七星關區實施農村清潔工程的現狀、存在的問題及對策

楊青　劉芹

摘要：隨著市場經濟的快速發展，農村經濟也得到了相應提高，逐漸呈現農村城市化趨勢，與此同時，農村環境污染和資源浪費問題也日益突出。為此，國家大力實施農村清潔工程，以求徹底改變農村環境惡化和資源浪費嚴重等問題。本文以七星關區為例，就農村清潔工程做了些思考。

關鍵詞：七星關區；農村清潔；現狀；對策

中圖分類號： X33 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.003

1 七星關區農村清潔工程現狀及成效

隨著惠農富農政策的深入實施，七星關區農業產業化和社會化的格局逐步形成，農村綜合生產能力進一步提高，農民收入和生活水平得到了很大改善，促進了農村社會經濟發展。但是，發展不完善，農村粗放型經營還占很大比例，資源消耗大，污染加劇等問題突出，同時七星關區農村城鎮化建設步伐加快，人口集居和流動性加大，生產、生活垃圾亂丟亂堆情況也時有發生，致使農村村莊、道路、田園等臟亂差現象進一步加劇，農村環境污染進一步加深，嚴重影響了農村持續發展和人民健康，因此實施農村清潔工程，加強農村環境治理迫在眉睫。

自2000年來，七星關區區委、區政府將農村清潔工程建設作為整治農村環境，推動社會主義新農村建設的抓手，在全區深入開展農村環境治理。 通過農村清潔工程的實施，村莊建設規范了，農戶出行方便了，臟、亂、差現象得到遏制。農作物廢棄物得到無害化處理和利用，農田環境漸近好轉，農業綜合生產能力逐步提高。

2 實施農村清潔工程中存在的問題

2.1 農民對環境衛生和污染意識還很淡薄

農村清潔工程在我區實施后，凈化了村莊環境，整治了村容村貌，建成了收運基礎清潔設施，但是，由于七星關區是一個農業大區，發展起步晚，發展不一致，農村環境衛生意識淡薄，特別是環境污染意識，農村沿襲的生活陋習，如隨意丟棄垃圾的習慣仍存在，一大部分農民對生產生活中垃圾污染環境、危害健康等方面認識仍然不足，生產生活中垃圾隨意傾倒，塑料、化纖等化學制品丟棄或簡單焚燒處理現象還時有發生。

2.2 資金不足，清潔工程不到位

在實施農村清潔工程的過程中，對清潔工程的建設理解不全面，清潔設施的建設和運轉存在著資金短缺，配套設施建設不足，后續處理費缺乏資金來源，收集、運輸、處理工作難以運轉，一些村組由于資金困難，只能對收集來的垃圾在異地簡單堆放；污水排放處理設施、無害化處理設施、農田集成技術治理和生態治理建設不足，出現了路上干凈路旁亂，村里干凈村外臟，出現再污染轉移現象，難以實現生態、經濟和社會效益的良性循環。

2.3 缺少長效機制建設

目前，在實施清潔工程的項目時，過分追求速度，大面積實施，希望在短期內改善農村環境污染問題，卻忽略了長效化的機制建設，清潔工程設施遭受破壞，保障力度不夠，環境情況出現反彈。一些村雖然建立了相關制度，但落實力度小，引導不到位，農民不講衛生、不愛環境的習慣依然沒有根除，環境治理制度落實仍然存在有章不循的問題。

3 實施農村清潔工程的幾點建議

3.1 加大宣傳和引導，提高農民環境建設積極性和環境衛生意識

農村清潔工程，農民是建設和受益主體，要充分引導發動農民，發揮農民自治力量，使農民隨意丟棄或亂堆亂放的不良行為，轉變為愛環境、講衛生、除污染，自行收集和處理，才能實現農村環境治理長效化。

3.2 加強和完善設施建設、農田治理建設，實現建設清潔工程終極目標

農村清潔工程建設，其最終目的是減少農村環境污染。因此，鄉（鎮）要統籌規劃，增建垃圾設施，完善垃圾污染分類收集設施，特別是分類處理設施、污水排放管網和處理系統，農田垃圾、廢棄物分類收集設施和處理系統，這樣才能確保農村環境污染物得到處理和再利用。同時加強配方施肥、秸稈綜合利用、病蟲害防治、節水灌溉等集成農業技術措施資金投入，改善農田環境，確保人民吃得安全。加大生態建設，改善生態環境，從而實現清潔工程建設的目的。

3.3 農村清潔工程建設，要整合各方資源，引導投資多元化

在工程資金有限的情況下，要充分整合各方資源，積極探索其他資金投入機制。一是積極向上級爭取資金扶持，建立垃圾收運、污染物處理、生態環境治理補償專項基金；二是要整合各部門積極參與農村清潔工程建設；三是多渠道社會籌資，將社會捐助一同納入清潔工程建設；四是要創新生活垃圾、廢棄物、污染物處理資金，變廢為寶，增強自身的“造血”能力。

3.4 建立農村清潔工程建設保障長效機制

農村清潔工程在實施過程中涉及許多方面。因此，區委、區政府應高度重視，加強組織領導和督辦，建立協調督導機制和責任追究制，協調各部門通力合作，統一建設方案，集中投入，形成合力，共同抓管，確保此項工程建設常抓不懈，落到實處；鄉（鎮）辦要成立清潔工程領導小組，由黨政“一把手”負責抓，專人負責具體抓，督促檢查和巡視，干部具體抓的工作格局中；要建立《農村清潔工程考核辦法》、《農村清潔工程責任追究辦法》等制度，堅持用制度管事，用制度管人，真正樹立農村清潔工程長效機制。

4 結語

在我區大部分地方，農村清潔工程實施效果明顯，環境得到了很大改善，農民群眾的熱情和環境保護意識也明顯提高，從傳統的生產生活方式逐步轉變到清潔生產，農村廢棄物得到了資源化利用，有利于從源頭上減少污染物排放，促進農業生產發展，建立起經濟發展與環境整治的良性循環新機制，最終全面實現小康社會目標。

參考文獻

[1]方達福，董明鋒，方向亮，等.關于完善實施農村清潔工程建設的思考[J].農業環境與發展，2013，（3）：13-14.

[2]呂水生，周沫沫.實施農村清潔工程的有益啟示與思考[J].農業環境與發展，2012，（4）：24-26.

作者簡介：楊青，中專學歷，畢節市七星關區農業環境監測站，工程師，研究方向：農業環保。