供給側改革研究之六：產業政策深化討論與分析

供給側改革研究之六：產業政策深化討論與分析

編者按：在當代社會，產業是一個地區一個國家發展之根基。在產業發展過程中，政府制定或推行的產業政策無疑起著重要作用。無論是凱恩斯主義當道還是新自由主義橫行，產業政策在各個國家各個時期，都或多或少地表現出對實體經濟的引領或推動作用。但產業政策是否市場經濟發展的必備因素，在經濟學界爭議紛紛，支持者有之、反對者亦眾。學術界的爭論也正說明了產業政策對人類構筑的市場體系影響之深遠。放在供給側結構性改革和經濟新常態的大背景下來看，產業既是供給側改革關注的焦點，也是我國經濟新常態表征的核心內容之一?？梢哉f，厘清產業政策問題，從某種意義上影響著供給側改革的成效，也決定著我國能否在經濟新常態下實現產業升級與經濟轉型。本期組織《產業政策深化討論與分析》專題，從產業政策的國際借鑒與調整、產業轉型升級的政策要點、生產性服務業轉型以及農業產業升級等幾個方面展開討論。

《供給側改革中產業政策的國際借鑒與調整》一文，重點分析了我國產業政策調整的思路，并分別對重工業、現代服務業、先進制造業和現代農業進行了有針對性的分析。在綜述國內外理論界對于產業政策主張的基礎上，分析了國際范圍內產業政策的實踐效果，尤其是對日本、美國、歐盟和拉美的產業政策演變進行了分析，隨后對我國產業政策的績效進行了論述。在上述研究的基礎上，作者提出供給側改革視角下我國產業政策發展的主要方向，包括產業政策與國家戰略契合、產業發展與國際貿易格局互動等。

《當前產業升級與成本降低研究》一文，從供給側結構性改革的本意與實施要點談起，提出產業創新中降低成本的重要性。作者提出成本降低能有效推動和落實微觀主體改革的現實需要，有效應對國內整體經濟增速下滑，進而促進企業轉型升級和市場提高競爭力。在對供給側改革中產業政策績效提升的路徑進行分析時，作者提出：一是實施資本監管，降低融資成本；二是把握戰略導向，對市場供給實施優化調整；三是突出市場機制，促進供給質量從根本上改善；四是轉變發展理念，促進社會公共產品供給能力提高；五是分攤經濟社會發展成本，減輕企業各種負擔；六是發揮國有企業的引領作用，促進企業整體績效的提升。

《我國生產性服務業轉型研究》一文，作者著重提出實體經濟是一國經濟之本，推動制造業發展是供給側結構性改革的主要目的之一。而為了推動制造業發展，生產性服務業所帶來的制造服務化理念必須得到重視。有鑒于此，作者以隱性知識和顯性知識理論為背景，分析了不同類型知識溢出在制造業和生產性服務業之間的績效問題。在對東中部有代表性制造業企業進行調查問卷的基礎上，作者實證了發展生產性服務業對制造業的積極影響。這些積極影響包括：一是生產性服務業知識溢出對制造業的產品研發與生產、技術合作轉讓以及人力資本存量具有正向影響；二是制造業產品研發、技術合作轉讓以及人力資本存量三個過程環節對創新績效具有正向影響；三是產品研發與生產、技術合作轉讓以及人力資本存量三個過程環節在知識溢出與創新績效之間起到中介作用。

其他不再贅述?？傊?，產業政策是一個涉及諸多方面、體系龐大的宏觀命題，我們僅選取其中有代表性的問題進行分析，希望能夠拋磚引玉，吸引更多的學者參與我們的產業政策問題討論，為我國供給側改革背景下的產業發展提供參考意見。

——河南社會科學雜志社 姚佐軍

供給側改革；產業政策；產業升級；服務業；農業

F27

A

1007-905X（2017）01-0030-27