張成義：實(shí)干贏民心

杜福建+陳康

河南省南陽市桐柏縣吳城鎮(zhèn)王灣村，是一個有著光榮革命傳統(tǒng)的紅色村，李先念同志在這里工作過，新四軍在這里戰(zhàn)斗過。王灣村有著生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)潛力，在19.6平方公里的土地上，青山和茶園繪成了一幅美麗的畫卷。目前，王灣村還是一個貧困村，仍有132戶463人未脫貧。

近年來，桐柏縣委通過選派第一書記駐村幫扶等措施，有效助推了村民致富。尤其是第一書記張成義駐村后，帶領(lǐng)村黨支部發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，立足生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大群眾奮力脫貧奔小康，干部干勁足，群眾激情高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，村容村貌變化大，獲得了群眾的一致認(rèn)可，樹立了第一書記駐村扶貧攻堅(jiān)的可敬形象。

嚴(yán)管隊(duì)伍 打鐵還需自身硬

初秋的王灣村青山環(huán)抱、綠意盎然，沿著蜿蜒的村村通公路，伴著路邊具有詩意的茶園苗圃，整潔亮麗的村莊映入眼簾。樹蔭下納涼的老人搖著扇子不由贊嘆：多虧了國家的扶貧政策，在張書記的帶領(lǐng)下，俺們村的日子才越來越好。

要做好精準(zhǔn)扶貧工作，首先要打造一支效率高、肯吃苦、有責(zé)任心的“生力軍”。但在王灣村，過去遺留矛盾比較多，發(fā)展比較慢，張成義駐村后通過分析梳理，發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵在兩委班子、黨員隊(duì)伍和民主管理。因此，他決定從主觀找原因，向制度要效果。

火車跑得快，全靠車頭帶。為了帶動起村里的兩委班子，張成義首先做表率，他每月至少有20多天吃住在村里，和村民打成一片。村民吃飯時常說：“要是哪頓飯沒見張書記，就像菜里少放了鹽，總感覺缺點(diǎn)啥。”在張成義的帶領(lǐng)下，村干部認(rèn)識到開展脫貧攻堅(jiān)的重要性，不再怕吃苦，不再談享受，用實(shí)際行動解決問題，凝聚人心。

同時，為了讓村干部在思想上不掉隊(duì)，張成義從加強(qiáng)黨員教育和管理入手，認(rèn)真組織黨員活動日，劃分黨員“責(zé)任區(qū)”，讓黨員在參與中增強(qiáng)“身份”意識、責(zé)任意識。老黨員經(jīng)驗(yàn)老到，發(fā)揮出了參謀助手作用；年輕黨員沖勁十足，發(fā)揮出了模范帶頭作用。“要想群眾跟著干，黨員帶動是關(guān)鍵”，黨員帶動作用一發(fā)揮，就帶動了群眾，工作也就順暢了，局面也就打開了。

思想提升是軟件，制度跟進(jìn)是保障。張成義深知“一個籬笆三個樁，一根梁造不出幾間房”，嚴(yán)管干部，建強(qiáng)班子，是干好脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)。為了強(qiáng)化村組干部紀(jì)律，他著手建立了村組干部績效管理、述職評議等一系列制度。通過嚴(yán)抓紀(jì)律，隊(duì)伍風(fēng)氣明顯轉(zhuǎn)好，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

依靠群眾 群策群力力無窮

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是張成義的工作法寶。到村后，他通過走訪摸底，拿出了一系列硬舉措。

走在王灣村的路上，談起村里的扶貧工作，村民們都會提到“三多”：民主決策的會議多、不發(fā)工資的頭銜多、發(fā)揮作用的能人多。

張成義到王灣村后，王灣村的各種決策都充分尊重群眾意愿，通過引導(dǎo)群眾意愿，讓群眾找到存在感，極大地增強(qiáng)了群眾的參與意識，王灣村的整體規(guī)劃、長遠(yuǎn)發(fā)展，到低保調(diào)整、貧困戶認(rèn)定，全部運(yùn)用“四議兩公開”工作法，依靠“一提二審三通過”。2016年以來，在村部召開的近200人群眾大會就有三次。同時兩次組織十幾名群眾代表到信陽、湖北學(xué)習(xí)，回來后，在村召開討論會。不少村民表示，以前村里的大小事都是稀里糊涂，現(xiàn)在村里的事情，我們不僅明明白白，還自己“拍板”，頓時感覺我們肩上的使命感和責(zé)任感都重了。

不但如此，村民們提起村里的現(xiàn)狀都笑稱，現(xiàn)在不發(fā)工資的頭銜多了，群眾的參與熱情高了，村里大大小小的事都有群眾的身影。例如，在鄰里糾紛的調(diào)解上，有德高望重的老人擔(dān)任調(diào)解員；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由群眾擔(dān)任指揮長；環(huán)境衛(wèi)生治理由退休回村的老法庭庭長擔(dān)任小組長。

依靠群眾，群策群力，上年紀(jì)的老人怎么辦 張成義說：“那才是一寶。俗話說‘家有一老，就是一寶，老年人在村里的影響作用是不可低估的。”但是如何充分發(fā)揮老年人的作用，這是張成義一直琢磨的問題。

村里有不少老人、老干部對本村歷史知根知底，因此，張成義讓這些老干部替村里手繪地圖、修村志，大事小情拿個主意。

現(xiàn)在的王灣村，可謂是一片紅火，年輕人幫村里理思路，致富帶頭人帶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，上年紀(jì)的人為村里做點(diǎn)力所能及的事。這樣一來，村里挑肥揀瘦的少了，出謀劃策的多了；閑扯是非的少了，干事創(chuàng)業(yè)的多了；要求報(bào)酬的少了，無私奉獻(xiàn)的多了。

真抓實(shí)干 幫扶發(fā)展見真情

如何立足村域?qū)嶋H，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)王灣村村民擺脫貧困面貌，是張成義一直思考的問題。他發(fā)現(xiàn)王灣村的優(yōu)勢在茶，但之前茶產(chǎn)業(yè)一直沒得到很好的發(fā)展。為此，他同村“兩委”一起走村串戶，與群眾促膝談心，并拜訪專家、外出學(xué)習(xí)，虛心求教良方，最終找出了三個落后原因：一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢宣傳不夠；二是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，種茶技術(shù)含量較高，前期投入大，見效慢，農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大；三是原有的茶葉種植雖有一定面積，但規(guī)模效應(yīng)不明顯。

面對問題，他日夜思索，輾轉(zhuǎn)難眠，最后帶領(lǐng)村干部與農(nóng)戶談對比、談前景、談措施，用心引導(dǎo)，爭取政策扶持，幫群眾打消顧慮，并要求村“兩委”分包到片、黨員責(zé)任到塊，逐戶督催、協(xié)調(diào)水電、組織培訓(xùn)。對特殊困難戶，村組干部幫忙栽苗、澆水，保護(hù)茶苗度過危險(xiǎn)期，通過一樁樁一件件事的積累，短時間就新增茶葉種植面積1800畝，茶苗成活率達(dá)95%以上。

現(xiàn)在的村部氣氛活、人氣旺、干勁足。僅2016年以來，該村就爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)治理項(xiàng)目攔河壩工程3處，河道護(hù)砌工程1處，提灌站工程4處，蓄排水工程4處，塘堰工程11處，田間道路工程3條6000余米，地埋管道7000米，出水口180個，農(nóng)橋工程3座。

產(chǎn)業(yè)扶貧效果如何 群眾最有發(fā)言權(quán)。60多歲的劉文榮是村里典型的貧困戶，可如今，她卻對脫貧致富充滿希望。“我現(xiàn)在在王灣村玉淮春茶葉基地打工，鎮(zhèn)、村干部多次動員，介紹兒子外出當(dāng)保安，家里還種了3畝多茶園。”劉文榮說，“現(xiàn)在村里可以掙錢的路子越來越多了，我還指望著再種些茶葉，將來好給兒子娶媳婦呢！”

王灣村的發(fā)展目前僅僅是有了一個開端，張成義說，下一步的目標(biāo)是：用3到5年的時間，把王灣村1.5萬畝崗坡地建成群眾的綠色銀行，讓“王灣茶葉”走出桐柏、走向全國，讓王灣村精彩演繹四部曲：從貧困村，到脫貧村，到小康村，再到美麗旅游茶村。