黃浦：上海首次“區長答代表問”

俞倩

黃浦區二屆人大一次會議1月7日上午閉幕，下午又專門加了一場“區長答人大代表問”，以前有過區長答記者問，而答代表問在上海尚屬首次。這也是黃浦區繼人代會專題審議、常委會會議專題詢問、年終集體視察、區情通報會等形式后，加強區政府與人大代表密切聯系的又一個新舉措。

區人大代表們“有備而來”，向黃浦區區長杲云提出的問題，都與民生休戚相關，絲毫不給區長“打馬虎眼”的機會，而杲云區長的回答，絲毫不含糊，字字落在實處。

不能回避的“馬桶問題”

2016年，是黃浦區歷年來在舊區改造中投入最大的一年，總共修繕了30萬平方米，受益家庭有1萬多戶，改建衛生設施、安裝抽水馬桶3500戶左右。盡管這樣的力度和速度前所未有，但來自南京東路街道代表團的忻梅影代表首先向杲云直率地提出：“我們南東街道80%房屋是非成套居住房，還有8000戶居民沒有衛生設施，仍在使用馬桶。區長，這個困局要怎么破？”

杲云絲毫不回避：“在三樓的群眾抽水馬桶沒辦法裝，這些房屋上水的供水包括下水的排水，很多設施都不行，包括化糞池都沒辦法安，所以這塊工作我們還是要千方百計、認真扎實地去推進。我們想排摸一下，將來上水我們也要一起改造。2017年的改造速度不減！”

民營企業的扶植政策，不在多，在管用

截至2015年底，在黃浦注冊的民營企業共20萬戶，注冊資本總額為1722.3億元，主要集中于批發零售業、科技、商務服務業和房地產業。

來自豫園街道代表團朱雯代表提問：中小民營企業目前運營成本不斷增加，發展有點困難，黃浦能給予什么有效的幫助？

杲云坦言：“去年我們黃浦區出臺了‘1+3+27這樣一系列的文件，這些文件說穿了，我看了都覺得很累，內容很多，包羅萬象。但是叫一個小的民營企業要把我們這些政策都研究透，很難。這個就需要我們政府部門搭建平臺，把這些政策梳理出來，根據不同企業的特點，有針對性地進行對接，讓企業能夠很方便、很直接地能夠享受到我們的扶持政策。所以政策不在于多，關鍵在于方便管用，政策平臺我們要搭建好，讓這些政策真正能夠對民營企業發揮作用。”

怎么應對房地產下滑對區級財政的影響

去年房地產占黃浦區區級稅收的26%，稅收增量部分則占到一半，房地產做出的稅收貢獻不小。

老西門街道代表團代表沃林寶提問：“2016年房地產交易收入占區級財政收入不小，但根據現有的政策導向，2017年這方面收入估計要下降。區政府怎么應對區級財政變化可能造成的財政困擾？”

杲云回答得更“耿直了”：這個問題也切中了我們的“要害”，黃浦應該說總的經濟還是非常好的，但結構上有不合理之處。隨著房地產調控的力度加大，估計會持續帶來影響。所以我們要尋找新的增長點，尋找新的發展方向。如何加快發展高端服務業發展、金融服務業、現代商貿業、現代物流、文創產業以及旅游業，是下一步我們要加大力推進的。

在與代表的“你問我答”中，杲云還透露一些關鍵點：一是黃浦區計劃將申貝地塊作為養老設施用地，該地塊占地面積14900平方米，可建建筑總面積58110平方米，按1張床位25平方測算，可建2000張左右。二是拓展社工職業發展空間。明確職業晉升條件，暢通職業發展通道，打通居民區社區工作者和街道各中心、科室社區工作者之間的崗位交流渠道。三是今年逐步推進建立豫園學區、世博學區、盧灣學區和外灘學區，使學區化集團化辦學覆蓋到80%左右的中學。四是今年將基本完成黃浦醫療中心建設，同時探索建立中醫藥醫聯體。