山東全省入“半島”

宗和

從最初的8個市，擴展到13個市，未來山東半島城市群將覆蓋山東全部17個設區市。

2月14日，山東省政府召開新聞發布會，山東省住房和城鄉建設廳廳長王玉志介紹《山東半島城市群發展規劃（2016～2030年）》（下稱《規劃》）時介紹，到2030年全面建成核心競爭力強的現代化國家級城市群。

2020年城鎮人口6700萬

山東省政府于上月21日批復同意上述《規劃》，由此可見這還是山東省地方性規劃。

山東半島城市群肇始于本世紀初，最早包含青島、濟南、煙臺等8個設區的地級市（含青島、濟南兩個副省級城市，下同），后來擴展到了13個設區市。

王玉志介紹說，山東半島城市群覆蓋了全省17個設區市，其“四大定位”包括了深化對外開放，推進與“一帶一路”沿線地區互聯互通，建設成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡、黃河流域龍頭城市群、我國北方重要開放門戶；強化與京津冀和長三角城市群多通道聯系，積極承接北京非首都城市功能，建設成為京津冀和長三角重點聯動區；以“藍黃”兩區和青島西海岸新區為依托，培育壯大海洋優勢產業集群，建設成為具有國際競爭力的藍色經濟示范區和高效生態經濟區。上述3個“區”都已經國務院批復，成為國家級“新區”；以及深入實施創新驅動戰略，加快建設山東半島國家自主創新示范區，發展成為環渤海地區重要增長極。

在統籌城市群空間結構方面，山東省提出要引導資源要素合理集聚，構建“兩圈四區、網絡發展”的總體格局，兩圈四區即濟南都市圈、青島都市圈和煙威、東濱、濟棗菏、臨日四個都市區。

另外，該城市群未來的城鎮人口數量將占到總人口的六成以上。王玉志介紹：“到2020年，半島城市群總人口達到1.03億以上，城鎮人口6700萬。濟南、青島邁入特大城市行列，臨沂、煙臺、淄博、濟寧、濰坊進一步壯大規模，棗莊、威海、德州等8個城市發展成為大城市。”而根據《山東統計年鑒2015》，當年山東總人口為9747萬人。

今后隨著半島城市群的發展，山東并不想將影響力止步于本省。“（山東半島城市群）范圍將拓展到全省，并逐步覆蓋冀東南、豫東北、蘇皖北部部分地區，成為黃河流域發展重要引擎，與周邊京津冀、長三角、中原地區等城市群呈現高度協同發展局面。”王玉志在會上介紹。

資料顯示，目前中國共有七大國家級城市群，分別為珠三角城市群、長三角城市群、京津冀城市群、長江中游城市群、成渝城市群、哈長城市群、中原城市群。其中，中原城市群于今年7月份獲批，范圍涵蓋河南、河北、山西、安徽、山東等5省30個市，將重點打造鄭州大都市區，構建“一核四軸四區”的空間分布格局，實現城市群一體化發展。

進一步完善城市群交通網絡

在城市群一體化建設中，交通是關鍵。

記者了解到，山東將進一步完善城市群交通網絡，構建城市群3小時交通圈、都市區節點縣市1小時交通圈、設區市中心城區與周邊縣市1小時通勤圈。在城市群對外交通聯系方面，將加快與京津冀、長三角以及中西部地區、東北地區快速高效、互聯互通交通網絡建設。

具體來說，山東將以青銀、濟鄭、京九、魯南、京滬高鐵二線等高速鐵路建設為重點，著力構筑連接山東半島城市群與京津冀、長三角以及中西部地區、東北地區快速交通通道。以城際鐵路、高速公路為主骨架，優化機場、港口布局，完善城市群內部交通網絡。同時，鼓勵100萬人口以上的城市建設地鐵或輕軌線路。

2016年，山東省提出了“十三五”末市市通高鐵的計劃。同年10月，山東鐵路發展基金正式成立，總規模600億元。山東鐵路發展基金重點投資山東省高速鐵路等項目建設，通過用政府少量的資金作為引導資金，來撬動社會資金參與山東的鐵路建設。

山東省政府日前下發文件，決定撤銷山東省地方鐵路局。山東高速軌道交通集團有限公司不再加掛山東省地方鐵路局牌子。鐵路建設走市場化的路子，這一方向很明顯。

上述《規劃》提出，支持聊城、德州、濱州、東營承接北京非首都功能疏解和京津冀產業轉移，打造京津冀協同發展示范區。廣泛開展與京津資本、技術合作，鼓勵優勢產業和京津冀的產業之間搞好分工協作，重點圍繞裝備制造、紡織服裝、新材料、化工、醫藥等產業集群，與京津冀產業結構調整密切互動。