“182”助力攻堅“大作戰”

董佳

前不久，家住山東省青州市云門山街道時店村的低保戶黃素芬成功“脫保”。此前，這個經歷了少年喪父、中年喪夫、老年喪子人生悲劇的農村婦女與兒媳婦、還未上學的小孫子一直是低保“專業戶”。2016年，在扶貧干部的幫助下，兒媳婦在附近工廠就了業，她也到工廠食堂幫忙，家庭人均年收入達到近萬元。她逢人就說，“多虧了政府的扶貧好政策，俺再也不用吃救濟了。”

這是云門山街道脫貧攻堅工作的一個縮影，也是云門山“182”攻堅模式帶給貧困戶的實惠。

脫貧攻堅工作開展以來，云門山街道帶著責任和感情扶真貧、真扶貧，堅持把脫貧攻堅視為一場沒有硝煙的“戰役”，在全街道構建起一項機制、八個臺賬、兩套系統的“182”作戰模式，堅持脫貧攻堅出實招，確保了全街道“穩脫貧”。

理順一項機制

“扶貧不是一時扶，脫貧不會一事脫”。云門山街道首先從健全理順工作機制入手，實現了扶貧工作的規范化。

明確責任。成立街道黨工委書記任組長，16名領導班子成員全部參加的領導小組。每個貧困戶成立一個幫扶小組，由一名領導干部、一名社區工作骨干和一名村委成員實行組團幫扶。街道與市里，幫扶小組與街道，層層簽訂扶貧責任書。

保障運轉。街道成立了精準扶貧辦公室，選拔6名骨干專人專職精準扶貧工作。健全工作制度，落實經費保障。轄區9個社區48個村都確定專人負責，從街道到村，建立起橫到邊、縱到底的工作網絡。

定期調度。街道黨工委每季度召開一次全體扶貧人員參加的調度會，每月召開一次黨委擴大會議聽取專題匯報，每周了解一次工作進展，隨時聽取匯報解決實際問題。白天時間不夠，就利用晚上進行，分別對街道152戶貧困戶逐戶分析戶情，研究幫扶措施和調度幫扶措施的落實。完善的工作機制，保障了扶貧工作的高效運轉。

建立八類臺賬

街道黨工委根據逐戶分析的戶情，區別各貧困戶的實際困難和特殊情況，認真研究，逐戶確定扶貧幫扶措施，并將這些幫扶措施分類匯總，建成了8個幫扶工作臺賬，“按圖索驥”，實行精準扶貧。

貧困學生專項教育救助臺賬。對轄區內貧困戶中48名在校學生，根據不同上學階段，分別爭取政策幫扶。對1名大學生和3名上私人幼兒園未能享受教育政策幫扶的，街道財政實施兜底扶貧救助。

危房改造臺賬。將17戶存在住房安全隱患的貧困戶，全部列入2016年危房改造計劃，目前已經完工7戶，正在施工4戶，完善程序5戶。公益性崗位臺賬。本著就近就業的工作模式，對于貧困戶中尚有勞動能力的老弱病殘，優先聘用到街道保潔、綠化看護、護林防火等公益性崗位，實現家門口就業。目前已經幫助26人。

協助殘疾證辦理臺賬。對存在身體殘疾但尚未辦理殘疾證的25人，組織包靠干部積極對接上級民政、殘聯機構，幫助實施入戶辦理。

金融產業項目臺賬。積極對接駐地農村商業銀行，對11戶有發展產業需求的，辦理扶貧小額信貸，助力貧困戶自身“造血”脫貧。

勞動就業臺賬。引導企業履行社會責任，鼓勵幫扶企業吸收貧困戶勞動力就業。目前已收集14個企業的22個招工意愿，成功實現貧困戶就業7人。

幫扶關愛臺賬，按照最低每季度一次，定期組織幫扶干部進行關愛走訪。

低保兜底臺賬。對于無勞動能力的94戶貧困戶，全部納入低保，采取社保兜底的方式兜底脫貧。

一個臺賬落實一項措施，一個臺賬溫暖幾個家庭，8個幫扶臺賬讓貧困戶切實感受到了黨和政府帶來的溫暖，真正感受到了社會的關心關愛。

依靠兩個系統

街道扶貧辦建立起信息監測系統和指揮作戰系統，使脫貧攻堅工作開展更加便捷直觀。

信息監測系統。依托市扶貧辦建立的貧困戶信息采集系統，進一步完善每一個貧困戶的家庭成員、致貧原因、愿望需求、幫扶措施，建立精確檔案。各村、各社區每半個月上報一次貧困戶家庭信息變化情況，對貧困人口的自然增減實時更新，實現了對貧困戶信息實時監測、準確把握。

指揮作戰系統。繪制扶貧攻堅作戰地圖，實施掛圖“作戰”。對全街道建檔立卡貧困戶進行統一編號，從檔案管理到扶貧地圖標注，全部使用固定編號。將全街道貧困戶區別不同貧困類型，逐戶標明確切地理位置。按照就業脫貧、項目脫貧、教育脫貧、精神脫貧、兜底脫貧和關愛幫扶進行分類，實行分類管理，脫貧一戶，退出一戶，標注一戶。掛圖“作戰”，實時直觀地把握全街道脫貧攻堅工作，更加有效地加強了脫貧攻堅的指揮調度。