聊城市新型城鎮化發展問題及對策分析

◆李媛媛

聊城市新型城鎮化發展問題及對策分析

◆李媛媛

黨的十八屆三中全會提出“新型城鎮化”以來，山東省聊城市的新型城鎮化建設快速發展。本文以山東省聊城市為研究對象，分析了整個聊城市的新型城鎮化發展現狀并結合聊城的自身特點和當前新型城鎮化發展中的問題，提出了發展對策和建議。

聊城市；新型城鎮化；成就；問題；對策

新型城鎮化是具有中國城鎮發展特色的，旨在提高我國城鎮化水平、改變城鎮風貌，全面建成小康社會的新理論。新型城鎮化的發展可以從根本上提高我國城鎮化水平，促進社會經濟發展。

一、聊城市新型城鎮化發展現狀

2000年以后，聊城市在市政府提出的“江北水城”“運河古都”等經營城市理念的推動下，城鎮化水平突飛猛進，發展高速。尤其新型城鎮化發展戰略提出以來，聊城各部門積極行動、不斷探索，新型城鎮化各方面工作取得了顯著成績。

（一）新型城鎮化快速發展但水平較低。聊城城市規模逐漸擴大，城鎮化率不斷提高。2016年聊城的市區面積達到1710平方公里，城鎮人口275.54萬人，城鎮化率達到48.4%，比上一年增長2.3個百分點。但是，一直以來，聊城經濟處于全省落后水平。地區生產總值和人均地區生產總值水平與全省平均水平相差較大。由于聊城經濟基礎薄弱，城市規模小，不能給新型城鎮化的發展提供更強有力的物質支撐。所以新型城鎮化水平盡管一直在提高，但是仍處于全省較低水平。

（二）產業結構不斷優化但縣域城鎮化水平差距較大。聊城第三產業比重不斷上升，第一、第二產業比重相應下降。旅游業發展較快，2015年徹底建成的龍堤碼頭成為聊城旅游的又一亮點，古城、摩天輪，天主教堂等建筑豐富了水城景觀。不過，各縣新型城鎮化水平也有很大差距。東昌府區作為聊城市的市轄區，具有其獨特的優勢，城鎮化水平最高。2015年東昌府區的城鎮化率達到62.7%，而莘縣，陽谷，冠縣的城鎮化率都在40%以下，縣域城鎮化率差距較大。

（三）基礎設施不斷完善但環境污染嚴重。聊城基礎設施建設力度加大。尤其聊城市在環衛設施建設方面加大投入力度，農村全部統一配備了垃圾箱，新配置專用垃圾運輸車輛。對美化鄉村環境，促進城鄉環衛一體化起到積極作用。然而，聊城主導產業仍是第二產業，銅及銅加工，鋁及鋁加工這些產業都是以資源的浪費和環境的污染為代價。新型城鎮化過程中粗放式的發展方式造成了資源浪費，并且在經濟發展的同時不注意環境的保護，沒有采用有效措施彌補對環境造成很大的破壞。

二、加快聊城新型城鎮化建設的策略建議

（一）把握機遇、發揮優勢，完善基礎設施建設?！耙粎^一圈一帶”戰略給聊城新型城鎮化的發展帶來良好機遇。聊城要充分把握機遇，利用省會都市圈的發展和國家相關政策的支持，增強與濟南的經濟聯系，主動融入濟南經濟圈，讓濟南良好新型城鎮化發展帶動聊城的新型城鎮化的快速發展。此外，聊城作為山東省西部經濟隆起帶中最大的城市，具有獨特的交通優勢。邯濟鐵路、京九鐵路、濟館高速公路等都在這兒交匯。由此可見，聊城是重要的道路交通樞紐，所以應進一步加強道路建設。還要完善金融、通信、商貿物流、餐飲賓館娛樂等基礎設施和經濟社會保障和服務體系。

（二）新型城鎮化與新農村建設協調統一推動。加快新型城鎮化發展，要堅持協調發展，共享發展，新型城鎮化與新農村建設齊驅并進。首先，要加大農村第二產業和第三產業發展，帶動三大產業共同和諧發展。推進農業與旅游業、服務業等其他產業的深度結合。東昌府區、聊城經濟開發區因為具有靠近市中心的優勢，更可以發展觀光農業，建設觀光農園。既滿足城市人口越來越多的對純生態產品和田間采摘的的樂趣的需求，又能增加農村人口的收入，促進城鄉一體化發展。然后，要著力解決城中村問題，對城中村進行具體改造，要統一思想，制定嚴格的改造制度，保證解決城中村問題的整個過程合理、有序，使城鄉各地區共享新型城鎮化帶來的各種好處。另外，還要加快農村電子商務發展。使每個鄉村都有信息網，給農村創造機會建立農村電子商務平臺，拓寬農產品的銷售渠道，減少農民的后顧之憂。

（三）樹立可持續發展理念，保護生態環境。良好的生存環境，清新的空氣，潔凈的水資源是新型城鎮化健康發展的必要前提。堅持綠色發展，是發展新型城鎮化的重要途徑。提升聊城市新型城鎮化水平需要合理規劃和布局城區綠化空間，加大城市污水與垃圾處理等基礎設施建設力度；鼓勵企業和個人減少使用傳統能源，積極支持使用新型能源。加強企業和全體社會成員的可持續發展意識和環保意識，支持企業引進先進技術，降低每單位產品的能耗，節約資源，保護環境，避免走“先發展，后治理”的老路。

(作者單位：天津財經大學研究生院)