社區矯正法治化：轉型與升級

連春亮

(河南司法警官職業學院，河南 鄭州 450046)

社區矯正法治化：轉型與升級

連春亮

(河南司法警官職業學院，河南 鄭州 450046)

我國社區矯正工作必須和我國的法治社會建設同步推進，實現法治化的轉型與升級。社區矯正工作理念要從法制治理向法治治理升級；對服刑人員屬性的價值判斷從一元化到多元化升級；對社區矯正的行刑屬性認知上，由空間物理強制轉向行刑儀式化，由標簽化的外在表現向人性化的內在展示轉型與升級；對服刑人員的社會評價功能由肉體控制和精神懲戒向“健全人”和“健康人”轉型與升級；社區矯正的實踐要從依法開展社區矯正工作的要求轉向社區矯正法治化的實踐。樹立法治目標，崇尚法治理念，重構法治精神，追求法治愿景是社區矯正法治化的標志和文化符號。

社區矯正；社區矯正法制治理理念；社區矯正法治治理理念

社區矯正在我國歷經十幾年的發展，不僅積累了豐富的實踐經驗，而且在理論研究上也有了質的突破。在法制建設上，刑法、刑事訴訟法、監獄法等的修訂，確立了社區矯正的法律地位，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部多次以聯合下發文件的形式，對社區矯正工作做出了規范性的指導意見，尤其是2012年《社區矯正實施辦法》的出臺，承擔了社區矯正工作“法律規范”的重任。與此同時，司法部和全國各省、自治區、直轄市均制定了相關規定，使社區矯正逐步走向了規范化。也正是基于堅實的社會實踐和社區矯正在法治國家建設中所發揮的獨到作用，黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中，明確提出要“制定社區矯正法”，以專門的法律對社區矯正進行法治化規范。之后，加快了社區矯正規范化建設，在兩年多的時間里，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發了以下三個具有規范性質的指導文件：2014年8月27日頒發的《關于全面推進社區矯正工作的意見》，提出全面推進社區矯正工作，并對社區矯正工作提出了明確要求；2016年7月26日印發，自2017年1月1日起施行的《關于對因犯罪在大陸受審的臺灣居民依法適用緩刑實行社區矯正有關問題的意見》，對因犯罪在大陸受審的臺灣居民依法適用緩刑實行社區矯正的執行問題進行了規范；2016年9月10日頒發了《關于進一步加強社區矯正工作銜接配合管理的意見》,進一步規范了加強社區矯正工作銜接配合，確保社區矯正依法適用、規范運行的問題。特別是2016年12月1日，國務院法制辦公室發布了《中華人民共和國社區矯正法(征求意見稿)》，公開向社會各界征求對社區矯正立法的具體意見。這標志著社區矯正的立法工作已經進入了實質性階段?？梢灶A見，社區矯正法在不久的將來就會面世，成為我國規范社區矯正工作的第一部法律。為此，筆者認為，我國社區矯正工作已完成了從“試點”到“試行”，再到“實行”和“全面推進”這一初級階段的使命，走向全面法治化已是大勢所趨。在這樣的背景之下，社區矯正工作必須順勢而為，打破規范性文件和行政命令主導全面工作的格局，實現法治化的轉型與升級。

一、樹立法治治理的社區矯正工作理念

社區矯正工作由“試點”到“試行”，再到全國實行，是以法制治理和行政命令為主導的階段，其著力點是完善社區矯正具有現代特質的基本法律法規和法律制度體系的建設，是社區矯正工作的初創階段，目前已基本完成。而這一時期所建立的社區矯正工作的法制治理理念是現代行刑的初級水平，遠不能滿足現代法治社會的需要，因此，我國社區矯正工作的進一步推進和發展，必須樹立法治治理的社區矯正工作理念。

社區矯正的法治治理是我國現代民主社會的規則之治，是社會公眾的共同治理。其本質和價值追求更傾向于社會的公平正義和權利保障，重在社會公眾的共同參與，體現的是法之“善”。法治治理理念主導下的社區矯正體現在：一是從宏觀的社會法治的發育水平看，社會具有良善的法治環境，法律得到社會公眾的普遍敬畏、遵守和尊重。這既是衡量法治社會的基本標志，也是社區矯正法治化的前提。法律得到社會公眾的普遍敬畏、遵守和尊重的表現形式，不僅是社會秩序和社會經濟在法治規范下的良性運行和發展，現代刑罰的文明和進步，而且是社會公眾普遍以法律作為不可逾越的規則和規范，崇尚法治精神，具有自覺遵守法律的意識。二是在法治價值取向上，社會公眾恪守法律至上，崇尚法律信仰。社會公眾將現代法律所倡導的公平、正義(復合正義)、民主、自由、權利、平等、秩序、人權、人道等現代價值作為追求的目標，并在社會生活中自覺實踐。三是社會公眾讓渡的、以政府形態出現的權力機關恪守“公權法定”，堅守“法無授權不可為”。在社區矯正工作中，司法行政機關及其他參與機關的行政權力和司法權力必須規范在法律規定范圍內，將權力真正關進制度的籠子里，每一項公權力的行使必須有法律的授予。四是法治社會建設的“一體化推進”。社區矯正工作從過去單純強調社區矯正工作者依法嚴格執法向強調政府、社會、社區服刑人員及其親屬共同參與的“一體化推進”，將社區矯正作為社會公眾和政府的共同責任，使政府、社區服刑人員、社會公眾和社區服刑人員親屬等形成利益共同體，一體化建設和推進社區矯正的法治化目標的轉型與升級。五是社區矯正參與者的法治化。主要體現在以法為準則，運用現代法治理念貫穿于社區矯正工作之中。對于社區矯正工作者而言，要有堅定不移的法律信仰，做到心中有法；工作中以法律為戒尺，辦合法事；應用法治思維和法治方式，合法辦事；在行使權力過程中，牢記公權法定，“法無授權即禁止”，不可逾越；內心要有法律敬畏，權之以法。

在法治治理語境中，社區矯正是國家的物質附屬物，是社會的有機體物，是社會的公共服務部門。社區矯正工作不僅存在著多元主體、多元文化和多元價值，而且社區矯正的法治治理同樣具有多種的價值屬性。所以，正確把握社區矯正的價值含義，對于科學認識和科學定位社區矯正工作，科學設定社區矯正工作目標、戰略，尤其是推進對社區服刑人員的矯正和教育，具有重要的指導作用。

在目前情況下，法治治理還任重道遠，存在以下幾個問題：政府參與機關和社區矯正參與者的法治理念尚未牢固確立；法律法規及適應現代社區矯正工作的制度、機制等尚不完善；社區服刑人員在社區矯正中應享有的法定權利時常受到侵犯；法律監督在很多情況下只是流于形式，不能及時到位等。為此，在社區矯正法治治理框架下，要以權利保障為核心，使社區服刑人員的權利、社區矯正工作者的權利，以及社區矯正參與者的權利得到充分保障；使社區矯正的法治化水平進一步提高，實現由法律體系建設到規范規則體系建設；由領導干部隊伍建設到社區矯正工作者隊伍建設；由構建法治理念到牢固樹立法治思維和法治行為方式；由社區矯正工作的權力監督到法治監督和過程監督等，是社區矯正法治化進一步努力的目標。

二、以“健全人”和“健康人”為服刑人員的社會形塑目標

傳統的行刑方式，是以報應主義思想為主導，強調的是刑罰對服刑人員的報應性打擊，追求社會的安全價值。由此，行刑首選對服刑人員的“肉體控制”，將服刑人員關進監獄，與社會隔離，以保衛社會不受侵害。其次是在高墻電網之中，讓服刑人員承受失去自由的痛苦，并按照監獄的制度設計對服刑人員進行“精神懲戒”，試圖運用設定的監獄生活環境、生活方式和生活內容，實現個別預防的目的?！叭怏w控制”和“精神懲戒”成為服刑人員改造、教化、矯正和教育的主要形式。

然而，在現代行刑思想支配下，輕刑化、非監禁化、行刑社會化等成為世界行刑的發展趨勢，尤其是報應主義思想改造服刑人員的失敗和教育刑思想的沖擊，迫使人們對服刑人員的改造問題重新進行反思，出現了關于服刑人員改造的價值取向問題的爭議，歸納起來主要有：一是以刑罰為本位，強調法律的懲罰性，認為嚴厲的刑罰懲罰是對服刑人員犯罪行為的報應性打擊，通過懲罰的嚴厲性，達到社會一般預防的目的。二是以社會為本位，強調將服刑人員改造成為遵紀守法的社會公民，使其不再犯罪，以此來保衛社會。三是以國家為本位，強調按照國家的政治需求，對服刑人員進行政治改造和政治灌輸，使其成為適應于國家需要的“政治人”。四是以文化為本位，認為“就其文化的本質而言，文化的影響是全方位的，文化的繼承、篩選、傳播、教化，甚至是批判的過程，就是教育的過程”[1]28-30。強調對服刑人員的文化教化。五是以個人為本位，強調對服刑人員的矯正和教育，“應根據人的本性和人的基本需要出發，使罪犯的權利得到發展，它重視罪犯的個人價值，關注罪犯的身心發展和罪犯的權利保護”[1]28-30。服刑人員矯正教育的核心在于“人”，“主要關心的是‘人性化’和‘個性化’”[2]?！爸鲝埻ㄟ^各種矯正措施使之不再犯罪，實現個別正義?！盵1]28-30

這些觀點從不同的價值選擇出發，追求服刑人員的價值目的，應該說各有其合理之處，但是，不容否認的現實是，又存在著或多或少的弊端。為此，以復合正義為特征，兼顧社會公平正義、個別正義和恢復性司法需要的“社會平衡”行刑思想逐步被人們接受。這一思想認為，服刑人員是社會的人，不管受到什么樣的懲罰，最終還要回歸社會，回到我們生活的社區，所以只有將服刑人員塑造成為社會所需要的“健全人”和心理生理上的“健康人”，才能真正保衛社會，實現刑罰的內在價值追求。在這里，社區矯正所塑造的“健全人”是指以社區服刑人員個人為本位，兼顧社會本位、文化本位、國家本位，淡化刑罰本位，突出三個方面：教育目的是根據個人的發展需要而制定的；個人價值高于社會價值；人生來就有健全的本能，教育的職能就在于使這種本能不受影響地得到發展[3]。由此，“健全人”是以合格的社會公民為標準的。而社區矯正所塑造的“健康人”是從社區服刑人員的生理健康和心理健康的視角，造就適合于現代社會發展需要的、具有健全人格的人。在社區矯正制度設計框架內，社區服刑人員掙脫了監獄服刑中高墻電網的桎梏，在完全社會環境中接受矯正和教育，有效實現了與社會的高度融合，避免了“監獄化”的形塑和隔離于社會的“精神懲戒”。

三、對服刑人員屬性的價值判斷從一元化到多元化

對服刑人員屬性的認知，不僅涉及對服刑人員的法律定性問題，而且也涉及在行刑過程中服刑人員的分類，也是行刑機關對服刑人員危險性和再犯罪可能性的主導預測因素。在新中國成立后的30年間，對罪犯的屬性認知一直是以單一化的“同質主義認識論”(為主導)，“犯罪人的本質屬性——人身危險性”，即同質主義認識論，表現為法律上的同質，即一種主觀惡習和客觀危害行為統一的本質問題[4]和哲學上的同質，即“犯罪是孤立的個人同統治關系的斗爭”[5]?！熬唧w到罪犯的改造就是單純地認為罪犯所具有的思想與犯罪行為之間有一種內在的必然的對應關系。”[6]行刑活動突出表現為以“階級斗爭”為核心的報應主義思想主導監獄工作，將服刑人員視為階級敵人，強調打擊和鎮壓，行刑機關對服刑人員的“身心活動”具有絕對的控制地位，而服刑人員只能無條件地服從。

我國改革開放后，在經濟上取得舉世矚目的成就的同時，在思想、文化等領域也呈現出多元化特征，在服刑人員屬性的價值判斷上也由一元化轉變為多元化。主要表現在：

首先，科學改造論對服刑人員的屬性認知?？茖W改造論倡導理性主義的科學改造多元化，強調對服刑人員屬性的認識應以科學發展觀為基礎，對服刑人員的行刑既要體現刑罰本質屬性的懲罰性，也要關注社會公眾對安全的需要，更要維護服刑人員的合法權益，提倡科學認知服刑人員，實施對服刑人員多元化的矯正教育措施。筆者曾將其稱為“科學改造論”?！翱茖W改造論的突出特點是行刑價值的多元化和行刑方法的專業技術化，包括兩層含義：……二是遵循科學的規律，理性地看待罪犯，以更寬廣的胸懷，更大的寬容性，包容不同的理論、觀點、方法和技術，多側面、多視角地矯正教育罪犯，實現改造罪犯的價值。”[7]16-20科學改造論建立在對服刑人員屬性科學認知的基礎之上，為社區矯正開拓了更為廣闊的空間。以培育社區服刑人員健全人格為著力點的心理矯治，以尊重人性為中心的人文主義矯正觀，以文化教化和傳承為視角的文化主義矯正觀，以體現個別化思想的個案主義矯正觀，以及以服刑人員回歸社會為旨趣的矯正回歸主義思想、處遇矯正主義、矯正處遇一體化理論等紛紛登上了社區服刑人員矯正教育的舞臺。

其次，司法體制改革的價值取向多元化。司法體制改革催生了行刑方式的多元化，由傳統的以報應為基礎的監獄行刑，轉而為監獄行刑和社區矯正并存；由傳統的監獄行刑的國家單一主體轉而為國家、社會、第三部門、社會公眾等多元主體；由傳統行刑追求報應價值轉而為追求報應、預防、社會正義、個別正義、教育、矯正、人權等多元價值。同時認為司法體制改革價值取向的多元化不只是主體的多元化，更是社區矯正價值取向的異質性、多樣性、復雜性。這種多元價值取向必然導致價值觀念、思想體系、道德規范上的分歧和沖突。社區矯正多元價值取向的存在使得多種價值觀念和價值標準彼此之間相互沖撞，導致社區矯正價值體系的多元化[1]28-30。不同的價值體系，對服刑人員的屬性認知各有側重。以社會為本位的價值觀追求社會的安全穩定；以刑罰為本位的價值觀強調懲罰對犯罪的威懾作用，突出社會一般預防功效；以文化為本位的價值觀則認為文化的教化功能應擺在應有的突出位置；以個人為本位的價值觀追求個別正義，強調對服刑人員的教育與矯正，以實現服刑人員作為社會公民的回歸。為此，筆者認為，司法體制改革“所體現的價值取向無論是社會本位，還是個人本位、文化本位、刑罰本位，就其本質而言都是社會意志的反映，是社會法治、文明和進步的張揚，當然我們也不能否定它所體現出來的國家意志屬性”[7]16-20。社區矯正本身就是司法體制改革的重要舉措，是在對傳統監禁刑科學認知的基礎上，為克服傳統監禁刑所產生的服刑人員“監獄化”現象和服刑人員所出現的“監獄人格”、監獄依賴、監禁反應、監獄適應等所尋求的替代措施，其價值判斷多元化正是現代刑罰品性在社區矯正中的體現。

再次，恢復性司法理論進一步拓展了行刑領域對服刑人員屬性認知的多元化。該理論認為服刑人員是法律的違犯者，理應受到懲罰，應承擔由此所產生的法律后果，但是，服刑人員不是單一的犯罪后果的責任承擔者，國家、社會、服刑人員居住的社區等都應承擔相應的責任?！霸诨謴托运痉磥恚瑖摇⑺痉C關等暴力機構不再是刑事司法領域的唯一主體。公眾參與司法不單單是為犯罪人、被害人的利益考慮，他還是實現個體價值的重要途徑?！盵8]29也就是說，除了對服刑人員的矯正教育之外，還有更為重要的任務，就是要恢復被犯罪所破壞的社會關系?！盎謴托运痉ǖ恼嬲齼烖c在于其多元主體的參與性能夠契合利益分化下嚴重社會危害性多元化標準的判斷。……并表現出糾紛解決方法的多元，懲罰方法的多元及刑罰執行方法的多元性特征。”[8]29在恢復性司法理論語境下，社區服刑人員和國家、社會、社區矯正機構、社區矯正工作者、社區、社區矯正參與者，以及犯罪行為的受害人等是社會的命運共同體。在這里，社區服刑人員既是犯罪行為的“社會危害者”，也是社會問題的“受害者”；既是犯罪行為的責任承擔者，也是良性社會關系恢復的主導者。

綜上，筆者認為，樹立什么樣的人權觀、犯罪觀、罪犯觀和矯正觀，直接決定著對社區服刑人員的認識態度。不同的社會背景和社會條件，社區服刑人員享有的權利廣度和實質內容是不一樣的。社區服刑人員屬性的價值判斷不僅基于社區服刑人員是刑罰執行的對象，更為重要的是還基于社區服刑人員是公民。受到刑罰懲罰的社區服刑人員也是人，有權受到保護。同時，也應看到社區服刑人員的權利是發展著的權利。現代刑罰的行刑理念是使寬容、正義、法治、權利、民主等成為社會主義的核心價值。在這樣的背景下，人們對待犯罪的態度和對待社區服刑人員的態度是趨于理性、人道和人性的，盡管刑罰的職能依然是懲罰和矯正社區服刑人員，但現代刑罰所表征和張揚的社會理想具有更加科學的本質。

四、社區矯正的行刑屬性轉向人性化的內在展示

就目前來說，我國的社區矯正其官方定性是“非監禁刑罰執行方式”。很明顯，這體現的依然是刑罰的本質屬性，即懲罰性。盡管對這一定性在學界有諸多爭論，但在官方未作出改變之前，仍是主導性的結論。我們知道，社區矯正本身是基于監禁刑的固有缺陷而尋求的替代措施，在本質上是試圖將監禁刑罰執行的“副作用”降到最低，以實現社區服刑人員經過矯正教育后的真正回歸社會，所以，社區矯正的應有之義是將罪犯放在社區，由“社區來矯正”，而不是放在社區通過“非監禁的刑罰執行來矯正”。在這里，傳統行刑的以服刑人員被關押在高墻電網中的“空間物理強制”被徹底摒棄，以囚服、光頭為標簽的服刑人員“外在表現”符號不復存在，刑罰懲罰的屬性演化為“行刑象征儀式化”，僅僅成為“罩在罪犯頭上的緊箍咒”，成為社區服刑人員服從社區矯正并遵守社區矯正規范的“警示物”。在行為模式上，社區矯正機關不再像監獄那樣是以行刑為主導的、單一的刑罰執行機關，而是司法行政機關以行政管理為主導的行政管理行為，對社區服刑人員的危險管理和控制成為全社會的“公共責任”，是一種特殊的社會管理和公共服務。

在社區服刑人員的矯正教育方面，強調社區服刑人員作為“人”的內在修為，回歸到行刑的現代“人性化”的價值追求，即以人性為基礎的現代社會公民的塑造。主要體現在：一是社區服刑人員成為社區矯正的主體。使社區服刑人員居于刑罰懲罰和矯正教育的主體性地位，成為矯正的主導者，這樣，社區服刑人員就必須對其犯罪行為負責，通過社區服刑人員作為改造主體的自我改造，使得社區服刑人員的矯正教育成為可能，從本質上體現“人是可以改造的”。社區服刑人員“罪性”的消除、人性的回歸、健全人格的塑造，為其理性和良知的恢復奠定了基礎，這正是抓住了社區服刑人員的人性本質。二是社區矯正的社會力量廣泛參與，管理主體多元化。在司法行政機關的主導下，社區矯正參與者之間，彼此依據社區矯正規范或者經協商達成的合意實施矯正教育活動，在依法享有權利的同時，履行自己的義務，形成良性的社區矯正契約化形態。三是在工作內容上，不再是以執行刑罰為中心，而是以危險性管理和控制為中心，確保處在社區中的社區服刑人員不致危害社區安全，社區利益成為主導性價值追求。這樣，社區服刑人員的監督管理、矯正教育、危機干預、社會救助成為關注的核心，在培育社區服刑人員適應現代社會的健全人格的同時，還要實現恢復性司法的價值追求，即恢復被犯罪行為所破壞的社會關系。

五、社區矯正轉向法治化實踐

在十幾年的社區矯正工作探索期之內，工作規程是依照社區矯正工作的指導性文件和上級要求，盡管取得了成效，但是，社區矯正工作只是處在追求有法可依的低端水平，存在的問題也不容小覷，如果不對社區矯正工作進行轉型升級，其進一步開拓和創新的合理性、正當性和合法性就會受到質疑。為此，社區矯正法治化實踐是社區矯正工作的必由之路。

筆者認為，社區矯正法治化實踐的途徑主要有：一是從社區矯正工作的有法可依向科學立法、民主立法、系統立法的轉型升級。主要是加快社區矯正立法進程，盡快出臺社區矯正法，使其成為社區矯正法治化實踐的總綱領，對社區矯正工作起到指導規范作用。同時依據社區矯正工作積累的經驗，結合社區矯正工作發展的法治化要求，制定具有前瞻性、針對性和科學性的社區矯正實施細則和專項工作規范。二是按照十八屆五中全會的要求，運用法治思維理順社區矯正工作思路?！八^法治思維就是服從法治的要求，以法律規范為基準認識、分析、處理問題的思維方式?！盵9]社區矯正的工作思路決定社區矯正的出路，社區矯正工作者的思維水平決定社區矯正的工作水平。在社區矯正法治化的實踐操作中，按照法治思維思考問題、分析問題和解決問題，這也是法治國家、法治政府、法治社會一體化建設的必然要求和題中應有之義。三是從規范社區矯正工作者執法行為向由行為到程序、由內容到形式、由決策到執行一體化規范的轉型升級。我國的社區矯正工作走過了最初的借鑒國外經驗和摸索適合我國的發展模式階段，目前規范社區矯正工作者的執法行為，彰顯社會公平正義成為社區矯正工作的熱門話題，并大有將社區矯正執法行為規范化、標準化、公開化等作為社區矯正核心工作內容之勢，這是令人擔憂的，因為如果這樣，社區矯正就偏離了作為非監禁行刑方式的內在價值追求。因此，社區矯正工作應強化從行為到程序、從內容到形式、從決策到執行等方面的一體化建設，轉型和升級的重點在于運用法治方式進行社區矯正法治化實踐，樹立現代行刑思想，適應現代行刑的國際發展趨勢，科學地認識社區服刑人員；在矯正教育中充分體現以人為本的社區矯正理念；合理定位社區矯正中的執法行為、監督管理行為、教育行為、扶助行為等之間的問題；科學設置矯正項目，凸顯個別化教育改造，增強矯正教育的實效；做好社區矯正與社會安置幫教的有機銜接；培育社會對社區矯正的信任度，提高社區矯正的美譽度等等。四是從強調探索中國特色的社區矯正體制、機制和制度建設向構建“五位一體”的社區矯正法律體系、制度體系、體制體系、機制體系、標準體系轉型升級。我國社區矯正工作歷經十幾年的探索，在體制、機制和制度建設上已初具規模，成為我國和監禁刑相對應的“非監禁行刑方式”，并形成了具有典型示范意義的北京模式和上海模式。但是社區矯正工作的迅猛發展，也越來越明顯地暴露出自身在體制、機制和制度方面所存在的先天缺陷，不僅直接影響了社區矯正工作的發展，甚至成為社區矯正工作發展的障礙?？梢哉f，這是我國社區矯正工作法治化建設的“短板”。所以，應以十八屆四中全會明確提出的“全面推進依法治國”和“制定社區矯正法”為契機，大力助推社區矯正法早日出臺，完善以社區矯正法為核心的、以行政法規、部門規章、工作規范為輔助的社區矯正法律體系，構建社區矯正制度體系、體制體系、機制體系，探索制定科學的社區矯正績效評估指標體系，增強社區矯正工作的實效性，形成“五位一體”的社區矯正法律體系、制度體系、體制體系、機制體系和標準體系。

六、結語

社區矯正工作的轉型和升級必須以法治化為核心，而社區矯正法治化應承繼法治社會的“現代性基因”，必須以憲法和法律為最高信仰。在價值追求上，把理性、人道、人權、公正、民主、自由、平等、效率等作為核心要素。在社區矯正場域，法治突出社區矯正的五大特質，即職能的單一化、管理的規范化、矯正的科學化、工作隊伍的專業化和教育的社會化。在具體操作中，將社區矯正置于法治社會的宏觀背景下，從培育社會公眾、社區服刑人員的法律意識入手，逐步使全社會成員在對待社區矯正問題上形成現代法律理念，運用現代法律精神，堅守法律之上的法律信仰，共同解決社會的犯罪問題。筆者認為，在社區矯正工作中，我們對于社區服刑人員的矯正和教育所應達到的基本目標，應是社區服刑人員具有法律意識；而社區矯正工作者則必須具有堅定的一切行為都以法律為根本出發點和最高行為準則的法律信仰。社區矯正法治化的標志和文化符號應是樹立社區矯正的法治目標，崇尚社區矯正的法治理念，重構社區矯正的法治精神，追求社區矯正法治愿景。

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(責任編輯：劉芳)

CommunityCorrectionundertheRuleofLaw:TransformationandUpgrading

LIAN Chun-liang

(Henan Judicial Police Vocational College, Zhengzhou Henan 450046, China)

The community correction work in our country must be synchronized with China's rule of law and social construction so as to realize the transformation and upgrading of the rule of law.The concept of community correction should be upgraded from the legal system of governance to governance under the rule of law.The value judgment of prisoners should be upgraded from unitary to pluralistic.The cognition of the execution of community correction has changed from the space physics compulsion to ritualized execution, transformed and upgraded from the labeling external expression to human internal feelings, and social evaluation of the prisoners from the physical control and spiritual punishment to treating them as “a whole person ” and “a healthy person ”.The practice of community correction should turn from carrying out community correction work in accordance with the requirements to the practice of community correction under the rule of law.To set up the goal under rule of law, to advocate the idea of rule of law, to reconstruct the rule of law spirit, and to pursuit the rule of law vision are symbol and cultural sign of community correction under the rule of law.

community correction; legal system of governance; governance under the rule of law

2017-09-16

2016年度河南省哲學社會科學規劃項目“依法治國視角下社區矯正風險評估機制構建研究”(2016BFX006)的階段性研究成果之一。

連春亮(1965— )，男，河南禹州人，河南司法警官職業學院教授，司法行政管理系副主任，主要研究方向：法制心理、監獄學和社區矯正研究。

D917

A

1008-2433(2017)06-0012-07