全面依法治國視域下民族地區社會矛盾化解的路徑建構

顏俊儒，顏德如

(1.綿陽師范學院 外國語學院， 四川 綿陽 621000；2.西南政法大學 高等研究院，重慶 401120)

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·政治文明研究·

全面依法治國視域下民族地區社會矛盾化解的路徑建構

顏俊儒1，顏德如2

(1.綿陽師范學院 外國語學院， 四川 綿陽 621000；2.西南政法大學 高等研究院，重慶 401120)

社會矛盾化解工作是民族地區推進全面依法治國戰略的重要場域，是民族地區推動和諧社會、小康社會建設的重要舉措，理所應當受到高度重視與全力落實。然而，由于各種主客觀原因，當前民族地區社會矛盾化解工作還存在諸多不足，與全面依法治國的要求還有一些不相符合的地方。有鑒于此，民族地區應該主動適應全面依法治國的新常態，加快推進各個行業、各個領域以及城鄉社會矛盾化解各個環節、各個要素的法制化、法治化、協同化，突出社會矛盾化解的法治特色、民族特色、地方特色，不斷增強社會矛盾化解的針對性與有效性，以便更好地服務法治中國與和諧社會的建設。

依法治國；民族地區；社會矛盾

黨的十八屆三中全會、四中全會對中國社會治理做出了重要部署，為當前中國民族地區社會轉型、利益分化、矛盾多發時期的社會沖突、糾紛和矛盾的消解化解工作提供了新的思路和新的契機。近年來，學界研究者關于民族地區社會矛盾化解工作的成果較多，然而主要局限于化解主體法治化的路徑來探討[1]。筆者認為，民族地區社會矛盾化解工作的法治化，應該超越化解主體法治化的單一路徑，不能僅僅從化解主體入手，更應該從民族地區社會矛盾化解工作包含的各個要素著手，建構起系統化、整體化、多元化、協同聯動的民族地區社會矛盾化解路徑，將民族地區社會矛盾化解工作納入全面依法治國、建設法治中國的視域中，不斷推動民族地區社會矛盾化解工作各個要素的法治化建設，這樣才能真正實現民族地區社會矛盾化解工作的法治化運行，真正解決民族地區的民生問題和助推民族地區法治社會、小康社會、和諧社會的建設。因此，從全面依法治國視域下探討民族地區社會矛盾化解的路徑構建問題具有十分重要的現實意義與長遠意義。筆者擬在詮釋全面依法治國與民族地區社會矛盾化解的相關相通性基礎上，分析當前民族地區社會矛盾化解工作存在的問題及其影響，并提出了全面依法治國視域下民族地區社會矛盾化解路徑構建的對策。

一、全面依法治國與民族地區社會矛盾化解的相關相通性

民族地區社會矛盾化解工作是開展國家治理和社會建設的一個重要議題，是推動全面依法治國戰略的基礎性工程；全面依法治國戰略的推進是民族地區社會矛盾化解工作改革創新的強大動力、重要路徑和重要保證，兩者在多個層面存在著相關性。

(一)全面依法治國是民族地區社會矛盾化解的重要前提和路徑，要求民族地區社會矛盾化解工作要依法運行

民族地區社會矛盾化解工作的方式多種多樣，但最理想的是依法依規的化解。目前，中國下大力氣推進全面依法治國戰略的實施，將在各個方面為民族地區社會矛盾化解提供法律支持和救濟，在立法、執法、司法、守法以及基層黨組織的領導等方面為民族地區社會矛盾化解工作提供法治化路徑。同時，依法治國戰略的實施，對民族地區社會矛盾化解工作橫向層面的各個構成要素也提出了法治化的要求，要求民族地區社會矛盾化解工作的化解理念、化解主體、化解對象體、化解載體和環體、化解介體等全面納入法治化的發展軌道；也要求民族地區社會矛盾化解工作要加大自身的價值、制度和行動的法治化建設。由此，依法治國戰略的實施成為提升民族地區社會矛盾化解工作成效的重要路徑和有力保障。

依法治國戰略的實施和推進，要求中國各行業的事務處理都要堅持法治化的原則和方向。民族地區社會矛盾化解作為民族地區社會建設的重要內容，自然也在依法治國的視域之中。黨的十八屆四中全會專題研討和部署依法治國建設法治中國的戰略問題，表明了黨和國家依法治國的決心，表明了對依法治國的重視和強調。其中提出的依法行政、依法司法，就是要求民族地區社會矛盾化解工作在內的社會建設要納入法治化的軌道，依法推進、依法辦事。

(二)民族地區社會矛盾的化解是推進全面依法治國的重要場域，是檢驗全面依法治國水平的試金石

民族地區社會矛盾化解工作為中國推進實施依法治國戰略方針提供了重要的社會場域。依法治國戰略的有力推進需要實施場域，就中國而言，主要存在政黨治理、國家治理、社會治理等三大場域。其中，在社會治理場域中，一個非常重要的部分就是民族地區社會矛盾問題的化解消解場域。民族地區社會矛盾化解得怎樣、怎樣化解、化解的發展取向等三大構件決定了民族地區社會矛盾能否合理有序地得到解決，這些問題為推進依法治國、解決民族地區社會矛盾問題提出了重要的課題。

民族地區社會矛盾化解工作的效果怎樣是檢驗全面依法治國水平的試金石。檢驗全面依法治國水平的衡量指標很多，諸如群體性事件的處理[2]、反腐敗問題的解決、社會收入分配的調整、政黨內部的治理、社會建設的成果、民族地區各類民族問題的處理等等，都能在某一方面和側面彰顯全面依法治國的成效。民族地區社會矛盾化解工作作為反映一國國家治理狀況的晴雨表，內在的復雜度和反映問題的靈敏度，保證了其將在很大程度上展現一個國家依法治國的能力和水平，體現出一個國家治理體系與治理能力的現代化和法治化程度。通過對發達國家處理民族地區社會矛盾情況的分析，一定程度上就可以知道這些國家在化解各種社會糾紛、沖突的法治建設水平以及高低狀況。因此，當代中國依法治國的能力與效果怎樣，可以從處理中國目前面臨的各種復雜矛盾中窺見一斑。

(三)民族地區社會矛盾化解與全面依法治國在理念、內容與平臺等層面的共通性

除了以上互動的相關性外，民族地區社會矛盾化解與全面依法治國在理念、內容和平臺等層面也具有諸多的相通性與共通性。

以民為本，堅持人民主體地位是民族地區化解社會矛盾務必要遵循遵守的，也是全面推進依法治國要全力堅持的；科學化、系統化、整體性的理念，既是民族地區社會矛盾化解要貫徹融入的，也是全面依法治國必須遵循的。這些都表明民族地區社會矛盾化解與全面依法治國在理念層面具有諸多的共通性與相通性。

解決各類民生問題，解決政治、經濟、文化、社會與生態領域的各類問題是民族地區社會矛盾化解的重要內容與項目，也是全面推進依法治國的重要內容。這表明民族地區社會矛盾化解與全面依法治國在項目與內容層面具有諸多的共通性與相通性。

構建法治化的運行機制，加強和完善黨組織的整體性功能，注重社會環境的改善與國民素質的提升，充分開發利用互聯網絡的治國理政功能，既是民族地區社會矛盾化解要構建的機制與平臺，也是全面依法治國要采取的重要措施。這表明民族地區社會矛盾化解與全面依法治國在平臺與機制層面具有諸多的共通性與相通性。

二、當前民族地區社會矛盾化解工作存在的問題及其影響

民族地區社會矛盾化解工作已經開展多年，取得了諸多成效，尤其是改革開放以來，技術的進步和觀念的轉型在不斷提升我們治理復雜民族地區社會矛盾的能力和水平，民族地區社會矛盾化解工作的程序環節不斷前置，預防性化解與防控逐漸成為共識并得到推進。不過，與全面依法治國的要求相比，民族地區社會矛盾化解工作還存在諸多的不足[3]，這些不足影響著民族地區社會矛盾化解工作的有效與順利開展，一定程度上消解著民族地區社會矛盾化解工作的成效。

(一)民族地區社會矛盾化解理念、主體與客體層面的問題，影響了民族地區社會矛盾化解工作的健康運行

1.從理念上看，民族地區社會矛盾化解工作的法治化理念構建與落實不足，在一定程度上影響了民族地區社會矛盾化解工作的法治化進程。關于這方面的問題，主要體現在整個民族地區社會矛盾化解工作的設計與運行上，體現在化解工作隊伍和矛盾當事方法治理念的缺乏上。這種情況在中國基層民族地區社會矛盾化解中表現得較為嚴重，人們習慣了采用傳統的理念和方法去處理民族地區社會矛盾，行政化和地方取向較為嚴重，導致很多重要問題不能得到合理解決，問題處理的持久性顯得不足。總之，當前中國民族地區社會矛盾化解工作的理念和手段還比較滯后，與依法治國對民族地區社會矛盾化解的要求還有較大差距，尤其是化解工作的價值取向、技術合理性等方面，距離現實需求還很大，需要我們加快改革創新。

2．從主體上看，民族地區社會矛盾化解工作隊伍的法治觀念、法治思維、法治能力不足，在一定程度上影響了民族地區社會矛盾化解工作的法治化實踐。由于各種原因和條件的限制，當前中國各行業執法隊伍的整體素質不理想，現代化的工作素質不高，其中表現突出的就是法治觀念不強、法治水平不高，遇到問題首先想到的往往是按照慣例處理；法治思維不足，對遇到的民族地區社會矛盾問題，不能很好地從法律法治的視角去思考；法治能力不夠，集中體現為化解民族地區社會矛盾中對法律的運用和執行能力不強。這些問題彰顯了中國民族地區社會矛盾化解工作隊伍的專業化水平還處于一個較低的層次，與依法治國對民族地區社會矛盾化解隊伍的法治化要求還存在較大的距離，需要我們加強民族地區社會矛盾工作隊伍的法治化建設。

3．從客體上看，主要體現為矛盾各方以及矛盾本身的層面。一是民族地區矛盾的諸多特點，為社會矛盾化解帶來很多的挑戰與困難。當前民族地區社會矛盾普遍性和差異性并存、社會矛盾復雜多樣、社會矛盾疏解呈現出明顯的政府依賴性特征[4]。其中，民族地區族際矛盾、宗教信仰矛盾、貧困問題與文化觀念落后問題等都給民族地區社會矛盾的順利化解提出了嚴峻的挑戰。二是民族地區社會矛盾化解工作面對的客體法治素質不高，法律意識淡薄，在一定程度上影響了民族地區社會矛盾化解工作的實效性。由于中國的現代公民教育、法治教育的不發達，整體上說，中國公民的法治法律意識淡薄，遇到事情首先想到的是找關系私了，對法律的信仰不足，甚至想方設法躲避司法處理。在民族地區社會矛盾化解過程中，矛盾各方對糾紛涉及的法律問題認識不足，在矛盾處理中很難在法治層面良好溝通和達成矛盾化解的共識。這些情況反映了社會主義初級階段中國公民的現代法治意識和法治素質確實還處于一個較低層次，與依法治國對民族地區社會矛盾當事各方的法律要求還存在很大的距離，需要中國加強以法治為主要內容的現代國民教育，培育具有法治視野和素養的現代公民。

(二)民族地區社會矛盾化解環境、載體、介體與監督層面的問題，影響了民族地區社會矛盾化解工作的順利運行

1.從環體上看，民族地區社會矛盾化解工作的法治環境建設不理想，在一定程度上影響了民族地區社會矛盾化解工作的后續工作和治本配套工作。目前，由于中國的經濟、社會、文化發展程度不高，國民的各種社會福利、社會保障還處于一個較低的水平，地域之間、行業之間、人群之間的差距還很大；現代公民社會、法治社會建設還處于較低層次，社會交往的規范化程度不高；道德風氣下滑，行為失范現象常見。這些均表明中國民族地區社會矛盾化解工作的法治環境建設亟待發展，與依法治國的要求還有較大差距，還有很多的建設工作需要去做。

2.從載體上看，民族地區社會矛盾化解工作的現實平臺和網絡平臺的法治化不足，在一定程度上影響了民族地區社會矛盾化解工作的成效。化解民族地區社會矛盾的平臺和空間無非有兩種：一是網絡平臺，二是現實平臺。當前，中國民族地區社會矛盾化解工作的現實平臺和網絡平臺的法治化建設有限，違法現象時有所見，尤其是網絡違法，發生頻率高，違法案件處置率低，網絡執法不公問題常有發生。近幾年來，國家不斷加大網絡平臺建設，網絡執法、網絡管理水平不斷提升，軟硬件設施建設不斷推進。然而，民族地區社會矛盾發生與網絡媒體的快速結合，以及現實平臺建設的不足，均表明中國當前民族地區社會矛盾化解工作的載體法治水平與依法治國的要求還存在較大距離，還有很多工作需要處理。

3.從介體上看，民族地區社會矛盾化解工作的法治模式與方式運用不夠，在一定程度上影響了民族地區社會矛盾化解工作的順利開展。目前，由于傳統和現實的制約，中國的民族地區社會矛盾化解很多還處于協商處理階段，往往首先采用的是說理溝通，以調解范式去處理，不起成效時再移交司法機關依法處理；對于法治化治理模式和方式的運用，考慮不夠不多。民族地區社會矛盾化解工作的這種做法，表面看起來人性化，然而非常影響化解工作的效率和質量，而且面臨矛盾處理不公的風險與挑戰。這表明當下民族地區社會矛盾化解工作的模式和方式，與依法治國的要求相差很遠，還有很多工作需要努力， 建構一套法治化的民族地區社會矛盾化解模式和方法勢在必行。

4.從監督體系上看，民族地區社會矛盾化解工作監督的法治化建設不夠，在一定程度上影響了民族地區社會矛盾化解工作的最后效果。目前由于各種原因，中國重視民族地區社會矛盾的化解工作本身，但是對于民族地區社會矛盾化解工作的過程監督、后續追蹤工作等做得很不到位，可以說還處于一種缺位乏力的狀態，導致了中國現有民族地區社會矛盾的化解工作執行效果不是很理想。 這表明中國民族地區社會矛盾的化解工作與依法治國的要求還存在一定的距離，需要我們加大整個民族地區社會矛盾化解工作的司法監督和司法跟蹤。

三、適應全面依法治國的要求，不斷提升民族地區社會矛盾化解水平

由于各種原因，民族地區社會矛盾化解工作存在很多與依法治國的要求不一致的地方。黨的十八屆四中全會專題討論并部署了依法治國和建設法治國家的戰略任務和舉措，提出了創新社會管理，健全人民調解制度，不斷化解社會矛盾，其實就指明了中國民族地區社會矛盾化解工作改革創新的法治路徑，即深化改革，創新社會管理和治理，依法化解和消解各類民族地區社會矛盾， 不斷增強社會矛盾化解的地區性、針對性、實效性與時效性，以此不斷推進民族地區法治社會、和諧社會的建設[5]。

(一)做好價值理念、主體素質與客體的建設工作，推動民族地區社會矛盾的化解健康運行

1.按照全面依法治國的價值理念，將法治化的理念和價值取向融入民族地區社會矛盾化解工作的價值理念體系，建構民族地區社會矛盾化解工作的法治型發展取向，引領民族地區社會矛盾化解工作法治化發展。這要求中國在依法治國視域下推進民族地區社會矛盾化解工作，要積極分析依法治國理念，努力構建以民主法治為主要內容的價值取向。具體來說，應該著重努力構建以下價值取向：一是堅持和諧文明的價值取向，力求民族地區社會矛盾化解工作的各個環節發展納入和諧文明發展的軌道。這就要求當代中國開展民族地區社會矛盾化解工作，要始終堅持以和為貴的終極價值理念，民族地區社會矛盾化解工作的法治模式的構建、采用、化解內容的先后順序等要遵循和諧文明的價值取向，促進民族地區社會矛盾化解。二是堅持公平正義的價值取向，力求民族地區社會矛盾化解工作的各個環節、舉措和內容等都力求公正合理，維護矛盾相關當事方應有的權益。這就要求當代中國開展民族地區社會矛盾化解工作，要始終堅持公平正義的終極價值理念，從民族地區社會矛盾化解工作的法治模式的構建采用、化解內容的設計與運行、化解效果的監督與評估等方面，全力遵循公平公正公開的正義原則，堅持善治理念，全面提升民族地區社會矛盾化解工作的人性化和倫理化水平。 三是堅持法治化的價值取向，力求民族地區社會矛盾化解工作的各個要素、環節、層面等都納入法治化的良性運行軌道。這就要求當代中國開展民族地區社會矛盾化解工作，要以法治化為準繩，突出民族地區社會矛盾化解工作的法律專業化特色，推動民族地區社會矛盾化解工作實現全要素、各環節、多層面的法治化發展取向。

2．按照全面依法治國對治理主體的要求，加強民族地區社會矛盾化解工作隊伍和機構的法治化建設，為民族地區社會矛盾化解工作的高效開展提供法治型和協同合作型隊伍。這要求我們在推進民族地區社會矛盾化解工作時，要提高民族地區社會矛盾化解主體的司法公信度，從民族地區社會矛盾化解工作隊伍的形象入手，在法治意識、法治能力、法治思維、法治精神、法治文化等各個層面提升民族地區社會矛盾化解工作隊伍的法治工作能力。一是從理論層面上，通過宣傳教育、專題講座、外出進修等，對民族地區社會矛盾化解工作隊伍的全體成員進行相關法律法治知識的學習，全力提升其法治理論素養，提高其依法執法、依法治理的能力和水平。 二是從實踐層面上，積極開展民族地區社會矛盾化解工作的實踐教育，努力提升民族地區社會矛盾化解工作隊伍在化解民族地區社會矛盾過程中的實際運用法律的能力。比如開展社區的民族地區社會矛盾化解服務活動，就是一種很好的形式。三是以協同理論為指導，充分發揮公安派出所、法院、政府、社區、社會組織、社會精英在化解民族社會矛盾中的作用與功能[6]，推動民族地區社會矛盾化解形成協同聯動的整體性運行態勢，以便形成民族地區社會矛盾化解的強大合力。

3.按照全面依法治國對治理客體及其能力的要求，加強民族地區社會矛盾當事人的法治素質建設，促進民族地區社會矛盾事件相關問題的妥善處理，為民族地區社會矛盾化解工作開展構建好法治型的內容體系和目標體系。一是確定民族地區社會矛盾化解工作科學的內容體系。首先，解決民族地區社會矛盾當事各方的實際困難和要求，當是最基本的化解內容；其次，加大對矛盾當事各方的思想政治素質教育，這需要我們在開展民族地區社會矛盾化解工作時，務必要抓好矛盾各方的思想素質提升工作，以社會主義核心價值觀為指導，加大對矛盾各方的公民道德、職業倫理、社會公德的涵養；再次，加大矛盾當事各方的法治素養教育，提升民族地區社會矛盾當事各方的法治觀念、法治理論水平。二是科學設計和整合民族地區社會矛盾化解工作的目標，做到基礎性目標和終極目標要明細，科學構建民族地區社會矛盾化解工作的目標體系。目標關乎行動的價值訴求和走向，民族地區開展社會矛盾化解時務必要注重目標的制定，制定民族地區社會矛盾化解的目標底線時，應當是嚴格避免個體性、局部性矛盾轉換為群體性、全局性的矛盾；在民族地區社會矛盾化解的全域過程中，主動融入社會和諧和人民幸福安康的終極目標。

(二)做好環體、介體、載體與評價督導體系的建設工作，努力增強民族地區社會矛盾化解工作的驅動力

1.按照全面依法治國對治理環體的要求，加強民族地區社會矛盾化解工作的各類環境的法治化建設和整頓，為民族地區社會矛盾化解工作提供良好的法治型運行環境。一是按照建設法治中國的要求，全力推進法治社會的建設。當前中國民族地區社會矛盾化解工作置身于轉型的現實社會和網絡社會之中，需要這兩大公共領域的秩序和規范建設的推動，需要兩者保持良好的生態發展。針對目前這兩大領域中的各種違法失范失序問題，我們務必要從文化建設、社會心態與法治認同建設、社會經濟發展、社會法律法規等各個方面加大建設，力求提高現實社會空間和網絡社會空間的法治化水平，以便為當代中國民族地區社會矛盾化解工作開展提供良好的社會生態環境。二是按照依法治國對社會建設的要求，全力推進現代公民社會的建設。當前民族地區社會矛盾化解工作需要良好的社會建設基礎條件，針對當前中國社會轉型期存在的一系列問題，以及社會建設整體的滯后，我們務必要以依法治國為契機，按照公民社會建設的目標，從社會組織、國民素質、社會關系、社會規范與制度等方面加大現代公民社會的民主法治、信用和文明建設。

2.按照全面依法治國對治理介體的要求，加強民族地區社會矛盾化解工作的法治模式、方式和手段的建設，為民族地區社會矛盾化解工作奠定法治主導的模式與方法。一是努力創新民族地區社會矛盾化解工作的傳統模式方式。針對民族地區社會矛盾化解工作的傳統路徑，比如心理干預輔導路徑、思想教育路徑和文化路徑、強制性路徑、地方習俗法等存在的問題[7]，我們務必要從形式到內容全力創新這些傳統路徑，力求推陳出新。二是努力創新和完善民族地區社會矛盾化解工作的法治化模式，健全民族地區社會矛盾化解工作的法治機制。針對中國民族地區社會矛盾化解工作的法治路徑建設不足，我們務必要以建設法治化解路徑為指向，建構起民族地區社會矛盾化解工作的法治路徑的一系列機制和運作規范[8]。三是積極整合和優化組合民族地區社會矛盾化解工作的各種模式，力求構建一種具有中國特色的法治的民族地區社會矛盾化解工作模式與方式體系。針對目前中國民族地區社會矛盾化解工作的傳統模式與現代模式之間整合不足的問題，我們在推動民族地區社會矛盾化解工作模式方式改進創新時，務必要以法治模式為主導，將道德說教、政策引導和利益協商等融入法治化解模式方式體系中，揚長避短，形成民族地區社會矛盾化解工作中法治主導的合力。四是強化源頭治理，注重民族地區各類公共服務，力求從源頭上減少社會矛盾的發生和群體性事件發生。公共服務關乎民族地區各項基礎設施建設，關乎各類民生問題解決[9]，往往是引發各類社會矛盾的源頭，因此民族地區化解社會矛盾時務必以扶貧攻堅與幸福美麗新村、社區建設為契機，重點解決好民族地區的教育問題、醫療問題、養老問題、留守婦女兒童問題、水電氣與道路建設問題、就業求職培訓、融資問題等，以此從根本上消解各類糾紛、矛盾、沖突發生的誘發性因素。

3.按照全面依法治國對治理載體的要求，加強民族地區社會矛盾化解工作的法治化平臺建設，為民族地區社會矛盾化解工作有力開展提供法治型平臺。一是不斷創新傳統平臺的法治化建設。民族地區社會矛盾化解工作的傳統工作平臺主要是各種實體性調解平臺，比如溝通會議平臺。針對這些平臺存在的問題，我們務必要從內容到形式努力創新這些調解平臺，力求實現平臺的民主性、開放性、時效性的提升。二是努力推動網絡平臺的法治化建設。隨著政務信息化發展，網絡平臺已經成為民族地區社會矛盾化解工作的重要平臺，針對這個平臺上出現的各種言語、行為失范現象，我們應當注重加強網絡平臺的法治化建設。從法律監管層面上，嚴格按照網絡安全法等法律法規來監管網絡平臺。同時，要監控好網絡平臺上的信息發布、信息接收等環節，做好民族地區社會矛盾化解工作網絡運行的凈化工作。

4.按照全面依法治國對治理績效的督導要求，促進民族地區社會矛盾化解工作的監督法治化發展。一是把握民族地區社會矛盾化解工作的難點、重點，做好民族地區社會矛盾化解工作法治化運行過程的司法監督。民族地區社會矛盾化解工作的法治化，需要貫穿到民族地區社會矛盾化解的整個過程之中，不僅化解工作本身需要法治化轉型，更需要對化解過程的監督治理實現法治化。為此，我們在開展民族地區社會矛盾化解工作時，務必要建立健全民族地區社會矛盾化解過程的法治化監督相關機制和法律法規運行體系建設，將民族地區社會矛盾化解工作法治化的過程置于法治化監督之中。二是要做好民族地區社會矛盾化解的后期法律服務。民族地區社會矛盾化解涉及很多后續問題的妥善處理，不能只局限于眼前的問題解決，必須注重化解過程中遺留下的一些不足的應對問題。因此，我們在推動民族地區社會矛盾化解法治化過程中，還必須要處理好相關解決方案的落實問題，及時做好法治服務；同時，對民族地區社會矛盾化解法治化帶來的一些負面問題，也要做好法治補救工作。

總之，民族地區社會矛盾化解工作是涉及民族地區政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態環境建設各個方面的系統工程，需要國家、民族地區各級政府以及相關機構、民族地區群眾與社會組織的共同努力，更需要不同視角的探索、實踐與創新。而全面依法治國戰略的部署與扎實推進為當代中國民族地區社會矛盾化解工作提供了很好的思路、視角和契機。目前最重要的是，推進民族地區社會矛盾化解工作改革創新時務必要按照全面依法治國建設法治中國對民族地區社會矛盾化解工作的新要求，全面推進民族地區社會矛盾化解工作的價值、制度和行動法治化，推進民族地區社會矛盾化解工作的隊伍、組織、模式、方式、績效評估督導全面法治化發展，努力構建民族地區社會矛盾化解的協同聯動機制，這樣方能推動民族地區社會矛盾化解工作更好地服務于和諧社會、法治社會的建設，更好地服務于“四個全面”戰略在民族地區的實施推進。

[1] 許川川.社會矛盾的法治化探討——以社會穩定風險評估和社會管理為視角[J].社會科學輯刊，2013，(3).

[2] 許川川.法治視域下群體性事件研究[J].哈爾濱師范大學社會科學學報，2015 ,(3).

[3] 惠從冰.法治視野下的社會矛盾化解與公正司法[J].人民司法，2015,(15).

[4] 呂華鮮.民族地區鄉村社會矛盾現狀研究[J].社會科學家,2013,(3).

[5] 陸益龍.族際社會的基層矛盾化解與維穩機制——兼論民族地區的和諧社會建設[J].甘肅社會科學，2014,(6).

[6] 郭名宏,田祚雄.糾紛解決的基層實踐與運行邏輯——以公安派出所解紛功能運作為例[J].學習與實踐，2016,(3).

[7] 覃晚萍.民族地區農村糾紛解決探析[J].社會科學家， 2015,(11).

[8] 張鐵英.運用法治思維和法治方式化解社會矛盾[J].中國司法,2015,(3).

[9] 徐春光.公共文化服務的“軟治理”要義與發展邏輯[J].學習與實踐，2016,(8).

[責任編輯：姜新旸]

2016-11-25

國家社會科學基金西部項目“國家治理視域下西部邊疆地區社會矛盾的化解機制研究”(16XZZ004)；國家民委民族問題研究一般項目“鞏固民族團結實現民族復興的社區文化協同發展路徑研究”(2015-GM-200)

顏俊儒(1969—),男，四川仁壽人，副教授，從事當代中國政治與大學生思想政治教育的教學與研究工作；顏德如(1972—)，男，四川仁壽人，教授、博士生導師，政治學博士，從事當代中國政治研究。

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1007-4937(2017)03-0034-06