新常態下地方經濟發展路徑探析
——以河南省為例

◆彭海燕

新常態下地方經濟發展路徑探析
——以河南省為例

◆彭海燕

習近平總書記上臺執政以來、中國的經濟發展以及政治氣象呈現出新的局面，中國的經濟發展也開始逐漸回穩，走上可持續化的發展道路。但在整體的利好環境下，區域的經濟發展的水平有些力有不逮，仍然保留著傳統的經濟理念和發展模式，未能緊跟時代發展的步伐，因此有必要加強新常態下地方經濟發展路徑的思考和探索。本文即以河南省為例進行研究，指出當前其產業發展模式中存在的問題，進而提出新的經濟發展路徑思考。

新常態；地方經濟；發展路徑；河南省

一、新經濟常態下河南省經濟發展現狀概述

2014年5月，習近平總書記在河南考察工作時第一次提到新常態，并定義了新常態的三個主要特點：第一，從高速增長轉為中高速增長；第二，經濟結構不斷優化升級，第三產業消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小；第三，從要素驅動 投資驅動轉向創新驅動如今，新常態一詞廣泛傳播，新常態將是未來一段時期全國及地方經濟發展的大背景，我國經濟進入了深化改革的攻堅時期。

河南省2014年GDP34939.38億元，繼續維持上一年的全國排名第五，增長8.9%，繼續發揮經濟大省的力量 其中，第一產業增速 4.1%，遠低于國家GDP增速；第二產業實現增加值17902.67億元[1]，增長9.6%；第三產業實現增加值12875.90億元，增長9.4%，高于全國也高于河南省經濟增幅 從上述數據也可以看出，河南省經濟第一產業增速放緩，第二、三產業消費需求逐步成為主體，占GDP總量的88%，凸顯經濟新常態的現象，進入調速換擋時期。

二、當前河南省經濟發展過程中存在的問題

（一）第一產業和第二產業比較發達，第三產業發展水平較低。今后河南目前的產業規模而言，仍然以食品加工業、糧食產業等第一、第二產業為主，旅游業、服務業、信息技術產業等第三產業發展水平較低。據河南省產業研究相關數據顯示，河南省第一產業和第二產業的比重約占河南總體產業數量的80%以上，而服務業僅占比不到10%，由此可見在新時期逐漸比拼科技實力以及信息實力的大環境下，河南省的經濟增長前景不容樂觀。除此之外，據不完全統計，河南省的產業集聚帶較少，沒有形成一批具有聚合性和規模性的產業帶，導致河南省的產業集聚效應體現的并不是十分明顯，缺少產業整合的力量。

（二）大型企業對于河南省經濟發展的作用陷入瓶頸難以進一步提升。在長久的歷史條件下，大型企業對于河南省經濟發展的作用是無庸置疑的，據河南企業百強排行榜顯示，2016年河南省42%的國有及國有控股企業實現了河南省63%的營業收入，在河南省的經濟總額中占比82%，可見國有企業對于河南省經濟發展的重要性。但是隨著經濟的不斷發展，國有企業效益以及產業規模的穩定，其對于河南省經濟發展的作用越來越有限，難以進一步提升河南省的經濟發展水平。反觀北上廣等沿海經濟發達城市，中小企業的實力和規模在不斷增強，對于省份經濟發展的作用也越來越突出，因此河南省也應在保持國有企業實力的基礎上尋找新的省會產業經濟增長點。

（三）河南經濟發展引發的環境污染問題日益突出，與可持續化發展背道而馳。由于河南省產業發展理念和產業結構過于傳統，第一產業、第二產業的占比較高，導致河南省目前所取得的經濟成果大多是以犧牲環境和資源為代價換來的，雖然經濟在短時間內獲得了提升，但是從長期來看，被污染的環境難以短時間內有效改善，導致生態產業的發展空間進一步縮小，著與國家目前所倡導的“創新、協調、綠色、開放、共享”的新經濟理念不相符合，不利于河南省經濟的可持續發展，因此環境污染問題成為河南省新的經濟發展路徑思考中必須要面對和解決的關鍵問題之一。

三、新常態下提升地方經濟發展水平的路徑思考

（一）以第三產業為新的經濟發展點優化產業結構。國內外相關研究表明，大力發展第三產業已經成為優化產業結構、促進經濟結構升級、增強國家和地區經濟競爭力的重要環節。近年來，隨著產業轉型升級和結構優化工作的開展，河南省第三產業得到了快速發展，河南省第三產業占 GDP 的比重首次超過30%之后逐漸提高，2014 年達到36.85%[2]。從上述數據可以看出，河南省第三產業消費需求正逐步成為主體，在河南省的經濟發展中表現出越來越重要的作用，尤其在國家政策以及市場經濟環境的利好其背景下，服務業、信息業等第三產業的發展速度、規模以及所取得的成效越來越大，長此以往，以服務業、信息業等第三產業為新的經濟增長點、優化產業結構必然是河南省經濟發展新路徑之一。

（二）鼓勵扶持中小型企業發展創造新的區域經濟增長點。在當前全面適應經濟新常態的大背景下，小微企業作為拉動我國經濟增長和激發經濟活力的重要力量得到國內外專家的普遍認可。截止2013 年 9 月底，河南省共有小微企業 249萬戶，占全省企業總數的比例超過 98%，貢獻了河南省 53%的 GDP、60%以上的出口、 70%以上的科技創新、 80%以上的新增就業。以上數據顯示，小微企業在促進河南省經濟發展、 緩解就業壓力、改善民生和保持社會穩定等方面發揮著不可替代的作用，成為河南省三大國家戰略規劃建設的生力軍。因此，在大型國企增長乏力的客觀現實下，進一步扶持和鼓勵中小企業進行創新和突破，讓中小企業更好地發揮提升和調整市場活力、完善市場服務的作用，從而有效帶動河南省的消費驅動力，創造出新的經濟增長點，不失為河南省經濟發展的一條新路徑。

（三）加強生態文明建設引領綠色循環低碳發展新趨勢。黨的十八大以來，環境問題日益受到重視，關于環境保護的法律法規相繼出臺、“綠水青山就是金山銀山”、“堅持走可持續發展道路，踐行生態文明建設”等觀念也日益深入人心去，因此加強生態文明建設是新經濟常態下河南省經濟發展路徑思考的主要出發點和著力點之一。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以生態環境為基礎，以生態經濟為核心，突出綠色循環、低碳經濟和服務經濟的生態內涵，著力構建可持續生態經濟體系是河南省發展生態經濟的總的綱領和指導，也為河南省產業發展指明了道路和方向。為此，新常態下加強河南省生態經濟發展需要做到以下幾點：一是大力發展綠色公益性服務項目，如加強公共交通工具的數量和質量、普及共享單車等新興公共領域產業的發展等，在全省營造出生態發展的氛圍；二是要鼓勵并扶持生態循環產業的發展，如新能源領域的研發、新型節能技術的應用等，逐步形成以綠色產業帶動河南經濟發展的新的發展模式；三是要在全省內部大力弘揚社會主義核心價值觀和生態文明價值觀，帶動省內人民的綠色消費需求，從而從源頭出發，以消費倒逼產業發展，促進綠色循環產業的發展。

四、結束語

總而言之，要想進一步提升河南省經濟發展的水平和速度，進行新的經濟發展路徑的探索和實踐是必不可少的，為此需要從優化產業結構、轉變發展理念、促進綠色消費生態體系的建立等方面出發，再進一步促進區域經濟發展的同時，響應黨和國家“創新、協調、綠色、開放、共享”的新經濟理念的呼吁和號召，從而將區域經濟的發展融入到國家建設發展的大潮流當中去，最終形成以整體帶動個體、以個體促進整體的良心循環的經濟發展模式。

[1]楊鳳娟.河南省第三產業發展狀況及競爭力實證研究[J].河南大學學報（社會科學版），2014（9）：23-31.

[2]嚴士清,韋云波,朱其山,岳秋麗.產業集群成因的演變對集群成長、發展的影響分析——以江蘇省宿遷市楊樹產業集群為例[J].世界地理研究，2009（04）：12-14.

（作者單位：河南省駐馬店市驛城區水屯鎮財務所）