新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

摘 要：中國(guó)人口眾多，并且大多數(shù)屬于農(nóng)業(yè)人口，要想完成我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，就要先解決農(nóng)村問題，將其放在首位。開展新農(nóng)村建設(shè)，樹立新鄉(xiāng)風(fēng)、新民風(fēng)是一條必由之路，而在建設(shè)過程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)問題比較突出則暴露了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)，意識(shí)不明確等問題。為此，本文將探討新農(nóng)村建設(shè)背景下如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；提高建議

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131071

引言

近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政投入也逐年增加，為新農(nóng)村建設(shè)提供了一系列政策、資金支持，大力帶動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，但在農(nóng)村建設(shè)水平提升的同時(shí)也帶來(lái)了一些新問題，如涉農(nóng)項(xiàng)目種類繁雜，支出不規(guī)范，惠農(nóng)資金比例不協(xié)調(diào)等，這些財(cái)務(wù)管理問題的出現(xiàn)，不但拖慢了新農(nóng)村建設(shè)步伐，還加劇了群眾與財(cái)務(wù)管理部門間的矛盾，需要立即解決。

1 新農(nóng)村建設(shè)背景下村級(jí)財(cái)務(wù)管理不足

1.1 管理制度作用不強(qiáng)

制度管理不強(qiáng)主要由以下2方面造成：財(cái)務(wù)管理人員管理意識(shí)薄弱。當(dāng)前，很多基層組織或單位都已成立了相應(yīng)財(cái)務(wù)管理部門，部門內(nèi)也有各類票據(jù)賬簿，但在實(shí)際財(cái)務(wù)問題處理時(shí)，卻不能物盡其用，造成了資金支出項(xiàng)目明細(xì)不清，很多賬目在后期核對(duì)時(shí)出現(xiàn)數(shù)目不符的情況，產(chǎn)生了呆賬、壞賬，進(jìn)一步加大了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理難度；一些農(nóng)村財(cái)務(wù)部門，沒有按照本村建設(shè)情況的實(shí)際制定完善管理制度，依照人情辦事現(xiàn)象較為普遍，加之財(cái)務(wù)部門人員專業(yè)化水平參差不齊，且有些地方的財(cái)務(wù)部門只有一名會(huì)計(jì)主持大局，在批準(zhǔn)財(cái)務(wù)申請(qǐng)時(shí)，不能進(jìn)行實(shí)地考察，或是由村長(zhǎng)代為決定直接批準(zhǔn)，這都降低了工作人員責(zé)任心，為財(cái)務(wù)管理埋下風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2 財(cái)務(wù)管理公開化、透明化力度不夠

財(cái)務(wù)管理公開化、透明化力度不夠主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：對(duì)于大規(guī)模建設(shè)資金公開化程度低；財(cái)務(wù)支出管理明細(xì)不清，一些農(nóng)村財(cái)務(wù)部門管理人員專業(yè)水平低，支出種類項(xiàng)目不符合農(nóng)村實(shí)際支出情況，這種現(xiàn)象很容易導(dǎo)致管理人員由于覺悟不高而發(fā)生公款私用、假公濟(jì)私現(xiàn)象；村務(wù)財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，由于部分基層財(cái)務(wù)管理部門人員缺乏，對(duì)每筆賬目不能及時(shí)進(jìn)行登記管理，在村務(wù)會(huì)議召開時(shí)，也不能及時(shí)公布村財(cái)務(wù)收入情況，提高了財(cái)務(wù)管理難度[2]。

2 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效率建議

2.1 提升管理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)和專業(yè)化水平

建立專業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。農(nóng)村收入主要有2類來(lái)源：政府補(bǔ)助；村民集體收入[3]。一些缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的農(nóng)村，可以由縣級(jí)政府代為管理政府補(bǔ)助資金。委托機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)亍洞寮w會(huì)計(jì)委托代理制度》，完善委托制度，并且為各村報(bào)賬員明確職能、責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管力度，提高服務(wù)能力與管理水平。另外各級(jí)政府要輔助村級(jí)組織建立自己的會(huì)計(jì)審核機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶數(shù)量，收入來(lái)源，人均收入量，加快農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體三資信息管理平臺(tái)，提高信息公開度與透明度。使每位村民都能利用現(xiàn)代化技術(shù)，享受財(cái)務(wù)管理服務(wù)，并且清楚每筆勞動(dòng)所得為村建設(shè)所帶來(lái)的幫助。

2.2 建立完善管理制度

村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該依據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》建立符合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況的管理制度，科學(xué)管理，提高制度合法性、規(guī)范性、適用性[4]。

2.2.1 加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)預(yù)算管理

各村每年都應(yīng)依照傳統(tǒng)收支額度進(jìn)行新一年財(cái)務(wù)預(yù)算，編制建設(shè)方案，在村務(wù)會(huì)議中集體審核，方案通過后交付鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理機(jī)構(gòu)做備案。預(yù)算方案應(yīng)該量入為出，并且實(shí)行限額制。對(duì)于一些非生產(chǎn)性建設(shè)，實(shí)行定向分類管理如村領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)補(bǔ)助等。限額具體分類內(nèi)容，應(yīng)按照當(dāng)?shù)厍闆r由村民集體商議，再由村民會(huì)議表決通過，限額制度制定好后也應(yīng)交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行備案。

2.2.2 要加強(qiáng)村內(nèi)票據(jù)管理，嚴(yán)禁為其他單位或是個(gè)人提供或代開票據(jù)

與村集體有關(guān)資金支取，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳特制專用票據(jù)，資金支出時(shí)必須提供合法憑證，并有經(jīng)手人、證明人簽名作報(bào)，落實(shí)責(zé)任追究。財(cái)務(wù)部人員應(yīng)輪流值班，及時(shí)記錄每筆賬目，提高賬目準(zhǔn)確性，做到及時(shí)整理，不拖賬、不濫記。

2.2.3 采取全民審計(jì)模式，讓村民與財(cái)務(wù)管理部門積極互動(dòng)提高賬目公開性

對(duì)于一些不合理財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目，村民也有否決權(quán)利。對(duì)于一些財(cái)務(wù)申請(qǐng)，由于財(cái)務(wù)部門人員有限不能及時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，可以請(qǐng)村民代為考察，或是向村民詢問實(shí)際情況，使資金支出更加合理，也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理制度可操作性與權(quán)威性。

3 總結(jié)

完善的財(cái)務(wù)管理制度是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。目前針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的賬目不明、管理意識(shí)不強(qiáng)、管理公開化較低的問題，可以通過提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)化水平，建立健全管理制度來(lái)進(jìn)行完善。

參考文獻(xiàn)

[1]楊壽康. 新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（09）：65-67.

[2]馮寧. 新農(nóng)村建設(shè)背景下健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的思考[J]. 中外企業(yè)家，2009（24）：246，265.

[3]武美玲. 基于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué)，2014.

[4]王燕. 村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[D].武漢輕工大學(xué)，2013.

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)螐姆迹?977-），女，云南曲靖馬龍人，任職于馬龍縣通泉街道經(jīng)營(yíng)管理站。研究方向：村級(jí)財(cái)務(wù)管理。