“美麗鄉村”建設中環境治理問題研究

胡潔 張雪輝（邢臺學院，河北 邢臺 054001）

“美麗鄉村”建設中環境治理問題研究

胡潔 張雪輝（邢臺學院，河北 邢臺 054001）

通過對邢臺平鄉縣美麗鄉村建設中的環境治理問題的研究及探討，為美麗鄉村建中環境治理提供可借鑒的建議。

美麗鄉村；環境治理

在我國，“美麗鄉村”建設是在文明生態村建設基礎上，作為新農村建設的升級版，是習近平主席提出的中國夢中重要組成部分。習近平總書記提出：“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵”，黨的十八屆三中全會明確指出生態文明建設與經濟、政治、社會、文化建設同等重要。“十三五”時期是補齊短板的大好機遇期，必須加大環境治理力度，著力改善鄉村環境質量，然而由于受客觀環境的局限和農民自身的環保意識影響，大部分農村存在著垃圾傾倒、污水排放隨意、家禽家畜糞便任意堆放的現象，建設“美麗鄉村”，加強鄉村環境治理就顯得尤為重要。

本文以河北省邢臺市平鄉縣為研究對象，對其“美麗鄉村”建設中環境治理問題進行研究，以期為“美麗鄉村”建設提供可參考的借鑒意義。

1 河北省邢臺市平鄉縣基本情況

1.1 基本情況介紹

邢臺市平鄉縣的養雞、養牛、養羊、養豬等特色養殖迅速發展，已形成養殖、加工、銷售一條龍體系，有全國知名的自行車零件批發市場。隨著兒童玩具廠的快速發展，從業人員比例不斷提升，庭院式的加工活動非常密集，成為鄉村的環境治理新的不可忽視的一部分。

1.2 “美麗鄉村”建設的意義

“美麗鄉村”建設對于構建社會主義新農村，促進社會的和諧發展具有重要的意義。本文主要從三個方面來探討“美麗鄉村”建設的意義。

首先，“美麗鄉村”有助于提高國家的整體形象。當前，我國在整個世界舞臺上扮演著越來越重要的角色，無論是工業領域還是高新科技領域都取得了舉世矚目的成績。但是，與此同時，我國的農村生態環境還需要進一步的健康長遠規劃。大力發展生態農業，大力實施“美麗鄉村”建設，是小康社會在農村的形象表達，回應了農民對美好生活向往的新關切，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的現實課題。

其次，“美麗鄉村”建設有助于促進地方經濟的發展。當前，如何精準脫貧，幫助百姓致富是我國經濟發展領域研究的主要問題。在“美麗鄉村”建設過程當中，通過基礎設施建設優化農村生活環境，提高農村居住質量，打造成環境優美的宜居鄉村，在建設美麗鄉村的過程中更好地帶動當地旅游經濟的發展，進一步促進農民增收。例如，通過打造“美麗鄉村”，建設特色小鎮，進一步發展特色養殖業，形成一套具有自身特色的社會主義新農村，將城市中更多的游客吸引到特色農村中來，為廣大農民增加收入創造了新的條件。所以，從這一點來看，“美麗鄉村”建設可以更好地推動農村經濟的發展和增加農民的收入。

再次，“美麗鄉村”建設可以加速我國的城鎮化發展進程。當前，我國正在由傳統的農業國向現代的工業國發展，在發展過程當中，新農村建設也在不斷地呈現出城鎮化的發展趨勢。因此，通過生態建設，帶動農村經濟，再以經濟更好的助推“美麗鄉村”建設，兩者互相促進，彼此帶動，不但加速了當地經濟不斷地向工業化、產業化發展，也促進了整個城鎮化進程的加快。很多具有特色的農村鄉鎮，都在建設美麗鄉村過程中發展成為極具發展前景的特色城鎮。所以，大力發展“美麗鄉村”不僅僅使農村生態環境得到改善，更會有效地推動我國的城鎮化建設。

最后，積極推進“美麗鄉村”建設改觀農村面貌。農村環境治理是重要的民生問題，是農村經濟社會可持續發展、農民幸福指數提升、美麗鄉村建設、與城市同步建設成小康社會的重要舉措。打造“美麗鄉村”一方面可以通過對環境的治理改善整個農村的村容村貌，為確保廣大農民居住在宜居的環境里面打下堅實的基礎。另一方面，在美麗鄉村建設中，不僅注重外在的自然環境的改善，也注重當地的內在的文化環境的改善。通過文化環境的改善，幫助廣大百姓養成良好的生活習慣，養成良好的風俗建立良好的基礎。通過打造“美麗鄉村”，幫助廣大農民更好地實現精神文化需求的滿足，從這點來看，“美麗鄉村”建設是為廣大農民帶來更多服務者的一項民生工程?？傊?，不斷地、積極地推動“美麗鄉村”建設，不僅有利于國家整體形象的提高，有利于農民經濟的發展，有利于城市化建設步伐加快，有利于整個農業環境的改善。

2 “美麗鄉村”建設中環境治理存在的問題

在“美麗鄉村”建設中環境治理過程當中，由于諸多方面的原因，還存在著以下幾方面問題：

首先，對“美麗鄉村”建設中環境治理意義認識不夠。在個別鄉村，生活垃圾、農業生產垃圾隨意丟棄的現象依然比較嚴重。有的村民在公共區域亂搭、亂建不僅影響了村容、村貌，更為嚴重的是為周圍人員帶來了很多安全隱患。在今后的美麗鄉村環境治理的過程當中，通過宣傳教育，加強村民對環境治理的主體參與意思，村民是農村環境綜合治理的主題，隨著生活水平的逐年提高，生活理念并未隨著發生根本改變，要從思想層面來提升廣大居民對“美麗鄉村”建設中環境治理意義認識是工作中的一個主要內容。

其次，“美麗鄉村”建設中環境治理機制有待完善。當前，在平鄉縣美麗鄉村建設的過程當中，可以通過成立專門的工作組來進一步促進美麗鄉村建設的整體效果。但是，從具體的工作機制層面還需要進一步完善，例如，建立健全規章制度，如環境衛生責任機制等等。因此，在今后的“美麗鄉村”建設中環境治理的相關機制還應該進一步進行完善。

最后，“美麗鄉村”建設中環境治理的長效機制有待完善。平鄉縣的一些鄉鎮在進行美麗鄉村環境治理的過程中，缺乏相應的長效機制，一些環境治理問題屢屢出現，要鄉村建設治理走向新常態化，必須要有長效的管理機制，除了建立健全規章制度、成立專門的工作組外，還必須開展專職人員培訓，加強監督管理隊伍建設，及時向社會公布違法作為的個人及企事業單位，對破壞環境的行為加大處罰力度，并將農村環境治理工作列入各級領導干部的年度目標考評內容中，將考評與領導人業績掛鉤，確保把農村環境衛生工作落到實處。

3 “美麗鄉村”建設中環境治理提升策略

首先，強化對“美麗鄉村”建設中環境治理意義的認識。

美麗鄉村建設是一項利國利民的民生工程，也關系到廣大農村農戶的切身利益，如何更好地助推美麗鄉村建設，是當前我國農村發展中的主要問題。因此，要加大宣傳力度，通過老百姓喜聞樂見的方式來提升廣大農戶對“美麗鄉村”建設中環境治理的意義認識。引導他們從大局出發，不斷地為助推美麗鄉村建設發展，做出自己的貢獻。

其次，完善“美麗鄉村”建設中環境治理機制。

美麗鄉村的建設，不僅要注重美麗的鄉村環境，還應該從廣大居民的文化水平、文化素養等方面來提升。在今后的“美麗鄉村”建設環境治理過程中，通過加強對村民的宣傳教育，加強學校環境建設教育，通過開展環境治理經驗交流會、環境評比頒獎會等形式，營造環境治理的氛圍，激發群眾參與環境治理的內動力，把環境治理轉化為一種自覺的行為，最終推動美麗鄉村環境治理機制的改善。

最后，要實施“美麗鄉村”建設中環境治理的長效機制?！懊利愢l村”建設中環境治理并不是一朝一夕就可以完成的，需要建立在一個長效的機制基礎上。就污染防治而言，利用政府機制實施環境治理所采用的政策工具主要有事前的環境污染控制手段如環境影響評價、環境規劃、“三同時”制度。事中的環境污染控制手段主要是企業排污許可證制度與達標排放制度。事后的環境污染控制手段主要有強制性的關、停、并、轉制度及污染限期治理制度等。

國家環?？偩种贫ǖ摹秶肄r村小康環保行動計劃》的總體目標是：“到2020年，基本解決農村‘臟、亂、差’問題，為建設‘清潔水源、清潔家園、清潔田園’的社會主義新農村和全面建設小康社會提供環境安全保障”，各級政府應該在我國“美麗鄉村”建設過程中，為新農村環境治理取得更大的發展成績做出更大的貢獻。

[1]王衛星.美麗鄉村建設:現狀與對策[J].華中師范大學學報(人文社會科學版).2014(01).

[2]劉文靜.泉州市“美麗鄉村”建設中的農村環境衛生治理研究[D].華僑大學,2016.

2017年度河北省社科基金項目，課題名稱：“美麗鄉村”建設中環境治理問題研究（No.HB17YJ105）。

胡潔（1983-），女，漢族，籍貫：河北省邢臺市，所在院校：邢臺學院，職稱：講師，學歷:研究生，研究方向：化工生產及材料合成技術研究。

張雪輝（1976-），男，漢族，籍貫：河北省邢臺市，所在院校：邢臺學院，職稱：副教授 學歷:碩士研究生，研究方向：農業環境治理。