馬克思的權(quán)力觀及其現(xiàn)實意義

□ 周 師

（安徽醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230032）

馬克思的權(quán)力觀及其現(xiàn)實意義

□ 周 師

（安徽醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230032）

馬克思權(quán)力觀是馬克思主義政治哲學(xué)重大基礎(chǔ)理論問題，它涉及的是關(guān)于權(quán)力的本質(zhì)和權(quán)力的價值等一系列帶有根本性的理論問題。人民是權(quán)力的真正主體；權(quán)力是實現(xiàn)全體社會成員共同利益的工具；對權(quán)力的監(jiān)督應(yīng)采取包括普選、罷免、政務(wù)公開、取締特權(quán)及公務(wù)津貼等多種方式；權(quán)力有一個從由原始社會人民掌權(quán)到階級社會特定階級掌權(quán)再到社會主義社會重新歸宿于人民的過程。馬克思權(quán)力觀具有人本性、科學(xué)性、革命性等特點。馬克思權(quán)力觀對推進我國的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義。

馬克思權(quán)力觀；權(quán)力本質(zhì)；權(quán)力價值；人民主體；治理現(xiàn)代化

馬克思權(quán)力觀是馬克思主義政治哲學(xué)重大理論問題，它涉及的是關(guān)于權(quán)力的本質(zhì)和權(quán)力的價值等一系列帶有根本性的理論問題。它不僅以科學(xué)的唯物史觀為基礎(chǔ)，而且還以辯證唯物主義作為方法論支撐，深刻揭示了令人眼花繚亂的各種權(quán)力現(xiàn)象背后的固有本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律。它不僅體系博大、內(nèi)容豐富，對涉及權(quán)力的各個向度的問題都作了科學(xué)回答，而且價值深遠(yuǎn)，對推進我國的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有現(xiàn)實意義。

1 馬克思權(quán)力觀的四個基本維度

1.1 權(quán)力的主體之維

權(quán)力主體，就是創(chuàng)造權(quán)力并使用權(quán)力開展政治實踐活動的發(fā)動者。在馬克思看來，人民是權(quán)力的真正主體。這主要表現(xiàn)在權(quán)力為人民所創(chuàng)和權(quán)力為人民所賦兩個方面。

第一，權(quán)力為人民所創(chuàng)。權(quán)力從哪里來？中世紀(jì)神學(xué)思想家認(rèn)為一切權(quán)力來自上帝，近代契約論者認(rèn)為權(quán)力源于契約，馬克思則認(rèn)為權(quán)力是人民創(chuàng)造出來的。馬克思在吸收借鑒人類學(xué)研究成果后認(rèn)為，權(quán)力是原始社會的人民基于處理公共事務(wù)和調(diào)節(jié)、分配生產(chǎn)生活資料的現(xiàn)實需要而創(chuàng)造出來的一種工具。一方面，共同體是人類的存在方式，但在其中必然會有這樣或那樣的公共事務(wù)需要處理，人民根據(jù)這些現(xiàn)實的需要創(chuàng)造出了權(quán)力。另一方面，原始社會生產(chǎn)力低下，為解決人類的生存問題便產(chǎn)生了調(diào)節(jié)、分配生產(chǎn)生活資料的現(xiàn)實需要，人民也就應(yīng)這種現(xiàn)實的需要創(chuàng)造了權(quán)力。

第二，權(quán)力為人民所賦。“一切合法權(quán)力的唯一泉源——主權(quán)的人民。”［1］馬克思的這句話隱含著如下兩重涵義：其一，權(quán)力主體有權(quán)力所有者和權(quán)力行使者之分，“權(quán)力所有者”涉及的是“一切權(quán)力屬于人民”，人民是一切權(quán)力包括最高權(quán)力的賦予者，“人民擁有最高權(quán)力，所謂的國王行使人民給予他的權(quán)力”［2］；其二，權(quán)力行使者涉及的則是一切握有并使用權(quán)力的人手中的權(quán)力皆來源于人民的“賦予”。正如馬克思所說：“人民賦予原始的酋長會議的整個權(quán)力，經(jīng)過分化而逐漸形成了各種權(quán)力”［3］。權(quán)力所有者的權(quán)力與權(quán)力行使者的權(quán)力是“源”與“流”的關(guān)系，后者皆來源于前者。

1.2 權(quán)力的工具之維

權(quán)力究竟是什么？馬克思認(rèn)為，權(quán)力是實現(xiàn)全體社會成員共同利益的工具。早在《萊茵報》時期，馬克思就認(rèn)為權(quán)力是一種工具。“整個國家制度，各種行政機構(gòu)的作用都應(yīng)該脫離常規(guī)，以便使一切都淪為林木所有者的工具，使林木所有者的利益成為左右整個機構(gòu)的靈魂。一切國家機關(guān)都應(yīng)成為林木所有者的耳、目、手、足，為林木所有者的利益探聽、窺視、估價、守護、逮捕和奔波。”［4］馬克思的論述告訴我們：權(quán)力是“林木所有者”的工具，它之所以是其自身而區(qū)別于其他事物的根本屬性就在于它是一種工具，而不是目的。不僅如此，馬克思同時也指出，權(quán)力不是一般的工具，而是實現(xiàn)全體社會成員共同利益的工具。

在早期人類生活的原始社會中，權(quán)力毋寧是實現(xiàn)全體社會成員共同利益的工具。馬克思在《路易斯·亨·摩爾根的〈古代社會〉摘要》中強調(diào)，原始社會的權(quán)力主體，比如“信仰守護人”“酋帥”和“酋長”等在內(nèi)都是在全體氏族成員一致同意的基礎(chǔ)上通過選舉的方式產(chǎn)生出來的，他們不享有任何特權(quán)，并且可以被 “隨時罷免”。與其他氏族成員相比較，他們是公共生活的組織者和公共事務(wù)的處理者，其手中的權(quán)力旨在實現(xiàn)公共利益。在馬克思看來，權(quán)力作為一種政治上層建筑，其自身的性質(zhì)會隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化而變化。原始社會解體以后，人類社會隨即轉(zhuǎn)入了階級社會。此時權(quán)力的性質(zhì)也發(fā)生了根本性的變化，由原來不具有政治性質(zhì)的公共權(quán)力變成具有政治性質(zhì)的政治權(quán)力，變成了“階級專制的機器”［5］。馬克思對階級社會中權(quán)力變成少數(shù)統(tǒng)治階級壓迫廣大人民群眾的工具給予了徹底的批判。這表明，在馬克思的心目中，權(quán)力理應(yīng)是實現(xiàn)全體社會成員共同利益的工具。馬克思認(rèn)為，“當(dāng)階級差別在發(fā)展進程中已經(jīng)消失而全部生產(chǎn)集中在聯(lián)合起來的個人的手里的時候”［6］，國家權(quán)力賴以存在的基礎(chǔ)即國家必將消失得無影無蹤，被“自由人的聯(lián)合體”所取代，到那個時候，原來階級社會中的“一個階級用以壓迫另一個階級的有組織的暴力”［7］的政治權(quán)力就要變成真正的公共權(quán)力，變成實現(xiàn)全體社會成員共同利益的工具。

1.3 權(quán)力的監(jiān)督之維

馬克思不僅認(rèn)為人民是權(quán)力監(jiān)督的主體，而且還主張人民監(jiān)督權(quán)力應(yīng)采取包括普選、罷免、政務(wù)公開、取締特權(quán)及公務(wù)津貼等多種方式。“在馬克思看來，普選本身就是權(quán)力制約與監(jiān)督的重要形式。”［8］馬克思認(rèn)為：“法官和審判官，也如其他一切公務(wù)人員一樣，今后均由選舉產(chǎn)生，對選民負(fù)責(zé)”［9］。一旦公務(wù)人員不對選民負(fù)責(zé)，人民就不會再選他，他也就會失去行使權(quán)力的機會。這是馬克思獨特的以權(quán)利監(jiān)督權(quán)力的思想。罷免的監(jiān)督作用更為直接和有效。馬克思反復(fù)強調(diào)人民可以“隨時可以罷免”一切公務(wù)人員，公社的一切公務(wù)人員在稍有失職的嫌疑時就面臨著審查、逮捕和撤職的處分。他還舉例說，“公社把一個只是因為無支付能力而在里昂被監(jiān)禁過六天，后來用假名混進公社的委員予以撤職和逮捕。”［10］“陽光是最好的防腐劑”。政務(wù)公開也是人民監(jiān)督權(quán)力的有效對策。馬克思強調(diào)政務(wù)公開透明對權(quán)力監(jiān)督的重大意義，“公社可不像一切舊政府那樣自詡決不會犯錯誤。它把自己的所言所行一律公布出來，把自己的一切缺點都讓公眾知道。”［11］杜絕一切可能的“暗箱操作”才能讓人民監(jiān)督權(quán)力真正見到實效。馬克思曾強調(diào)，行使權(quán)力的一切公務(wù)人員，不管職務(wù)如何，級別高低，其職務(wù)報酬都不能超過“工人工資”的水平。這樣做的結(jié)果，正如他所說：“從前國家的高官顯宦所享有的一切特權(quán)以及公務(wù)津貼，都隨著這些人物本身的消失而消失了。”［12］上述這些監(jiān)督方式就其本質(zhì)來說都是制度，在馬克思看來，制度建設(shè)對于權(quán)力監(jiān)督有著根本性的意義。

1.4 權(quán)力的歸宿之維

在馬克思的語境中，權(quán)力有一個從由原始社會人民掌權(quán)到階級社會特定階級掌權(quán)再到社會主義社會重新歸宿于人民的過程。如前所述，權(quán)力最早誕生于原始社會，此時的權(quán)力無疑是名副其實的人民的權(quán)力，但進入階級社會后，權(quán)力游離于人民之外，搖身一變，變成了“被人民群眾的壓迫者所篡奪的力量”，成為“反對和打擊”人民的壓迫性力量，成為“階級壓迫的暴力”，被少數(shù)統(tǒng)治階級所獨占和使用。廣大人民則在這種權(quán)力的支配和奴役之下過著“非人”的生活，“人的本質(zhì)”處于全面的“異化”狀態(tài)。可見，在階級社會中，權(quán)力只是特定階級（馬克思謂之“人民群眾的敵人”）實現(xiàn)特殊利益的工具，根本無法保障人民利益的最大化。但對于那些統(tǒng)治階級而言，他們將會利用權(quán)力獲取社會中最大的資源份額，而絕大多數(shù)的被統(tǒng)治階級卻注定將處在統(tǒng)治階級權(quán)力的剝削和壓迫之下。

進入社會主義社會，權(quán)力的歸宿及走向發(fā)生了質(zhì)的變化。巴黎公社是無產(chǎn)階級建立政權(quán)的第一次偉大嘗試。盡管它存在的時間較短，可在其中權(quán)力的性質(zhì)、歸宿都發(fā)生了巨大的變化。馬克思說，“公社的真正秘密就在于：它實質(zhì)上是工人階級的政府”［13］，它“所采取的各項具體措施，只能顯示出走向?qū)儆谌嗣瘛⒂扇嗣裾茩?quán)的政府的趨勢。”［14］馬克思把公社實踐看成是權(quán)力真正走向?qū)儆谌嗣竦暮肋~壯舉。“公社——這是社會把國家政權(quán)重新收回，把它從統(tǒng)治社會、壓制社會的力量變成社會本身的充滿生氣的力量；這是人民群眾把國家政權(quán)重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量；這是人民群眾獲得社會解放的政治形式，這種政治形式代替了被人民群眾的敵人用來壓迫他們的假托的社會力量 （即被人民群眾的壓迫者所篡奪的力量）（原為人民群眾自己的力量，但被組織起來反對和打擊他們）。”［15］馬克思的論述啟迪我們，到了社會主義社會人民將把權(quán)力從“人民群眾的敵人”那里收歸自己所有，由自己掌握和使用，將其從“反對和打擊”人民的力量轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)壓“人民的敵人”反抗的力量。這就是說，到了社會主義社會，權(quán)力將歸宿于人民。

2 馬克思權(quán)力觀的特征

2.1 人本性

人民既是權(quán)力的創(chuàng)造者、行使者，也是以權(quán)力實現(xiàn)人民利益最大化的主體。馬克思權(quán)力觀具有鮮明的人本性，這體現(xiàn)在：其一，從權(quán)力的價值取向上說，權(quán)力旨在實現(xiàn)和捍衛(wèi)人民的根本利益。“在革命——它在人民的口里的意思是：你們資產(chǎn)階級在組織公安委員會，我們把權(quán)力交給這個委員會并不是為了讓你們?yōu)樽约旱睦娑ネ鯔?quán)達成協(xié)議，而是為了要你們違背王權(quán)的意志來捍衛(wèi)我們的利益，人民的利益。”［16］馬克思通過這段話告訴我們，一切公務(wù)人員的權(quán)力都是人民所賦予的，權(quán)力就應(yīng)該以人民的根本利益為指針，最大程度地實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。其二，從權(quán)力的主體上說，人民才是權(quán)力真正的主體。前文已有分析，此處不再贅述。其三，從權(quán)力的最終歸宿來看，權(quán)力最終將演變?yōu)槿嗣褡杂砂l(fā)展的條件。人既是權(quán)力的主體，亦是權(quán)力的目的。在未來的共產(chǎn)主義社會，生產(chǎn)力將會極大豐富，國家也會隨之徹底消亡，這時權(quán)力奴役人、壓迫人的性質(zhì)也將徹底消亡，它終將演變?yōu)槿俗杂砂l(fā)展的條件。

2.2 科學(xué)性

馬克思的權(quán)力觀之所以具有顯著的科學(xué)性，這主要是因為：其一，理論基礎(chǔ)科學(xué)。唯物史觀不僅使人們對權(quán)力的看法從空想變成了科學(xué)，而且還使馬克思科學(xué)地把握了權(quán)力運行的內(nèi)在規(guī)律。馬克思立足唯物史觀的基礎(chǔ)上考察權(quán)力問題，得出了無產(chǎn)階級權(quán)力必將取代資產(chǎn)階級權(quán)力、政治權(quán)力必將隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)達而消亡、人民是真正的權(quán)力主體、那些舊的國家政權(quán)必將通過生產(chǎn)方式的革命性變革被新的國家政權(quán)所取代、共產(chǎn)主義社會的權(quán)力將是權(quán)力的完成形態(tài)等科學(xué)的結(jié)論。其二，思想體系科學(xué)。如前所述，馬克思權(quán)力觀是由馬克思對權(quán)力主體、權(quán)力工具性、權(quán)力監(jiān)督和權(quán)力歸宿等四個基本維度構(gòu)成的整體，它們之間形成了相互促進、相互影響、相互支撐的內(nèi)在張力，是一個有機統(tǒng)一的系統(tǒng)。其三，思維方法科學(xué)。馬克思在考察權(quán)力的過程中綜合運用了理論與實際相結(jié)合、對所有的權(quán)力問題都進行了全面分析以及用發(fā)展的眼光去看待權(quán)力問題等一系列科學(xué)研究方法。例如，早期馬克思經(jīng)常根據(jù)權(quán)力實踐不斷發(fā)展而出現(xiàn)的新情況、新問題不斷修訂自己原先對權(quán)力的看法，最終形成了對權(quán)力的科學(xué)性的認(rèn)識。比如在《共產(chǎn)黨宣言》中提出資產(chǎn)階級權(quán)力必然為無產(chǎn)階級權(quán)力所取代的科學(xué)結(jié)論后，隨之又提出了“兩個決不會”的思想，權(quán)力更迭需要物質(zhì)條件，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。再比如，馬克思提出權(quán)力的性質(zhì)是隨著社會性質(zhì)的不斷發(fā)展變化而逐漸發(fā)展變化的，要經(jīng)過原始社會的公共權(quán)力，階級社會“階級壓迫暴力”的政治權(quán)力，最終發(fā)展到“自由人聯(lián)合體”的公共權(quán)力。

2.3 革命性

所謂馬克思權(quán)力觀的革命性，就是馬克思在批判地繼承空想社會主義者、歷史唯心主義者以及資產(chǎn)階級思想家的權(quán)力思想的基礎(chǔ)上建構(gòu)自己的權(quán)力觀所表現(xiàn)出來的特征，而這一特征突出表現(xiàn)為其在考察以上三者權(quán)力思想時所表現(xiàn)出來的批判精神，具體來說：其一，對空想社會主義者權(quán)力觀空想性和不徹底性的批判。空想社會主義者提出的“公仆”思想以及他們對資本主義權(quán)力的痛斥與揭露是積極的，難能可貴的，成為馬克思權(quán)力觀的思想淵源之一。但其所具有的空想性、不徹底性等缺陷又被馬克思所批判。一方面，馬克思批判他們無視無產(chǎn)階級作為變革資產(chǎn)階級權(quán)力的力量的空想性。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中曾批判說，空想社會主義者總是死守著他們老師的陳舊觀點，“無視無產(chǎn)階級的歷史進展”［17］，把希望完全寄托于資產(chǎn)階級發(fā)“善心”上，根本無法窺探到無產(chǎn)階級作為變革資產(chǎn)階級權(quán)力的真正力量；另一方面，馬克思也批判了他們害怕暴力革命的心態(tài)。馬克思指出，空想社會主義者害怕、反對革命，倡導(dǎo)“改良”“試驗”，這決定了他們注定無法找到變革權(quán)力性質(zhì)的現(xiàn)實途徑。其二，對歷史唯心主義者關(guān)于權(quán)力的主體是“抽象的人”的錯誤認(rèn)識的批判。馬克思認(rèn)為，一切權(quán)力都是歷史的、具體的，抽象的權(quán)力是根本不存在的。洛克、孟德斯鳩、盧梭等思想家在考察權(quán)力時，都把人理解為想象中的、無歷史前提的、不進行物質(zhì)活動的人，并以抽象的人的本質(zhì)觀為基礎(chǔ)建構(gòu)歷史唯心主義的權(quán)力觀，即把權(quán)力視作基于契約而產(chǎn)生的旨在實現(xiàn)人的自由與權(quán)利的保障性力量。馬克思認(rèn)為權(quán)力“的前提是人，但不是處在某種虛幻的離群索居和固定不變狀態(tài)中的人，而是處在現(xiàn)實的、可以通過經(jīng)驗觀察到的、在一定條件下進行的發(fā)展過程中的人”［18］。其三，對資產(chǎn)階級“三權(quán)分立”虛假性的批判。馬克思首先肯定了資產(chǎn)階級思想家的“三權(quán)分立”思想對于反封建所具有的積極歷史意義，但同時也對資產(chǎn)階級“三權(quán)分立”虛假性給予了徹底批判。“難道這些先生們真的這樣愚蠢，以為依靠腐朽透頂?shù)拿系滤锅F——德洛姆的分權(quán)學(xué)說，依靠陳詞濫調(diào)和早就被揭穿的假象就能使德國人民擺脫1848年的風(fēng)暴，擺脫日益臨近的、使歷史上遺留下來的全部機構(gòu)覆滅的危險嗎？”［19］馬克思的這段話說明，資產(chǎn)階級“三權(quán)分立”完全是基于資產(chǎn)階級的特殊利益而形成的，它貌似對每一個人都是平等的，事實上卻并非如此，它制造了一個“劇場幻象”，“三權(quán)分立”的“權(quán)”實質(zhì)上跳來跳去都逃不出資產(chǎn)階級的手掌心，根本跳不到無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的手里。

3 現(xiàn)實意義

3.1 要讓人民監(jiān)督公共權(quán)力，為實現(xiàn)公共權(quán)力運行的制度化和規(guī)范化供給主體力量

不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。權(quán)為民所創(chuàng)，權(quán)為民所賦，那么權(quán)必然為民所控。人民是權(quán)力監(jiān)督的主體，只有讓人民監(jiān)督權(quán)力，權(quán)力的正確運行才有可靠的保障。這不僅是馬克思權(quán)力觀對當(dāng)前黨治理腐敗的現(xiàn)實啟迪，而且也是黨的第十八次全國代表大會提出的“要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”的內(nèi)在要求。要讓人民監(jiān)督權(quán)力：首先，必須確保人民可以依據(jù)憲法和法律賦予的權(quán)利監(jiān)督權(quán)力。在當(dāng)前我國還處于社會主義初級階段的特殊歷史時期，人民還不可能“親自出臺”行使權(quán)力，還不得不將權(quán)力委托給他們的“勤務(wù)員”代為行使，這就給權(quán)力行使者發(fā)生腐敗提供了可能。為了保障權(quán)力的正確運行，有效治理腐敗，中國共產(chǎn)黨就必須確保人民依照憲法和法律賦予的權(quán)利監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員手中的權(quán)力。時下重要的是利用全面依法治國的契機健全人民監(jiān)督權(quán)力的各項法律法規(guī)，建立人民監(jiān)督權(quán)力的可行程序和有效途徑，并且使之法律化、制度化。其次，必須杜絕將人民概念“抽象化”的錯誤做法。讓人民監(jiān)督權(quán)力，那么人民是什么？不準(zhǔn)確界定人民概念，它就會被人為抽象化進而導(dǎo)致權(quán)力監(jiān)督的無力感。當(dāng)人民中的一員監(jiān)督權(quán)力時，總是有“人民在哪里”“人民是誰”“你能代表人民嗎”的追問。人民是誰？人民即老百姓，是無權(quán)無勢、無名無姓卻又創(chuàng)造歷史、推動人類社會發(fā)展的那部分群體，所以黨應(yīng)確保老百姓監(jiān)督權(quán)力的權(quán)利。最后，必須把人民監(jiān)督權(quán)力同其他有效的權(quán)力監(jiān)督形式有機結(jié)合起來。人民監(jiān)督權(quán)力具有不可比擬的優(yōu)越性。比如監(jiān)督范圍廣、成本小、時效長、信息真和耐腐蝕等。權(quán)力監(jiān)督主體包括紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、政黨和人民等。有人認(rèn)為，權(quán)力監(jiān)督關(guān)鍵靠前兩者，人民則可有可無，這不僅在理論上有悖于馬克思的人民主體性原則，而且在實踐中也是有害的。不發(fā)揮人民監(jiān)督權(quán)力的作用，前二者的監(jiān)督也會因失去根基與依托而歸于失敗。

3.2 要通過教育讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，為實現(xiàn)公共權(quán)力運行的制度化和規(guī)范化夯實思想基礎(chǔ)

腐敗頻發(fā)多發(fā)，與領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤的權(quán)力觀有著直接的聯(lián)系。長期以來，人們一直認(rèn)為只要全程監(jiān)督權(quán)力就能杜絕腐敗的發(fā)生。這種觀點當(dāng)然是沒問題的，但其缺陷在于它忽略了權(quán)力觀對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的影響甚至是決定性作用。權(quán)力觀因人而異。不同的人會有不同的甚至根本對立的權(quán)力觀。從性質(zhì)上看，這些千差萬別的權(quán)力觀又有正確與錯誤之分。二者各自又會導(dǎo)致權(quán)力在實踐層面的不同結(jié)果。正確的權(quán)力觀會為國家、為人民帶來福祉，而錯誤的權(quán)力觀則會導(dǎo)致腐敗，給國家、人民招致災(zāi)害。腐敗究竟能否發(fā)生，關(guān)鍵取決于行使權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀正確與否。權(quán)力觀正確與否往往決定著權(quán)力的獲取途徑是否正當(dāng)以及權(quán)力的使用是否正確。可以想象，一個持有“權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)給的”“不跑不送，降職使用；光跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用”的權(quán)力觀的人，就往往會對領(lǐng)導(dǎo)百般諂媚，甚至不惜重金賄賂領(lǐng)導(dǎo)，而對人民群眾及其核心利益關(guān)切則漠然視之；一個認(rèn)為 “權(quán)力是我自己奮斗得來的”“有權(quán)不用，逾期作廢”的權(quán)力觀的人，則往往會恣意妄為、狹隘任性，甚至公權(quán)私用，將權(quán)力當(dāng)作為自己牟取私利的工具，腐敗接踵而至。馬克思權(quán)力觀告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，既不是領(lǐng)導(dǎo)給的，也不是靠自己奮斗得來的。因此，“權(quán)為民所用”，權(quán)力必須只能用來為人民服務(wù)，并在為人民服務(wù)中實現(xiàn)人生價值，否則，以權(quán)謀私，公器私用，將權(quán)力“公器”變成為自己撈取好處的“私器”，最終必然會被權(quán)力所害，被人民所唾棄，招致身敗名裂的下場。腐敗已經(jīng)成為腐蝕中國共產(chǎn)黨執(zhí)政根基的巨大的毀壞性因素，治理不好將會“亡黨亡國”。化解這一風(fēng)險，首先就要教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀。當(dāng)前，要充分利用好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動的重要契機，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“權(quán)為民所賦”“權(quán)為民所用”的馬克思主義權(quán)力觀，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，固本強基，讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀。

3.3 要依靠制度制約公共權(quán)力，為實現(xiàn)公共權(quán)力運行的制度化和規(guī)范化提供剛性遵循

腐敗往往與不受制約的權(quán)力相伴而行，而問題在于靠什么制約權(quán)力。要有效治理腐敗，關(guān)鍵還是要靠制度和機制。“制度的權(quán)威源于剛性，制度的生命來自執(zhí)行，制度的價值在于實效，只有制度健全并真正執(zhí)行到位，才能實現(xiàn)腐敗的標(biāo)本兼治。”［20］這也是馬克思的權(quán)力制約觀對中國共產(chǎn)黨治理腐敗的深刻啟示。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中警示人們，即使在社會主義社會階段，腐敗問題依然可能發(fā)生。鑒于此，他提出了一系列制約權(quán)力、防治腐敗的對策，比如普選、罷免、政務(wù)公開、取締特權(quán)及公務(wù)津貼等，而這些都屬于制度層面的要求。鄧小平也曾反復(fù)強調(diào)，如果制度好，腐敗分子（壞人）則很難恣意妄為，然而，制度一旦不好，那么即使是廉潔的清官（好人）也很難充分為民做好事，甚或還會向腐敗分子轉(zhuǎn)化，變成壞人。習(xí)近平總書記在不同的場合所提出的關(guān)于權(quán)力的思想，比如“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”、要形成“不敢腐”“不能腐”“不易腐”的機制等都很好地踐行了馬克思主義的權(quán)力制約觀，在治理腐敗的實踐中也收到了很好的成效。要做到依靠制度制約權(quán)力：首先，必須厘清決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三者關(guān)系，形成三者之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的有效機制。我們決不搞“三權(quán)分立”，但“以權(quán)力制約權(quán)力”的可貴思想?yún)s值得借鑒。當(dāng)前重點在于合理劃定決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三者之間的邊界，使其既相互制約又不會互相扯皮、推諉。其次，必須不斷拓展民間組織、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體等橫向上有效的權(quán)力制約載體。在以制度制約權(quán)力方面，存在縱向的上下級（通常是上級對下級的制約）制約和橫向上非權(quán)力載體對權(quán)力的制約之分。中西方的權(quán)力制約與監(jiān)督的實踐一再證明，后者即非權(quán)力實體對權(quán)力制約往往更有效，而前者即上級對下級的權(quán)力制約往往會出現(xiàn)“誰去制約‘制約權(quán)力’的權(quán)力”這樣的悖論。當(dāng)前應(yīng)鼓勵和支持民間組織的健康發(fā)展，以民間組織的力量制約權(quán)力；應(yīng)大力探索互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體制約權(quán)力的可行性機制，既不造成以“謠”制約權(quán)力，也不讓互聯(lián)網(wǎng)成為權(quán)力斗爭的“殺戮場”。最后，狠抓制度的貫徹落實。在反腐敗的實踐中，為什么即使是高壓態(tài)勢依然還是無法有效遏制腐敗？除了制度不健全之外，其根本原因就在于沒有能夠很好地貫徹落實反腐敗的一系列有效的制度。“我國出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象與制度不健全有關(guān)，也與制度執(zhí)行不力有關(guān)。”［21］制度即使再有效，如果不認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，制度反腐也只能是一句空話。當(dāng)前，最主要的是切實落實官員財產(chǎn)申報制度、權(quán)力清單制度和黨內(nèi)巡視制度等在實踐中摸索出來的有效的反腐敗制度。

［1］馬克思恩格斯全集：第 6 卷［M］.北京：人民出版社，1965：695.

［2］［3］馬克思恩格斯全集：第 45 卷［M］.北京：人民出版社，1985：543，514.

［4］馬克思恩格斯全集：第 1 卷［M］.北京：人民出版社，1995：267.

［5］［9］［10］［11］［12］［13］［14］［15］馬克思恩格斯文集：第 3 卷［M］.北京：人民出版社，2009：152，155，164，164，154-155，163，163，195.

［6］［7］［17］［19］馬克思恩格斯文集：第 2 卷［M］.北京：人民出版社，2009：53，53，64，68-69.

［8］鄔思源.論馬克思恩格斯權(quán)力監(jiān)督與制約思想［J］.求實，2008（6）：24.

［16］馬克思恩格斯全集：第 6 卷［M］.北京：人民出版社，1961：130.

［18］馬克思恩格斯文集：第 1 卷［M］.北京：人民出版社，2009：525-526.

［20］張亞明，蘇妍嫄.黨的十八大以來反腐倡廉的新經(jīng)驗［J］.理論探索，2016（1）：53.

［21］于學(xué)強.關(guān)于新時期制度反腐的理性思考［J］.理論探討，2010（2）：46：130.

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.12.004

A811

A

］1004-0544（2017）12-0027-05

安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃一般項目：當(dāng)代中國鄉(xiāng)村干部“微腐敗”的防治研究；安徽醫(yī)科大學(xué)博士科研資助基金項目（XJ201636）。

周師（1981-），男，安徽淮北人，哲學(xué)博士，安徽醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。

責(zé)任編輯 梅瑞祥