“健康中國”背景下推進全民健身與全民健康深度融合的思考

牛晶晶

“健康中國”背景下推進全民健身與全民健康深度融合的思考

牛晶晶

運用文獻資料法和邏輯分析法，從全民健身與全民健康深度融合的背景、環境、涵義以及人們的健康生活、健康服務、健康產業的需求入手，分析兩者深度融合存在的問題，并從理念、體制、科技、人才等方面提出促進兩者深度融合的建議。

健康中國；全民健身；全民健康；深度融合；困境

20世紀70年代以來，世界各國紛紛將如何提高人們的生活質量和健康水平作為關注點，在不斷地探索與實踐中，越來越多的國家將目光聚焦于運動與健康相結合對生活質量與健康水平所產生的獨特影響。20世紀90年代以來，國際奧委會與世界衛生組織曾多次將體育與健康作為合作（或會議）的主題，運動與健康的交融有益于提高人們健康水平及生活質量這一觀點被逐漸認同并進一步推廣。

2014年我國將全民健身上升為國家戰略，2016年召開的“全國衛生與健康大會”上，習近平總書記指出:加強全民健身運動全覆蓋，促進重點人群體育活動，推動全民健身與全民健康深度融合［1，2，3］。隨后頒布的《“健康中國2030”規劃綱要》中明確提出讓全民共享健身運動，使人們在科學的健身中達到健康促進的目的。在當今建設健康中國的大背景下，全民健身與全民健康的深度融合將會成為加速提高人們健康水平及生活質量、全面建成小康社會、實現中國夢的重要途徑。

1 全民健身與全民健康深度融合的內涵

1.1 深度融合的定義

詞典中“深度”有三種不同的解釋：1）向下或向里的距離；2）事物向更高的一個階段發展的水平；3）觸及事物實質的程度。“融合”可以解釋為將兩種或多種有差異的事物通過必要的機制或作用（如熔化那樣）交融成一個整體［4］。由此可以將“深度融合”界定為：兩種或多種事物融為一體向更高階段發展的程度，即兩種或者多種事物從相得益彰的協作關系轉變成相互融合的統一整體，使其能夠廣泛的發揮更加強大的功能與作用。

1.2 全民健身與全民健康深度融合的涵義

全民健身與全民健康深度融合是指在健康中國的背景下，全民健身與全民健康相互融合為統一整體，使其在思想層面、理論層面、方法層面、體制管理層面、隊伍層面等形成深層次的統一，以使人們的健康生活加速普及，健康水平逐步提高，健康產業不斷改革創新，健康的保障及服務更加全面多樣。

健身與健康深度融合主要表現為以下幾個方面：思想層面，形成全民健身與全民健康深度融合的正確觀念［5］。正確的全民健身與健康深度融合觀念的建立，促使人們認識到健身是主動保證健康的科學手段之一，健康也能夠反作用于健身，兩者的交融對自身的健康水平的提高發揮著重要的作用，才會將科學的體育健身作為保證健康生活的一種方式，并通過健康文明的生活方式增進自身的健康。

理論層面，建立一套系統完整的全民健身與全民健康深度融合的理論體系［1］。完整的理論體系能夠帶領人們更好的進行全民健身與全民健康深度融合的實踐活動。因此應深入探析兩者的基本理論知識，尋求它們在理論上的契合點，構建全民健身與全民健康相互融合的系統的理論體系，使其理論達到真正的融合，為健身與健康的實踐工作提供有力的理論依據。

方法層面，強調健身的科學性及運動處方的運用。人們的健身與健康是互利共生的，離開健康講身體鍛煉亦或是拋開健身說身心健康都是不適合的。在方法上注重健身的科學性，根據不同個體的基本情況選擇科學合理的鍛煉方法和手段，將個性化的運動處方更廣泛的運用到對人們的健康保障中，充分發揮兩者融合對健康促進的特有功能，促進人們整個生命周期的健康。

制度層面，制定健全的全民健身與全民健康深度融合的管理制度。健全的管理體系是全民健身與全民健康深度融合的制度保障［5］。在此體制下康復師、社會體育指導員及醫生等人員便于通力合作，各組織之間易于彼此協作，最大程度的保證全體人們健康。

1.3 全民健身與全民健康深度融合的意義

1.3.1 全民健身與全民健康深度融合是健康生活不斷普及的重要支撐

國內外研究表明，體育運動對于提高身體免疫力、預防慢性疾病等有較好的效果。積極促進全體民眾的健身與健康深度融合，有利于加快不同地區全民健身場地設施的建設［1］；有益于激勵不同地區因地制宜的發展老百姓喜愛的全民健身項目；能夠促進體育與醫療衛生管理部門全力協作，更好的為人們形成健康的生活方式出謀劃策；有助于為健康生活營造良好的氛圍，加快促進健康的生活在全體人民中不斷地得到普及。

1.3.2 全民健身與全民健康深度融合是健康服務全民覆蓋的現實需要

當前，黨和國家將保障全體人民的健康作為工作的主要動機和目的，將全民健康作為我國健康事業的著眼點和落腳點，將健康服務全民覆蓋作為促進全民健康的有效措施。全民健身與全民健康的相互協作與發展，能夠加快整體人民群體平等可及的享受到基本的健康服務，不僅讓健康的人群通過參與健身運動促進和維護身體的健康，而且讓身患疾病的人群通過醫生和康復師的指導進行科學的健身鍛煉，以便于抑制病癥，加快康復。不同地區根據當地的自然、人文特點，形成當地居民可以支付起的預防、康復等的健康服務，有益于保證健康服務的質量，加快全民健康服務覆蓋，促進健康中國的建設。

1.3.3 全民健身與全民健康深度融合是健康產業轉型升級的有效抓手

健康產業轉型升級是新常態下中國經濟轉型升級的必然要求。健康產業應將疾病的預防作為追求的目標，健康的產品要適用于不同的人群。體育產業并不是以經濟利益為目的，也為疾病的預防、干預及康復提供體育產品和服務。將全體人民的健身運動與全體人民的全面健康緊密聯系，可以滿足人們全面的非醫療健康干預的需求，有利于給不同的人群提供多樣化的健康產品與服務，有益于提高人們身體的健康、促進心理的健康、增強社會適應力，更好的服務于全民健康，有助于推進體育產業全方位融入健康產業并成為其前端產業，促進健康產業的轉型升級。

2 全民健身和全民健康深度融合的困境

2.1 全民健身與全民健康深度融合的理念尚未建立

目前全民健身與全民健康相互分離，并未形成深度融合的理念狀態［1］。在大多數人的觀念中，健身的方式與項目的選擇無關緊要，他們認為如果進行了運動，就能夠增進健康，并沒有意識到盲目的體育鍛煉對健康的危害；對于自身健康的維護傾向于生病后向醫生就診，通過服用藥物來使身體恢復健康，對藥物效果及高新醫療設施深信不疑，同時將健康的保障寄希望于醫保、醫藥、醫生等。

2.2 全民健身與全民健康深度融合的體制機制尚不健全

縱觀與人民的健身及健康相關的所有政策及文件，發現相關的政策體系并不十分完整。有部分政策體系涉及到了與全民健身或全民健康相關的文化、旅游、教育、養老、醫療衛生等，但是并沒有就這些相關的政策措施進行整理并加以系統化［6］。非衛生部門的政策制定中對健康問題關注不夠，非體育部門的政策制定也幾乎無視人們的健身需求，當面臨人們的健康問題時，出現各個部門“相互推脫、互相阻礙”的現象。此外，將全民健身和全民健康融入到所有政策制定以及發展的長期規劃機制并未建立。再者對于人們的健身效果和健康的水平沒有詳細的考核標準，也沒有全民健身與全民健康深度融合的評價指標體系，各地區兩者深度融合的績效難以考核。最后我國健康相關的法律法規也存在著一些漏洞，健身與健康的融合得不到法律保障，使其融合道路荊棘叢生。

2.3 全民健身與全民健康深度融合的資源及服務分配不公

無論是服務于全民健身的場地、器材、設施、社會體育指導員，還是服務于全民健康的醫療器械、醫藥質量、醫務人員（尤其是有高超醫療技術的醫務人員）、養老機構等相關資源，都相對集中的分布在一線城市、東部沿海地區。而除此之外的其他城市和地區資源占有量較低。各地區間的健身與健康相關服務仍有較大的差異，蘇州等一些城市健身和健康服務更加多樣化，醫療卡用于健身這一發展也更加成熟，而在貧困地區的人民甚至連基礎的健身健康保障都享受不到。另外人口老齡化的中國國情下，以健身為主要內容的期刊、專題活動等絕大多數是以青年人和中年人為服務對象，老年人幾乎被其排除在外。在健康中國的國情下，疾病的預防與身體的保健主要針對于老年人，其他人群卻被忽視。

2.4 全民健身與全民健康深度融合的科技與人才保障尚不完善

當今社會，科技與人才是發展的決定性因素。目前我國健身和健康相關的科學技術水平較低，對國外相關先進技術的學習研究比較局限，科研成果相對來說也比較少。國家所培養的社會體育指導員懂體育不懂醫學，所培養的醫生只懂得醫學卻不了解體育，因此全民健身和全民健康深度融合的先進科學技術無法形成。運動醫學與康復醫學相關的技術人員的嚴重短缺使運動醫學與康復醫學的發展面臨極大的困難，運動康復技術的研發也面臨著窘境。高質量的社會體育指導員的嚴重不足使得人們的健身缺乏科學的指導，健康生活方式面臨挑戰。

3 推動全民健身與全民健身深度融合的途徑

3.1 大力深入宣傳，引導全民健身與全民健康深度融合的理念的形成發展

全面深入學校、單位和社區，積極開展科學健身、醫療衛生相關的專題講座，通過專題欄目、宣傳頁子、媒體等方式向人們廣泛宣傳全民健身與全面健康深度融合的相關知識。盡可能的邀請相關的專家就健身與健康的融合對人們自身利益的深遠影響用令人信服并且讓人聽的懂的語言進行詳細的解釋，增加宣傳的針對性與感染力。采用拍攝普通民眾微視頻等媒體形式使宣傳更為親民，營造兩者融合的良好社會氛圍，更好地實現全體人民真正的健康。

3.2 積極探索創新，推進全民健身與全民健康深度融合的體制機制的建立健全

在黨中央的領導下積極探索我國全民健身與全民健康深度融合的原理和機制，深入研究健身與健康深度融合的評價標準及指標體系。政府要全面了解阻礙人們健身與健康協調發展的影響因素，針對具體的問題制定相關的政策，與時俱進對影響健身與健康融合的管理體制進行改革創新。進一步完善群眾的參與體制，積極引導社會力量建立社區運動小組，充分發揮社區運動小組通過合理運動干預，促進人們健康的積極作用。建立各部門各行業的相互協同的機制，強化對重點人群健康的運動干預，為全民健身與全民健康的融合提供相互的激勵、監督與評估。

3.3 統籌全面發展，促進全民健身與全民健康深度融合相關資源的合理分配

首先政府要加大對健身與健康資源匱乏的地區的資金投入，同時制定相關的優惠政策為當地全民健身的開展及醫療衛生服務提供更多的福利。其次全民健身與醫療服務的中心應該下移，健身及診斷、治療資源要向下傾斜，相關的體育器材、設施、醫療器械等也應更多的發放給急需的地區。最后國家要鼓勵優秀的社會體育指導員及醫生到偏遠地區任職，并對其提供合理的補助。

3.4 采用多種措施，保障全民健身與全民健康深度融合相關服務的公平可及

采取不同的方案吸引優秀的企業和個人加入到健身和健康相關的領域，因地制宜的發展健身休閑產業，為不同的地區、各異的人群提供多樣化的健身與健康服務。不僅可以通過創建體育醫院，為個人制定專門的運動醫療處方，也要為固定人群制定針對性的運動健身方法，同時為老年人提供家庭醫生，為婦女提供網絡在線答疑等相關服務。多措并舉，讓全體人們都享受到健身與健康相互融合帶來的福利。

3.5 整合各方力量，推動全民健身與全民健康深度融合的科學水平的快速提升

充分整合國家、集體和個人的力量，以全體人民的健康為目標，將生命科學、運動科學、社會科學等前沿理論與“互聯網+”、大數據、云計算等先進技術相結合，深入開展全面健康的基礎研究及尖端探索，為全民健身與全民健康的融合提供理論支持和技術支撐，力爭發現具有世界先進水平的運動健康理論與成果，提升我國人們的運動健康水平，努力讓中國的健康方法也能破解部分世界健康困難。同時積極引進國際上的先進技術，大力發展運動醫學和康復醫學，不斷探索在基層開展健康服務中心。鼓勵社會創辦運動康復、體制檢測中心等機構，為人們提供營養餐、運動咨詢等服務［7］。

3.6 創新培養渠道，保證全民健身與全民健康深度融合的人才隊伍的不斷壯大

各大體育院校、大中專院校要更加注重社會體育指導員與社區醫生的培養，根據我國對健身及健康的現實需要，開設與之相關的健身、康復等相關專業，結合人們的反饋情況進行課程內容與實踐的改革，傳授實用的相關技術。對于社會上喜歡并愿意學習健身、康復的人才，要提供進入本行業學習的機會，學成后頒發相應的資格證書。創新多種途徑培養相關人才，促進人才隊伍的快速壯大。

［1］重慶市人民政府關于印發重慶市全民健身實施計劃（2016—2020年）的通知［Z］.重慶市人民政府公報，2016.

［2］習近平提出的“健康中國”正向我們走來［EB/OL］.http://news. cctv.com/.shtml.［2016-11-21］.

［3］國家體育總局辦公廳關于加快研制出臺各級《全民健身實施計劃（2016-2020年）》的通知［Z］.國家體育總局，2016-09-06.

［4］楊運鑫，羅頻頻，陳鵬.職業教育產教深度融合機制創新研究［J］.職業技術教育，2014，35（4）:39-43.

［5］劉國永.實施全民健身戰略，推進健康中國建設［J］.體育科學，2016，36（12）:3-10.

［6］楊樹安.推動全民健身與全民健康深度融合［Z］.運動，2016-11-10.

［7］體育工作賦予新的時代意義肩負新的歷史使命［EB/OL］.http:// mass.sports.cn/qmjs/.html.［2016-08-22］.

Deep Integration of National Fitness and National Health under“Healthy China”

NIU Jing-jing

By means of literature and logical analysis，starting from the background，environment，meaning of deep integration of national fitness and national health，and the needs of people's healthy life，health service and health industry，this paper analysed the existing problems and put forward some suggestions to further integration from several aspects，such as concept，science and technology，structure and personnel.

Healthy China；National Fitness；National Health；Deep Integration；Dilemma

G80-05

：A

：1003-983X（2017）08-0684-03

2017-03-18

牛晶晶（1991～），女，河南焦作人，在讀碩士，研究方向:全民健身與社會發展.

上海體育學院體育休閑與藝術學院，中國上海，200438 School of Leisure Sport and Arts，Shanghai University of Sport，Shanghai 200438，China