70后書記市長大數據

蘇楊

近年來，70后干部的身影不斷出現在主要領導崗位。2013年，時光輝履職上海市副市長，被媒體稱為全國首位70后副部級干部；2016年底，曾為江西省最年輕市委書記的劉捷當選江西省委常委，成為全國首位70后省級黨委常委。而在各地市，也有越來越多的70后干部擔任地市黨政主要領導職務。

年輕干部的提拔規則

據媒體統計，目前全國現任地市黨政主要領導中，至少有65名70后，其中大部分為1970年至1972年生人，75后3人，分別為：山東德州市市長陳飛，湖北隨州市市長郄英才，重慶云陽縣縣長覃昌德。

值得注意的是，在2015年，這個群體的不完全統計數字還是34名。兩年時間，翻了一番。

據公開簡歷顯示，這65名領導干部中有36名曾在共青團系統工作。從學歷看，他們普遍學歷較高，37人系碩士，27人獲得博士學位。從任職路線看，多數干部參加工作至今均在同一省份任職；17名干部有交流任職經驗，其中10人有中央部委工作經歷。

年輕的地市級黨政“一把手”官至正廳的平均年齡是38.9歲。2012年—2015年擔任貴州黔東南州州長的廖飛生于1970年，他在2002年32歲時就任共青團貴州省委書記，是當時全國最年輕的廳級干部，也是最早官至正廳的。

2015年底，中央曾召開全國培養選拔年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部工作座談會，明確年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部，是黨和國家干部隊伍的重要組成部分。70后干部中，亦不乏女性干部、少數民族干部的身影。安徽淮南市市長王宏、江西景德鎮市市長梅亦、湖南永州市委書記李暉均為女性；內蒙古興安盟盟長奇巴圖（蒙古族）、黑龍江鶴崗市委書記張恩亮（滿族）、重慶秀山縣縣長向業順（苗族）、西藏山南市市長普布頓珠（藏族）、青海海西州州長孟海（蒙古族）則系少數民族干部。

在2015年統計的34名70后地市級黨政一把手中，籍貫山東的最多，共有7人，在34人中占比20.6%。最年輕的湖北隨州市長郄英才、首位70后候補中央委員劉劍、北京西城區區長王少峰等都是山東人。

湖北隨州市長郄英才，1975年9月出生，山東青州人。2011年3月，郄英才就任湖北黃石市委常委、副市長，次年2月回到中辦擔任會議處處長。2013年7月，郄英才以中辦秘書局副局長、巡視員身份再次“空降”湖北，擔任隨州市政府黨組書記兼副市長，2014年1月正式擔任市長。

新疆哈密市委書記劉劍，山東平陰人，曾擔任共青團北京市委書記，2011年調往新疆任職，在擔任新疆阿勒泰地委書記期間，入選第十八屆中央候補委員，系全國首位70后中央候補委員。

2015年4月30日，40歲的陳飛被任命為山東德州市代市長，并于8月18日通過人大等相關法律程序正式當選為德州市市長。此前，他已經擔任正廳級的青島市委常委3年多時間，此番調職后，陳飛多了一個標簽——山東省最年輕的地級市市長。其實在全國地級市市長中，陳飛也算年輕。當時比他更小的地級市市長只有郄英才。

2011年，39歲的共青團山東省委副書記孫愛軍轉任菏澤市委副書記，4年間，完成了從副市長到市長再到市委書記的晉升。出生于1972年的王磊（女），曾任萊蕪市市長，現在是山東省文化廳黨組書記、廳長。

提拔速度已經“慢了半拍”

在談論這些年輕的70后時，社會上還有另外一種聲音——70后與60后的干部相比，他們的提拔速度已經“慢了半拍”。中國政法大學行政管理研究所所長劉俊生認為，從正常的晉升速度來看，40歲到45歲任地市級黨政一把手，其實是在合理范圍內的。

他說，按干部職務晉升制度規定，大學本科畢業生初任職務為科員，晉升副科、副處、副廳和副部職務的要求在下一級職務上任職滿3年以上，晉升正科、正處和正廳職務的要求在下一級職務上任職滿2年以上。根據規定，如果一點不耽誤，本科畢業晉升至副部級職務最短時間要求18年以上，年齡最小應在40歲以上。

至于60后的官員中出現一些不到40歲的副部級官員，劉俊生認為，主要是因為有些“破格提拔”者。當時的政治環境提倡干部年輕化，“破格”不時會出現。

2011年，劉俊生曾對所有60后正、副部級干部的履歷進行分析，發現80%的60后都有破格提拔經歷，從副科到正廳6個職務都有不同比例的破格晉升者，“出現不到40歲的副部級干部并不稀奇。”

如果再往前追溯10年，生于1950年代的干部，破格提拔者更多。他們大多在上世紀70年代末、80年代初走上工作崗位，當時正值改革開放初期，不少崗位干部緊缺，于是出現了一些“連升三級”的情況。

70后中，逐漸出現了副省級干部。

2013年2月，1970年出生的時光輝當選上海市副市長，被媒體稱為中國政壇首位70后副部級干部。時光輝從同濟大學畢業之后便在上海工作，進入上海市市政二公司，并在市政系統內逐步晉升至上海市政工程管理局副局長。2011年8月起，他開始出任中共上海市奉賢區委書記。

去年11月16日，劉捷第一次以江西省委常委的身份公開亮相。這并不是劉捷第一次以“最年輕”刷新政壇。2008年8月，38歲的劉捷出任湖南省商務廳廳長，成為全國第一個70后省級政府部門主管。2011年12月，劉捷交流赴江西新余市任職，2012年2月當選為新余市市長，系當年江西11個設區市中最年輕市長。

2013年8月12日，劉捷任新余市委書記。當時，劉捷是新余市黨政班子中最年輕的一位，年僅43歲。2016年9月11日，劉捷出任江西省委副秘書長（正廳長級）。兩個月后的11月16日，46歲的劉捷當選為中共江西省委常委、省委秘書長，成為最年輕的省委常委。

（文據人民網、新華網、《法制晚報》等。）