論中西方“重農抑商”政策的演變

陳淇

摘要：從各個時期的商業政策分析，在奴隸社會和封建社會的前期，中西方國家都選擇了重視農業、抑制工商業的發展。但是，在封建社會的晚期，中國仍然繼續實行“重農抑商”政策，而西方國家卻開始大力發展商業，奉行重商主義政策，從而導致了中西方走向不同的社會體系。

關鍵詞：“重農抑商”；重商；變化

中圖分類號：F064.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）06-0069-02

眾所周知，在封建社會中后期，中國繼續選擇了“重農抑商”的政策，而西方則開始重視工商業的發展，而正是這種分歧導致了中西方社會朝向兩種截然不同的社會制度進化。本文以時間為維度，有利于更好的研究中西方“農商”政策的發展變化，從而得到啟示。

一、奴隸社會時期

西方的奴隸制大約形成于公元前5—3世紀，以公元476年以西羅馬帝國的滅亡為標志。中國的奴隸社會，大約從公元前21世紀起，到公元前476年止。多數學者認為東方奴隸制的典型代表是西周王朝，西方則為古西羅馬帝國。

羅馬是城市的帝國，城市是財富的聚集地，卻不是它的生產地。盡管小規模的城市工業——特別是在東部比較繁榮，但是就商業和生產而言，城市卻沒有中心地位。富有的市民以地租、田地里的農產品和帝國的行政收益過活，只有很少一部分人依靠貿易和工業。古羅馬農學家克尤斯·加圖的《農業論》一書就代表了古羅馬奴隸制鼎盛時代奴隸主階級的要求。他認為農業是羅馬人最重要的職業，提出了各種關于加強剝削奴隸的辦法，通過減少對奴隸的開支，以獲得更多的剩余產品。他是奴隸制自然經濟的維護者，認為莊園應該自給自足，從事商業也應該少買多賣，力求保持莊園的自然經濟性質。

在古西周王朝，“周”字上部分為“田”字，說明周人十分重視農業的發展，周自文王至康王幾代國君，始終把百姓的溫飽當作頭等大事來抓。《詩經》中就記載了成王躬耕：“噫嘻成王，既昭假爾，率時農夫，播厥百谷。駿發爾私，終三十里。亦服爾耕，十千維耦。”大意為成千上萬的人與成王一同耕種，三十里外的農民都從私田處騎馬前來，與君王一起播種百谷。可以說西周初期幾代君王都有“重農、愛農、親農，體貼農夫的辛苦”的優良傳統。武王滅紂后，開始將井田制推行至全國各地，從“以建井畝”、“殊厥井疆”等記載都可以得到證明。在商業方面，西周推行“工商食官”的制度，商業由貴族國家壟斷，在較大的都邑中出現了市場，管理市場的被稱為“質人”。

二、封建社會前期

西歐封建社會前期，即5—10世紀，整個經濟處于發展的低潮，農業生產落后，工商業衰退，學者們通常把這段時期稱作“黑暗時期”。商人地位低下，根據《劍橋歐洲經濟史》記載，西歐城鎮中絕大部分的商人出身卑微，處于正常社會的邊緣。在商稅方面，墨洛溫王朝時期，通行稅和貿易稅不斷增加，并且到了12、13世紀，稅收也在不斷的增加。西歐對商人征收費用主要包括出賃貨棧、店鋪、地皮的費用及進入集市稅、交易稅、市場稅、度量街使用稅等。另外，由于西歐封建割據局面的形態，幾乎每一個封建主，上至國王下至普通領主，對通過自己控制區內的一切商人以至小販，都可以任意設置各種稅目，征收各種捐稅。這包括對運輸所征的稅，如過境稅、通行稅、貨車稅、橋梁稅、河流稅；對貨物所征的稅，如農產品、畜產品以至武器、顏料等數百種商品征稅；并且為葡萄酒單獨設立稅收標準，如對酒店及旅館售酒所征的稅、對使用度量衡所征的稅；對市場及貨攤所占用的土地收稅、關卡稅；等等其他稅收。

戰國秦朝是我國古代商業政策形成的重要時期，在這一時期，商鞅從農戰的角度提出了“事本禁末”的主張，韓非則將工商稱之為社會的“五蠹”之一，強調要“使商工游食之民少而名卑”。在這種思想的影響下，商鞅實行了禁止商人經營糧食貿易、加重商人負擔、對鹽鐵實行專賣的一系列政策。之后，秦始皇又明確將“上農除末”刻于瑯琊碣石之上，并實行了諸如發配商人、遷徙商人的政策。漢高祖平定天下后，秦奠定的市場經濟的制度和物質基礎得到了有效利用，市場迅速發展起來。他吸取秦的教訓，輕斂薄賦，同時壓抑商人的社會地位，規定商人另立戶籍，稱為“市籍”，凡有市籍者，一律不準衣絲乘車，不得攜帶兵器，子孫不得任官，同時規定凡商賈均要交納加倍的人口稅。

而將“困商”發展到極致的則是官營禁榷，即“專賣制度”。歷史上最早有關鹽鐵專賣的記錄，是在春秋戰國時期，其書《管子》出現了“官山海”一詞，就是指的鹽鐵官營。有明確記錄的是在漢武帝時期，聽取大臣桑弘羊的建議，推行對鹽、鐵、酒實施官營。雖然有些朝代或廢或禁，或因特殊情況（內亂、戰爭等）無法推行，但大多數朝代都將禁榷制度作為重要的經濟政策和財政政策推行，為了維護國家“專利”，歷代朝廷設定了嚴刑峻法打擊敢與朝廷爭利的商人。

三、封建社會晚期

在封建社會晚期中國則繼續實行“重農抑商”的政策。國內繼續實行的“重農抑商”政策，明代在商業方面的課稅與前代有所清減“三十而取一，過者以違令論”，礦冶業分為官營和民營兩種，官營由政府派官員直接經營管理，民營需要得到政府許可。關于課稅，明政府規定，鐵課率為“每三十分取其二”，銀礦不許開采。到了清代允許民間自由鐵開礦，但是對鐵的冶煉營銷還是進行嚴密的監控。鐵的販賣流程也要報單、驗單，嚴禁無照的私鐵。礦產的開采、冶煉和流通等還是受政府的干預。所收取的商業交易稅很重，如陽山縣的墟埠，每天向政府交納地皮“租銀三十三兩七錢”。

在海外貿易方面，明政府不僅禁止私商經營海外貿易和壓制，摧殘經營海外貿易的商人的同時，還把海外貿易牢牢地控制在政府手中。清朝政府則采取了限制通商口岸、實行海禁“片板不許下水，粒貨不許越疆”。除了在一定的貢期內進行小量的貢舶貿易外，海上貿易幾乎完全停止。建立保商制度，規定外商的一切買賣活動必須通過封建政府設立的行商來進行。行商必須經過政府批準，壟斷了對外貿易的少數封建特權商人；限制出口貨物的種類和數量；確定海關制度，規定“報關”辦法和制定“飲水制度”；確立關稅制度，凡外國商船進口，由虎門候關吏量船照章丈抽，以課關稅，增設進口稅，此外還有附加稅、雜稅及手續費。

在英國晚期的工商業政策保護主義色彩濃厚。愛德華三世統治時期，想出了許多刺激英國紡織業增長的政策，如禁止向弗蘭德出口羊毛、進口布匹、對羊毛出口征收重稅等。這些措施有助于工業的擴張，有助于創造生產者和商人的利益。在愛德華四世時期推動保護紡織工業的措施，禁止進口絲綢，禁止若干種貨物的進口。中世紀晚期法國的工業政策的保護主義要比英國少一些，法國路易十一在蒙彼利埃建立了呢絨業，免除了普瓦蒂埃紡織業的稅收；重新組織了供應武裝部隊的機器，進口了經過改進的設備模型，讓國內的生產商進行復制，外國技術工人在法國受到了歡迎。

西歐這個時期的海外貿易政策是發展航海業，鼓勵拓展海外貿易。英國亨利七世為了發展對外貿易和航海業，對商人建造百噸以上的船只，給予每噸五先令津的貼。在伊麗莎白執政時期，還建立了許多享受貿易特權的大公司。英國通過這些公司進行貿易，能過海盜劫掠奴隸販賣、國際走私而大發橫財，把商人劫掠來的財富源源不斷地運往本國轉化為資本，促進了手工工場的發展。

四、結論

無論是中國還是西方社會，在奴隸制經濟時代以及封建社會早期都是傾向于抑制工商業的發展，其共性主要表現在：（1）商業的發展都受到了封建制度及封建統治者的壓制，主要表現在對私人經商進行限制，對商人征收重稅，防止商人階層的經濟實力過于強大。（2）中西方對商業市場的管理不斷完善。中國隨著商業集市的發展，統治者對市場管理的手段不斷地更新，管理的范圍不斷地擴大，形成了一套完整的市場管理體系，商業活動的范圍都比較狹窄僅僅局限于集市貿易，而且舉辦市集活動的時間都是有嚴格規定的，在西歐也同樣是如此。然而，在封建社會后期，西歐國家卻一掃過去的作風，把商業看作是使國家富強、使自己顯赫的必要條件，大力保護工商業，奉行重商主義政策。中國不僅繼續實行“重農抑商”的商業政策，在清晚期還實行“閉關鎖國”遏制了資本主義的萌芽，從而使中西方走向了不同的道路。

參考文獻：

[1]王登鳳.中世紀中西方商業政策的比較研究[D].復旦大學，2009.

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