追隨中國，印度在拉美提升“存在感”

王莉莉

近年來，新興經濟體對于拉美的興趣不斷增加，而中國無疑是其中的領頭羊，它幾乎是南美大多數國家包括智利、哥倫比亞、巴西等在內的第一或第二大貿易伙伴。

但還有一個國家同樣不能忽視，那就是印度，這個千年古國擁有與中國相當的人口規模、較高的宏觀經濟指數和相對貧乏的自然資源。對于印度來說，關注拉美同樣可以獲益匪淺。

隨著最近10年來中國登陸拉丁美洲，印度也加快腳步向拉美進軍。在強化與拉丁美洲的經貿協定以推動雙邊貿易的同時，印度也希望在拉美地區尋求更多的機會。

私營企業主導投資

最近10年來，中國向委內瑞拉、厄瓜多爾等拉美國家提供了大約1200億美元貸款，超過了世界銀行和美洲開發銀行的總和。不僅如此，中國在2015年提出，“未來10年向拉美地區投資2500億美元”，號召與該地區“打造命運共同體”，制訂了與由33個國家構成的拉美和加勒比國家共同體的合作計劃。

而印度則并不希望提供貸款。據外媒報道，印度并不像中國那樣出手闊綽。中國主要是通過國有企業這種較為集中的模式打入拉美市場，而印度主要依靠私營企業。

美洲開發銀行認為，與印度開展貿易對拉美具有重要意義，尤其是在當前原材料價格不斷下跌的情況下。2016年以來，原材料價格下跌已經導致拉美出口總額下降了500億美元。2000年，印度與拉美之間的貿易額僅為17.6億美元，到了2015年，這個數字已經增長到440億美元。雖然與中國和拉美之間的貿易額相比，這個數字依然相對較小，但值得一提的是，雙邊貿易額正在以每年25%的速度持續增長。實際上，印度已經超過中國成為拉美最大的石油進口國。

拉美與印度440億美元的貿易額當中將近一半來自于印度的石油進口額，其中大部分是委內瑞拉的石油。2014年，印度從委內瑞拉進口了2150萬噸石油，從哥倫比亞進口了520萬噸，從巴西進口了500萬噸，從墨西哥進口了430萬噸。2015年，印度對拉美的出口額為140億美元，而巴西和墨西哥在其中扮演了主角——它們是印度汽車在拉美的主要進口國。

中國與拉美之間的貿易模式是用工業制成品換原材料。有專家指出，雖然印度與拉美之間依然是也是這種模式，但印度的出口和投資主要由私營部門主導。

與自帶勞動力的中國企業不同，印度企業傾向于在拉美當地雇傭工人，甚至聘請管理者，這就避免當地人對印度企業產生排斥心理。

加快進軍拉美市場

印度經濟傳統上以制造業和農業為主，是世界上蔗糖、茶葉、棉花、黃麻等的主要制造國之一。最近數十年，印度工業在航空航天研究、信息、通訊、電子、醫療、石油和天然氣等方面得到了多樣化發展，全球各大公司在印度建立分支機構以利用當地豐富且高素質的人力資源。

印度對拉美來說至關重要。印度是拉美的第三大出口目的地，植物油出口的頭號目的地，銅的出口排到第三，黃金位列第四。過去15年間，拉美出口印度的原油已經占到印度原油進口的19%。

與此同時，拉美各國無疑是一個富有潛力的巨大市場。印度已經跟包括巴西和阿根廷等國在內的南方共同市場（MERCOSUR）簽署了互惠貿易協定，成為發展南南合作的范例之一。

1997年，中國與南方共同市場也建立了對話關系。2004年，雙方為決定正式啟動中國—南方共同市場自由貿易區談判交換了看法，決定各自開始進行可行性研究，目前，雙邊的談判正在進行中。

2016年9月，印度與秘魯已經為推進雙邊貿易協定的簽署制定了時間表，該協定將包括貨物貿易、服務貿易和投資等多個方面。

此外，在印度—智利特惠貿易協定（PTA）框架下，智利和印度簽署兩國間的貿易協定，擴大兩國貿易項目中的部分協議范圍至2800項，實現兩國定性和定量的飛躍。兩國貿易減免稅從474件產品增加至2800件。亞洲國家1798個貿易產品將有30%至100%之間的報關費折扣，智利國家1031件產品將適用10%至100%之間的關稅削減。

早在2014年，印度就提出，將雙邊貿易額在今后5年翻番應該成為雙方的共同目標。雙方應當進一步強化這種經貿關系，促進雙邊經貿發展潛力的最大化。從貨物和服務貿易多樣化、相互投資的增加及雙邊合作的擴大等方面看，仍有很大潛力可挖。

拉丁美洲已經開始向印度出口制成品，并利用印度作為向亞洲和全球市場拓展的基礎。目前已有20多家拉美大企業向印度的鋼鐵、電影院、汽車零件制造領域投資了數十億美元。秘魯軟飲料企業Ajegroup是最新登陸印度的拉美企業之一，正以比可口可樂和百事可樂低得多的價錢，在印度銷售自己的“大可樂”（Big Cola）。

美國媒體分析，拉美國家可能很快會聚焦印度市場的原因有三個方面：首先，印度的經濟增長超過中國，人口在2028年也將超過中國。這意味著印度的消費人口將超過中國，為拉美國家的出口提供更大的商機。其次，中國在拉美國家幾乎只采購石油、礦產、大豆等原材料，同時出口制造業產品，和拉美國家的同類產品競爭。而印度的出口更多的是提供技術服務，可以為拉美國家制造更多就業機會。印度官員說，現在約有24家印度技術咨詢機構在14個拉美國家雇傭了2.4萬人。第三，印度英語的普及率較高，拉美國家和印度做生意比和中國容易。

面臨與中國同樣的投資困境

盡管印度與拉丁美洲之間的雙邊貿易額10年增長了10多倍，但只需查看地圖就能意識到，拉美與印度相距甚遠，因此需要降低運輸和交易成本，降低貿易伙伴間物流過程的損失。

此外，印度商工部發布的信息中指出，印度制藥企業在拉丁美洲發展遇到注冊困境。印度以生產低成本高質量的藥品聞名，推動印度制藥企業在拉丁美洲的發展對雙方而言將是一種雙贏。印度希望雙方能夠在能源、礦產、化學、制藥、通訊和IT等領域繼續加強貿易和投資，而“印度制造”計劃也將致力于為投資者創造更為適宜的環境。

最主要的困難還是拉美地區的經濟低迷。金融危機之后，世界經濟的減速對拉美及加勒比地區而言不啻為一場深刻的打擊。2016年，國際貨幣基金組織（IMF）發表的報告下調了對拉美地區經濟的預期，世界銀行的報告同樣也降低了對拉美地區經濟形勢的展望。

縱觀全球，拉美是世界上最早陷入中等收入陷阱的地區，也是“中等收入國家”最集中的地區（該地區33個國家中28個國家已經進入了中等收入國家行列），同時滯留“中等收入陷阱”時間長，平均滯留38年。

拉丁美洲和加勒比經濟委員會、經濟合作與發展組織等機構在哥倫比亞卡塔赫納發布的拉美經濟前景展望報告中預計，2016年拉美和加勒比地區國內生產總值的降幅為0.9%至1%，將連續第二年出現經濟負增長。同時，經濟形勢持續不利將危害地區發展，2015年，有700萬拉美人口陷于貧困，未來兩年預計有2500萬至3000萬脆弱群體面臨返貧風險。

如今中國已經是拉丁美洲第二大貿易伙伴。有分析報告稱，未來15年，中國可能取代美國成為拉丁美洲最重要的經濟伙伴。雖然遠不能同中國相比，但不可否認，印度在拉美的“存在感”正在提升。