產(chǎn)業(yè)扶貧的理論及實(shí)踐依據(jù)
——以陜西石泉縣池河鎮(zhèn)為案例

◆齊德信 拓星星

產(chǎn)業(yè)扶貧的理論及實(shí)踐依據(jù)
——以陜西石泉縣池河鎮(zhèn)為案例

◆齊德信 拓星星

本文從闡述產(chǎn)業(yè)扶貧，其發(fā)展的原因、模式、依據(jù)，結(jié)合對(duì)陜西省石泉縣池河鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)研，從而敘述產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐模式，發(fā)展依據(jù)。即產(chǎn)業(yè)扶貧需充分利用發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣ε囵B(yǎng)適合農(nóng)戶發(fā)展的富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這是基礎(chǔ)；以能人帶頭為基準(zhǔn)，先富帶后富，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成果共參與、共獻(xiàn)力、共分享，這是關(guān)鍵所在；以政府引導(dǎo)為準(zhǔn)則，把握機(jī)遇，著重帶動(dòng)農(nóng)戶自行造血，政府幫扶脫困，這是最終目的。

產(chǎn)業(yè)扶貧；理論依據(jù)；實(shí)踐依據(jù)

一、產(chǎn)業(yè)扶貧的理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)

（一）什么是產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，對(duì)落后地區(qū)具有政策性傾斜，一般以縣域?yàn)閱挝唬⒆銓?shí)情，結(jié)合實(shí)際情況，開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣鲃?dòng)靠攏市場(chǎng)，形成特色產(chǎn)業(yè)“自動(dòng)力”，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力，帶動(dòng)貧困個(gè)體與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，從而逐步阻斷貧困動(dòng)因，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升貧困地區(qū)“造血”功能。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐模式。

1.政府主導(dǎo)推動(dòng)型。池河鎮(zhèn)在具體扶貧工作中，按照精準(zhǔn)扶貧要求，使每戶享受一兩個(gè)扶貧政策，落實(shí)一兩個(gè)增收項(xiàng)目，掌握一兩門謀生技能，創(chuàng)新性地探索出了"一人一策、一戶一法"工作法。在蠶桑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的養(yǎng)殖規(guī)模也開始不斷擴(kuò)大。特別是明星、青山、合一、等重點(diǎn)貧困村也刮起了一股養(yǎng)殖風(fēng)，形成由政府引導(dǎo)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)合作社，能人帶頭，農(nóng)戶入股分紅，貧困戶優(yōu)先模式，逐漸探索出了一條由"輸血式扶貧"向"造血式扶貧"轉(zhuǎn)變的新路子。

2.龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。五愛村與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)嘉晟實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司達(dá)成長(zhǎng)期合作幫扶，將貧困人口納入幫扶計(jì)劃，逐步化解就業(yè)困難，利用自然資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立蔬菜種植基地，如香椿，辣椒，蓮藕種植園區(qū)，由嘉晟公司提出訂單需求，農(nóng)戶集中種植，企業(yè)統(tǒng)一收購，最大化的保底生產(chǎn)，加大低收入群眾轉(zhuǎn)移性收入，提高農(nóng)戶收入穩(wěn)定性，幫助農(nóng)戶脫貧脫困。

3.合作組織互動(dòng)型。陜西省石泉縣地處秦巴山區(qū)腹地，是典型的“八山一水一分田”山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，四季分明，氣候溫和，“鎏金蠶”蠶種，天然優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)蠶條件，使蠶桑養(yǎng)殖從自古以來，得以繼承發(fā)展。在政府的刻意引導(dǎo)下，采取的“政府+合作社+貧困戶”形式，合理利用每一份資源，將資源最大化的利用，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)再就業(yè)，提高“造血”功能。

4.干部幫扶促動(dòng)型。池河鎮(zhèn)政府近年積極探索，成立養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等合作社，采取“黨支部+合作社+貧困戶”模式，下派駐村干部跟進(jìn)幫扶，大膽提用能人，啟用先富帶后富，分散養(yǎng)殖，集中銷售。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展依據(jù)

（一）當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展原因。

1.蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)固。池河鎮(zhèn)是著名的“鎏金蠶”之鄉(xiāng)，其蠶種品質(zhì)優(yōu)良，歷史悠久，自然條件適宜，交通便利。

2.特色林果產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。池河鎮(zhèn)土壤富足，雨水充沛，通過建設(shè)以蓮藕、香椿、辣椒改良為主的特色林果基地，可以充分整合利用土地資源，開辟農(nóng)民增收的新途徑。

3.林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，池河鎮(zhèn)積極探索林下種植，大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以加快農(nóng)民增收。

（二）池河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧角色分析。

1.于政府，必須處理好“輸血”與“造血”的關(guān)系，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新途徑，實(shí)地考察調(diào)研，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)扶貧方向，合理利用土地資源，以引導(dǎo)為主，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，下派駐村干部，幫扶產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展落實(shí)，致力解決貧困人口就業(yè)難，實(shí)施貧困戶保障政策，保障基本民生。

2.于企業(yè)，池河鎮(zhèn)企業(yè)基本由當(dāng)?shù)厝顺闪ⅲl(xiāng)情濃厚，愿意承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，回報(bào)村民，回報(bào)社會(huì)。政府幫扶，保駕護(hù)航的落實(shí)政策，大大提高了企業(yè)的存活率，提高企業(yè)盈利能力，能人帶頭，把握企業(yè)發(fā)展方向，促使企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

3.于個(gè)人，不能因?yàn)樨毨Ф笨恐鴫Γ裉枺戎畞韼兔Α保挥凶詮?qiáng)不息，才能生生不息。勤奮靠己才是致富基礎(chǔ)，“以動(dòng)帶富”，靠勞動(dòng)致富，才能擺脫真貧困，實(shí)現(xiàn)小康生活。

三、總結(jié)

“精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧”不是一句空話，徹底拔除“窮根”，任重而道遠(yuǎn)。現(xiàn)實(shí)中“富戴貧帽”，“脫貧即返”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。池河鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要延續(xù)合理利用資源環(huán)境和國(guó)家扶貧政策，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步經(jīng)營(yíng)，不驕不躁，持續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，為自強(qiáng)致富做努力，為全面建成小康社會(huì)做奮斗。

[1]王春萍,鄭燁.21世紀(jì)以來中國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧研究脈絡(luò)與主題譜系[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境,2017,(06):145-154.

[2]胡 衛(wèi) 華.產(chǎn) 業(yè) 扶 貧 的 石 泉 經(jīng) 驗(yàn)[J].新 西 部(理 論版),2017,(02):15+20.

（作者單位：陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院貿(mào)易經(jīng)濟(jì)本科生）