加強基層林業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)的思考

○河北省木蘭圍場國有林場管理局

劉繼穎

加強基層林業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)的思考

○河北省木蘭圍場國有林場管理局

劉繼穎

統(tǒng)計信息化建設(shè)是國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)的重要組成部分,是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)計信息化是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計信息生產(chǎn)流程，實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下從統(tǒng)計設(shè)計到數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、存儲、分析和發(fā)布等生產(chǎn)全過程的數(shù)字化,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息服務(wù)和資源共享,全方位改造統(tǒng)計工作方式和手段,提高統(tǒng)計部門的生產(chǎn)能力、管理能力、服務(wù)能力的統(tǒng)計體制和制度方法的創(chuàng)新。林業(yè)統(tǒng)計工作是通過數(shù)據(jù)收集、分析，服務(wù)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工具，主要依靠林業(yè)基層分場以及分場以下的作業(yè)區(qū)或個人利用科學(xué)的方法搜集、整理和提供關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)象的數(shù)量資料，其統(tǒng)計質(zhì)量直接決定了林業(yè)資源質(zhì)量評估水平。因此必須加強林業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè),提高統(tǒng)計系統(tǒng)信息應(yīng)用水平。

一、 基層林業(yè)統(tǒng)計工作的特點

1.統(tǒng)計任務(wù)繁重。林業(yè)企業(yè)是從事營林生產(chǎn)和森工生產(chǎn)的綜合性生產(chǎn)單位，經(jīng)濟類型較多，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，林業(yè)統(tǒng)計工作內(nèi)容多、范圍廣，任務(wù)繁重。

2.統(tǒng)計指標(biāo)自成體系。林業(yè)生產(chǎn)的特點，決定了林業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)的內(nèi)容和范圍比較復(fù)雜，營林和森工生產(chǎn)性質(zhì)不同、關(guān)系密切。林業(yè)生產(chǎn)的全過程包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等，且自成體系，統(tǒng)計指標(biāo)也就有自己的特殊性。

3.資料收集任務(wù)艱難。林業(yè)生產(chǎn)的特點是經(jīng)營面積大，生產(chǎn)周期長，露天作業(yè)。林業(yè)基層單位組織分散，多處于偏遠地區(qū)，交通不便。這就導(dǎo)致對森林資源情況、林木生長量、植樹造林情況、伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量等清查困難，統(tǒng)計數(shù)據(jù)容易失真。

4.工作時效性強。林業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性很強，造林、養(yǎng)護、采伐和調(diào)運等任務(wù)都需要在較短的時間內(nèi)完成。因此，林業(yè)統(tǒng)計工作必須突出中心任務(wù)，搞好進度統(tǒng)計。

二、 基層林業(yè)統(tǒng)計信息化現(xiàn)狀

1.缺乏統(tǒng)計信息化意識

由于基層林業(yè)統(tǒng)計信息化發(fā)展參差不齊,有的部門領(lǐng)導(dǎo)對信息化趨勢和作用認識不夠, 認為統(tǒng)計工作就是傳統(tǒng)的多跑、多走、多寫就可以,認識不到信息化可以提高工作質(zhì)量,信息資源共享可以提升辦事效率，形成“重業(yè)務(wù)、輕信息化”的思想意識,信息化工作得不到重視,信息化人才價值得不到利用。

2.基層林業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)硬件環(huán)境落后

國家對林業(yè)統(tǒng)計工作越來越重視，投入也在逐年增多，這些極大地改善了國家部委、省、市級林業(yè)統(tǒng)計部門的辦公環(huán)境和硬件設(shè)施。但統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源地——基層林業(yè)企業(yè)大多為地處偏遠的林場，這些基層林業(yè)統(tǒng)計部門的硬件設(shè)施多數(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)，配備的計算機只是用來處理文字，還有一些網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的地區(qū)，這些因素滯后了林業(yè)統(tǒng)計工作信息化發(fā)展的進程。

3.信息平臺建設(shè)不完善

現(xiàn)階段縣級以上的林業(yè)統(tǒng)計部門大部分統(tǒng)計報表平臺已經(jīng)趨于成熟，從填寫報表、審核和上報數(shù)據(jù)、接受數(shù)據(jù)查詢、修正數(shù)據(jù)等工作都已實現(xiàn)了信息化的管理。但縣級以下的基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表平臺還沒有完全建立，信息采集和信息填報工作仍然脫離不了原始的人工統(tǒng)計和手工填寫方式，這些原始的統(tǒng)計手段直接影響、制約了統(tǒng)計信息化的發(fā)展。

4.統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯報流程繁瑣

當(dāng)前大多數(shù)基層林業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)的數(shù)據(jù)采集方式仍以紙質(zhì)統(tǒng)計報表和統(tǒng)計報盤為主，布置工作時月、季、年報基本上是自上而下布置,自下而上匯總，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的總體匯報流程較繁雜。這容易導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送環(huán)節(jié)出現(xiàn)重復(fù)交疊的現(xiàn)象，不僅增加了統(tǒng)計機構(gòu)工作人員的統(tǒng)計負擔(dān)，還降低了統(tǒng)計信息化工作效率。

5.專業(yè)人員缺乏

精通業(yè)務(wù)與計算機操作技術(shù)的統(tǒng)計人才直接關(guān)系到統(tǒng)計信息化建設(shè)的成敗，他們的素質(zhì)決定林業(yè)統(tǒng)計工作信息化發(fā)展的水平。林業(yè)統(tǒng)計工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，有時為了獲得第一手資料，工作人員需要深入基層，這就使林業(yè)統(tǒng)計部門在人才聘用方面存在困難，一些學(xué)歷和技術(shù)水平較高的人才難以留住，導(dǎo)致基層林業(yè)統(tǒng)計部門的工作人員素質(zhì)降低。據(jù)調(diào)查，基層林業(yè)統(tǒng)計人員大部分年齡偏大,尤其是山區(qū)統(tǒng)計人員,基本上年齡都在50歲以上,有的還是兼職統(tǒng)計。大多數(shù)人對電腦使用并不熟練,應(yīng)用計算機制作電子報表,并向上級林業(yè)統(tǒng)計部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報送還十分困難。傳統(tǒng)手工制表、報送紙質(zhì)版表格現(xiàn)象普遍存在。由于缺少專業(yè)人員管理,電腦的軟、硬件日常維護工作欠缺,殺毒軟件不能更新,電腦病毒肆虐,導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)處于不安全狀態(tài)。這些都加大了實現(xiàn)基層林業(yè)統(tǒng)計信息化的難度。

三、 加快林業(yè)統(tǒng)計信息化措施

針對目前基層林業(yè)統(tǒng)計工作的特點和統(tǒng)計信息化工作中存在的問題，筆者認為,基層林業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)工作應(yīng)采取多種有效措施,集中力量加大對基層統(tǒng)計信息建設(shè)工作的投入,主要做好以下幾方面工作:

1.加強對統(tǒng)計信息化的宣傳,提高統(tǒng)計信息化意識。缺乏統(tǒng)計信息化意識是制約統(tǒng)計信息化建設(shè)的因素之一，提高統(tǒng)計信息化意識,是統(tǒng)計信息化工作順利開展的一個重要前提。因此,各級林業(yè)企業(yè)要在企業(yè)各個層次的職工中普及統(tǒng)計信息化知識，提高他們對信息化的認知水平和重視程度，讓更多的人支持和參與到統(tǒng)計信息化工作中。

2.加大對統(tǒng)計信息化建設(shè)的投入。企業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)的順利進行需要加大資金投入,改進計算機的硬件設(shè)備,改善固有的設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)條件，以達到林業(yè)統(tǒng)計工作信息化要求。在企業(yè)資金分配時要爭取上級主管部門的支持，使上級主管部門在進行資金統(tǒng)籌安排和調(diào)撥中向林業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)傾斜，同時加強對爭取到位資金的監(jiān)管、使用和分配，使資金合理配置、高效利用，最大限度地滿足林業(yè)統(tǒng)計部門信息化建設(shè)的需要。

3.提高基層林業(yè)企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)化水平。基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計部門與各級統(tǒng)計部門之間應(yīng)配備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)快速傳遞的硬件設(shè)施；實現(xiàn)上一級統(tǒng)計部門與下一級統(tǒng)計部門之間統(tǒng)計制度、統(tǒng)計培訓(xùn)、電子程序的網(wǎng)絡(luò)傳遞；實現(xiàn)基層企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上直報，減少統(tǒng)計報送環(huán)節(jié)，解決基層統(tǒng)計人員力量不足的矛盾。

4.加強統(tǒng)計信息化隊伍建設(shè)。信息化隊伍建設(shè)是信息化建設(shè)的一項長期持久的工作, 培養(yǎng)和提高林業(yè)統(tǒng)計人員的素質(zhì)是林業(yè)統(tǒng)計工作發(fā)展的根本。首先，林業(yè)企業(yè)要引進專業(yè)的統(tǒng)計人才充實擴大到現(xiàn)有的統(tǒng)計隊伍中；其次，加強對林業(yè)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，一些基層林業(yè)統(tǒng)計工作人員雖然沒有較高的學(xué)歷，但在長期的工作實踐中積累了豐富的工作經(jīng)驗，要為這些人員提供短期、長期或者頂崗培訓(xùn)的機會，幫助他們提高理論水平；最后，林業(yè)企業(yè)工資制度要對工作條件艱苦的統(tǒng)計人員有所體現(xiàn)，激勵他們的工作熱情和積極性。

1.楊志.對基層統(tǒng)計信息化建設(shè)的思考[J].德宏師范高等專科學(xué)校學(xué)報，2007，2(16).

2.俞重林.貴池區(qū)農(nóng)村統(tǒng)計信息化建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J]. 安徽農(nóng)學(xué)通報，2016,22(18).

3.關(guān)力明.基層林業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題及對策[J].甘肅林業(yè)，2003(2).

4.陳開偉.林業(yè)統(tǒng)計工作信息化發(fā)展存在的問題及提高途徑[J].北京農(nóng)業(yè)，2012(4).

責(zé)任編輯: 關(guān)宏銳