用怎樣獨特的運營模式？

吳寅飛：我們調研了國內外許多著名醫藥園區，發現我們的情況與美國波士頓醫藥園區非常相似。波士頓地區的成就與其創新生態環境密切相關，如聚集了哈佛大學等40多所世界頂尖高校院所，擁有麻省總醫院等優質臨床資源，還有眾多在生命科學、分子生物學等研究領域引領世界的優勢學科群和實驗室，三者的高度集聚創造出大量的創新項目。從這些成功因素來看，跟徐匯區高度相似，我們也最有條件和把握對標波士頓。

楓林集團作為區政府推進生命健康產業集聚發展的實體化運作平臺，在未來五年內，將充分依托徐匯區獨一無二的高端研發和臨床資源優勢，對標國際整合資源的需求，精準定位徐匯產業發展重點領域，全力構建“以國家重大戰略項目為引領，以信息、技術共享平臺為核心，以研發、臨床及應用環節聯動為紐帶，以產業資本和高端人才為支撐”的生命健康產業發展生態圈，具體要做好“三類平臺”建設。

第一類平臺是“楓林聯盟”戰略合作平臺。2012年，由上海市科學技術委員會牽頭，徐匯區政府與徐匯區域內的中國科學院上海分院、上海生命科學研究院、復旦大學、交通大學、華東理工大學、中山醫院、龍華醫院、腫瘤醫院等大院大所成立合作聯盟。在這個平臺上，我們依托所在地政府的綜合服務優勢，為大院大所提供包括黨建聯建、基建項目開發建設、人才服務、社區聯動以及交通、環境、治安等綜合服務，讓他們切實感受到當地政府的支持，融入徐匯發展建設。同時，集團邀請大院大所參與我們的產業規劃、載體布局，幫助我們引進或者參與納入國家戰略性新興產業、引領行業發展的重大項目，努力把握產業創新發展的源頭，構筑產業發展高地。

第二類平臺是專業化、項目化平臺。就是和大院大所合作，在細分行業領域或者具體產業化項目中搭建合作平臺。比如我們正在與上海市五官科醫院合作推進的醫療器械國產化平臺。這個平臺就是因為目前的進口醫療器械主要是按照西方人的生理特征設計的，不符合東方人醫生和病人的要求。五官科醫院的醫生研究后形成了專利技術，需要進行成果轉化和生產銷售。我們集團就與其合作搭建了項目化平臺，對接技術成果提供方和醫療企業生產企業，同時提供市區兩級政府的政策配套，與醫藥企業監管機構聯系，尋求銀行和風投等資金配套，推薦知識產權和專利評估機構，提供律師和會計師服務等中介服務。目前這個合作模式經過了論證，推進順利，已經上海市科學技術委員會審核撥付了專項扶持資金50萬元。通過這種平臺服務既真正實現了與大院大所的合作項目落地，又通過項目化、市場化手段打通了產、學、研、醫、政、企溝通的渠道。

第三類平臺是國際合作交流平臺。為了打響“徐匯楓林”品牌，搭建國際化的產業合作交流平臺和窗口，楓林集團成立1年以來已經成功主辦了“中歐生物醫藥合作暨投融資大會”，與瑞士巴塞爾園區簽署了《關于合作推進生命健康產業發展的合作備忘錄》；與華東理工大學聯合舉辦了“2016中國醫藥產業創新發展高峰峰會”，與華東理工商學院簽訂了戰略合作協議；與美中醫藥開發協會（SAPA）聯合舉辦了“2016全球精準醫療（中國）峰會”。通過成功舉辦這些產業合作交流大會，成功搭建了連接產業與資本，國際與國內市場、政府引導與市場競爭、創新與產業化密切融合的交流平臺，進一步提升徐匯楓林的影響力和產業集聚效應。 除了會議會展，楓林集團正在楓林生命科學園區的標志性樓宇——楓林國際大廈內建設“楓林國際交流中心”，該中心將成為國外成熟技術和項目進入國內市場的“橋頭堡”，為國際項目落戶上海提供企業辦公、產業政策咨詢、商事注冊、人力資源、投融資以及法律、知識產權等各方面服務。

《上海醫藥》：未來，徐匯區生命健康產業園區將形成怎樣的整體布局？

吳寅飛：徐匯生命健康產業園區在功能上應以醫療服務為重點，在規劃上應體現板塊間的功能互補和滲透。按照加強土地資源集約利用、深化城區內涵發展、推動產城融合等發展要求，依托楓林生命科學園區和漕河涇高新技術開發區，以此形成“雙核”布局，并輻射至徐匯南站和華涇地區，形成“雙核雙翼”的區域布局。

目前楓林園區共建有土地載體資源約600 000 m2，擁有楓林國際大廈、聚科生物園、徐匯軟件園和普天信息產業園等空間載體，用以支持大健康產業的集聚。未來3年內，還將建成楓林生命科學園二期、普天信息產業園三期、斜土路2 444弄等新建園區，并規劃至濱江B單元、為打造“產城融合”的大健康高端產業鏈提供有力支撐。