旅游精準扶貧問題探討：山西省方山縣案例

◆王慶生 張行發

旅游精準扶貧問題探討：山西省方山縣案例

◆王慶生 張行發

精準扶貧是我國未來一段時期的重點工作之一。我國貧困人口眾多，在旅游資源豐富的貧困地區實施旅游精準扶貧有助于加快這些地區的脫貧致富步伐。本文梳理了我國近年旅游扶貧研究及進展，界定了旅游扶貧的內涵，提出了旅游扶貧的原則，并以天津商業大學校地合作對象山西省方山縣為例，初步探討了旅游精準扶貧的問題及對策。

旅游扶貧；進展；原則；對策；山西省方山縣

一、旅游扶貧進展述評

2017年3月國務院《政府工作報告》明確指出，要把深入實施精準扶貧精準脫貧工程作為2017年重點工作之一[0]。2016年12月國務院印發“十三五”旅游業發展規劃（國發〔2016〕70號），其中把“實施鄉村旅游扶貧工程”作為“共建共享，提供人民群眾滿意度”的重點工作之一，并明確要求啟動旅游扶貧觀測點計劃，設立全國鄉村旅游扶貧觀測中心，對鄉村旅游扶貧精準度和實效性進行跟蹤觀測，為有效推進鄉村旅游扶貧工作提供決策依據。旅游精準扶貧已經成為一項重要富民工程。

（一）相關研究進展。國務院在 2014 年發布的《關于促進旅游產業改革的若干意見》中首次提出了“旅游精準扶貧”的概念，強調旅游精準扶貧主要是指對旅游資源較為豐富的貧困地區或者欠發達地區，通過對地區旅游資源進行保護性規劃開發，大力發展旅游產業，發揮旅游產業的綜合帶動作用，從而推動貧困地區相關產業的發展，提升貧困地區自我發展能力，走出一條脫貧致富的產業化路子。通過梳理近三年旅游扶貧研究文獻，關注點主要集中在以下方面，即旅游扶貧的問題診斷和對策研究；旅游扶貧的模式選擇和創新；旅游扶貧的路徑選擇；旅游扶貧的扶貧效應等方面。

在旅游扶貧社區參與方面。盧沖（2017）通過雙檻理論對藏區貧困居民參與旅游扶貧的意愿和行為進行了研究，提出可通過精準培訓、提供資金和技術支持、大力宣傳旅游業的優勢等來提升貧困牧民的旅游參與[1]。卡茜燕（2017）對貧困地區的社區參與旅游扶貧進行了研究，認為應從社區全面發展的角度來進行旅游扶貧，并建議采用社區參與的方法[2]。鄧小海等（2014）通過貧困人口參與識別的方法，將貧困人口劃分為四類，有意愿參與并有參與能力的人；有意愿參與但無參與能力的人；無參與意愿但有參與能力的人；無參與意愿也無參與能力的人，并據此提出了針對性的貧困人口參與措施[3]。李佳等（2009）通過對青海三江源貧困地區的調查研究，指出不同人口特征的居民參與機會和能力在旅游扶貧效應感知、態度和參與意向上有顯著差異；當地居民整體對旅游扶貧呈支持態度[4]。

在旅游扶貧模式研究方面。毛峰（2016）對鄉村旅游模式創新和策略的深化進行了相關研究，認為旅游扶貧是鄉村扶貧的中堅力量，提出鄉村旅游扶貧要創新體制機制，加強戰略引導，發揮企業主體作用，發展鄉村旅游，實現旅游和一二三產業的融合發展[5]。楊德進等（2016）從國外關注貧困問題的視角，提出了我國民族地區負責任的旅游開發模式與實現路徑，并提出旅游者驅動和社會型企業帶動兩種扶貧模式[6]。龔燕等（2016）認為有限政府主導型的旅游扶貧模式是扶貧社會化的必然歸宿；政府、企業、市場、居民和旅游者都是這種扶貧模式的構成主題，發揮著自身獨特的作用[7]。黨荔（2016）則對政府扶持旅游扶貧模式、企業主導旅游扶貧模式、貧困人口參與扶貧模式、志愿者——社區旅游扶貧協作模式進行了相關比較，為長安鎮旅游扶貧提供指導[8]。肖建紅等（2014）運用國外PPT研究核心理念，以六盤山重要景區和特色旅游資源為基礎，從微觀經濟視角提出了三種PPT模式[9]。王孔敬（2015）運用PPT戰略來研究湖北武陵山區的旅游扶貧開發，提出了適度超前發展的旅游扶貧開發模式，力爭盡快形成具有較強帶動力和影響力的旅游增長極[10]。

在旅游扶貧路徑方面。董法堯等（2016）通過對西南地區民族村寨的研究，提出了旅游扶貧路徑與民族村寨旅游發展階段高度相關，旅游扶貧路徑由過去的發展經濟使村民脫貧致富向更加公平的旅游收益分配轉變[11]。沈濤等（2016）通過對云南邊疆地區的研究，提出本地區的旅游扶貧應該走包容綠色發展之路，堅持旅游精準扶貧，貧困人口參與機會均等化，對貧困人口制度增權，保護綠色生態環境[12]。鄧小海（2015）在其旅游精準扶貧精確幫扶研究中，提出了構建“三位一體”旅游扶貧幫扶體系，即地區層次幫扶（旅游扶貧開發條件改善幫扶）、社區層次幫扶（貧困社區建設幫扶）和個體層次幫扶（貧困人口旅游扶貧參與幫扶）[13]。

在旅游扶貧問題和對策方面。郭清霞（2003）認為旅游扶貧中有著將旅游扶貧簡單地看做旅游開發，將陋習看成地方特色，旅游扶貧城市化的發展格局等，并提出了政府引導、群眾參與、保護環境、發揮地方特色等措施[14]。胡強等（2014）從旅游扶貧的產業鏈角度來診斷問題并提出相關對策，指出旅游扶貧產業鏈環節薄弱，應大力培育旅游核心企業、加強貧困地區旅游產業要素整合、加強旅游扶貧區域合作、促進旅游扶貧產業鏈本地化等[15]。張婉玉等（2013）從民族文化角度為我國旅游扶貧提供了嶄新的視角[16]。覃建雄等（2013）通過對秦巴山區的資源特色分析，構筑了不同的旅游扶貧模式，并提出了政府主導、政策支持，創新投融資機制，加強區域協調，明確旅游部門相關職責等發展措施[17]。

在旅游扶貧的效應方面。張僑（2016）通過對海南貧困地區的數據分析，得出初步結論：參與旅游業前越貧困的人口旅游扶貧效應最強，以“企業開發+農戶參與經營”的旅游扶貧模式精準扶貧程度最高[18]。蔣莉等（2015）采用因子分析和數理調查法來研究當地居民對扶貧效應的感知和態度，發現居民參與意愿較強，對經濟、社會效應敏感，而對環境效應不敏感。當前學者對旅游扶貧的地效應研究已經從宏觀的經濟領域轉向社會、生態并重的領域，研究的重點也從貧困地區向貧困人口轉變[19]。郭舒（2015）設計了可以用于微觀指標分析的“產業鏈跟蹤法”，來探究旅游扶貧到底有多少進入了目的地貧困家庭，并提出了增加貧困家庭旅游收入的對策，一是從產業鏈內部著手，改變產業鏈結構、降低進入障礙、幫助貧困家庭承擔產業鏈上那些收入更多的功能；二是著眼于產業鏈外部，增加貧困地區總收入[20]。

（二）述評。隨著旅游扶貧研究內容的不斷深入，我國旅游扶貧在未來時期將會持續關注以下方面：旅游扶貧影響評價、旅游扶貧生態實踐、旅游扶貧社區居民參與以及旅游扶貧模式等。

二、旅游精準扶貧的內涵和意義

（一）旅游精準扶貧的內涵。據統計，我國70%的優質旅游資源分布在中西部地區、邊境地區和革命老區等貧困地區；在全國832個貧困縣中，有近300個縣屬于國家主體功能區的限制開發縣，經濟發展落后卻生態環境良好，是名副其實的“好山好水好風光”；在全國12.8萬貧困村中，至少有50%具備發展鄉村旅游的基本條件。所謂旅游精準扶貧就是指在擁有豐厚旅游資源的貧困和欠發達地區，通過對本地區旅游資源進行保護性開發，以脫貧致富為主要目的，以貧苦人口全面參與為手段，帶動本地區經濟發展，實現貧困人口的脫貧致富。旅游精準扶貧就是要求我們要對貧困地區和貧困人口情況進行精確識別，精準幫扶，精準管理，真正讓貧困地區走出一條脫貧致富的好路子。

（二）旅游精準扶貧的意義

1.脫貧致富新路徑。旅游產業作為我國的戰略性新興產業，必將以其強大的產業規模和實力對貧困地區經濟具有強烈輻射帶動作用。我國旅游產業已經步入了黃金發展時期，中國已經進入大眾旅游時代，政府也明確提出“到2020年要將旅游業建設成為國民經濟的支柱型產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。”同時旅游產業具有規模大、產業鏈長、就業門檻低、就業量大的產業特性。面對旅游業發展的絕佳契機和旅游業本身為綜合性產業的特質，其必將發揮其在脫貧攻堅戰中巨大的帶動和輻射作用，助推整個貧困地區經濟發展，實現貧困人口脫貧致富。

2.鄉村旅游目的地。貧困地區豐厚的旅游資源、良好的生態環境和獨特的人文景觀必將成為我國旅游業發展的新寵。我國大部分貧困地區擁有著獨特的旅游資源。隨著城市生活和工作的巨大壓力，越來越多的游客向往著那種充斥著濃厚鄉土氣息和田園生活的旅游目的地來愉悅身心、感知生活、陶冶情操。而貧困地區因其相對閉塞，工業基礎薄弱，進而保留著地區優美的生態環境，原汁原味的鄉土生活和淳樸的民俗民風。同時，伴隨著國家精準扶貧工作的切實落實，貧困地區的高速公路和鐵路等一系列交通方式也將相繼開通。便捷的交通條件使得這些“世外桃源”成為新興的旅游目的地，成為游客們心中向往的殿堂，成為旅游業的新寵。

3.可持續發展新空間。旅游精準扶貧將為貧困地區注入新思想、新觀念，實現由“注血式扶貧”到“造血式致富”的巨大轉變。旅游精準扶貧依托地區獨特的自然資源、歷史文化資源、人文資源，發揮地區綠色生態優勢，深入挖掘地方文化內涵，打造特色旅游產品，構筑知名旅游品牌，進而吸引外部旅游消費市場。為貧困地區創造巨大的經濟效益。旅游扶貧擺脫了傳統扶貧給錢給物的落后扶貧方式，使貧困地區的貧困人口參與到旅游經營服務當中去，具有廣泛的帶動性和參與性。同時，旅游業的發展和游客的涌入，也必將為貧困地區帶入新的思想和觀念，實現貧困人口思想的進一步開化，最終加速貧困地區由脫貧到致富。

三、旅游精準扶貧的原則

（一）因地制宜，凸顯地方特色原則。旅游精準扶貧應堅持因地制宜的原則，根據貧困地區實際擁有資源情況，切不可脫離實際，杜絕盲目跟風發展旅游產業。對于資源稟賦良好，具備發展旅游產業條件的地區我們要依托地方資源優勢，挖掘文化內涵，發揮生態優勢，開發形式多樣、特色鮮明的旅游產品。對于不適宜發展旅游的貧困地區，我們要深入發掘其在其他產業方面的優勢，比如特色農產品的推廣與營銷等。而不可盲目跟風。

（二）全員參與，共享利益分配原則。研究與實踐表明，貧困地區和貧困人口是我國全面建成小康社會的最大短板。旅游產業作為綜合性的新興戰略產業，具有產業鏈條長、帶動就業強、就業門檻低、方式靈活、輻射帶動作用強的產業優勢。旅游扶貧作為精準扶貧的重要組成部分，要充分調動全體貧困人口參與到旅游產業的經營與服務當中，為其提供就業機會，加強教育培訓等，使貧困人口共享經濟發展利益，實現貧困地區人口的全員參與，切實推動貧困人口的全部脫貧。

（三）科學開發，保護生態環境原則。在對旅游資源的開發過程中，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！蔽覀円獔猿直Ｗo與開發并重的原則，切忌為了經濟利益而破壞了當地優美的生態環境，切忌為了一時經濟利益而使地方文化特色和民俗風情喪失。我們在對貧困地區的資源進行挖掘時，既要追求經濟效益，深入挖掘其最為獨特的地方感，又要尊重自然、保護生態、呵護環境。生態環境一旦遭到破壞，旅游業也一切歸為零。

（四）重點推進，有序分批實施原則。在對貧困地區旅游資源進行開發時，我們要集中力量，突出重點挖掘開發一批最具本地特色、最具文化內涵的旅游產品。打造特色旅游品牌、確立鮮明旅游形象，構筑旅游產業鏈條，形成強勢品牌帶動弱勢品牌的旅游產業格局，確保旅游精準扶貧工作實施的有效性。

四、山西省方山縣案例

（一）縣域概況。方山縣位于山西省西部，呂梁山西麓腹地，屬國家貧困開發重點縣，國土面積1434.1平方公里，耕地面積約35萬畝，林地面積約90萬畝?？側丝?4.7萬其中農業人口11.7萬，貧困人口37295人，年平均溫度8.7℃，年降水440-650毫米。方山縣歷史悠久，擁有著良好的生態環境，全縣森林覆蓋率達41%，高出全省23個百分點，被譽為“呂梁的后花園”。方山縣水資源充沛，由于其沒有遭受重工業污染，可謂是山西省少有的原生態保存地。本地區特色農業生產條件優越，盛產莜麥、蕎麥、土豆等特色農產品。方山縣特定的地理位置和氣候條件，悠久的歷史和地域文化，造就了其山清水秀、林草豐茂的自然美景，同時也造就了其文化內涵深厚的人文景觀。全縣遍布著自然景觀、人文景觀、歷史遺產、名人故里等優良的旅游資源，有著國家4A級風景名勝區北武當山，國家自然保護區龐陽溝、省級風景名勝區南陽溝休閑度假風景區、清代張家塔民居和“天下廉政第一”于成龍故里等23處稟賦優良的旅游景點，如此豐富的旅游資源為本地區旅游業的發展造就了得天獨厚的優勢條件。

（二）方山縣旅游資源及其評價

1.自然旅游資源及其評價。方山縣山清水秀，林草茂盛，具有優良的自然和生態環境。北武當山坐落在北武當鎮東北側，是中國道教發源地，我國北方重要道教活動場所，長達4500多年歷史。由72峰，36崖，24澗組成，層巒疊嶂，連綿起伏，以“雄、奇、險、修”著稱，有“三晉第一名山”之稱。因此，北武當山不僅是是一座自然風光優美的山，它更是北方地區散發著濃郁道教文化的名山。南陽溝省級風景名勝區，其主峰孝文山是華北第二大高峰，景區內有南陽水庫，北依筆架山、玉女峰，南連獅子峰，依山傍水，擁有原始森林，素有“天然氧吧”之美譽。云頂山亞高山草甸草原接近2000畝，可以騎射賽馬，有著“塞北小西藏的美譽”。本景區得天獨厚的自然生態環境，將吸引更多的都市游客前來休閑度假養生。還有，方山縣的北川河，水域寬廣，波瀾壯闊，河水清澈，環繞縣城，這種水源優勢是很多旅游目的地所不具備的，具有發展休閑娛樂，垂釣的獨特優勢，頗具野趣。

北武當山和南陽溝是方山縣最核心的自然旅游資源，是鏈接、整合方山縣其他旅游資源的重要紐帶。同時也是打造方山縣精品旅游品牌的核心。但目前北武當山宣傳力度不夠，未能與湖北武當山錯位發展，導致游客量不容樂觀。南陽溝風景區雖然不斷加強基礎設施建設，但是其休閑度假產品開發處于淺層次階段，不能滿足游客多樣化和個性化的休閑度假需求。

2.人文旅游資源及其評價。主要人文旅游資源有于成龍故居、左國城遺址等。于成龍故居位于北武當鎮來寶村，共三座院落，總占地2600多平方米，房屋15間，窯洞22孔，照壁2座，修復后的于家豆腐坊、醋坊油坊、酒坊遺址均還原名明清時代風貌，獨具特色。方山縣可以借助于成龍這張廉政名片，努力打造山西乃至全國的廉政文化教育中心。左國城遺址位于方山縣峪口鎮南村境內，據資料顯示，是春秋皋狼邑、漢皋狼縣所在地，拘距今約有2500年歷史，具有極高考古價值，是探尋匈奴文化，追溯匈奴歷史的絕佳去處，具有極高的歷史文化價值。另外，位于方山縣峪口鎮的張家塔村的張家塔民居也頗具開發潛力，這是一座始建于明末清初的磚瓦石木結構的民居，民居的大門獨具特色風味，或以名人字匾鑲嵌，或者二龍戲珠、鳳凰展翅等圖案雕琢，兩項繪有各色的壁畫，詩詞歌賦，魚蟲花鳥。民居是明清民俗文化建筑的代表，文化氛圍濃郁，有望成為山西大院文化的新亮點。

方山縣人文旅游資源獨具特色，不僅有著廉政文化的代表人物于成龍，也有著具有極高考古價值的匈奴文化，同時張家大院作為明末清初的民居建筑，將進一步成為新的旅游亮點。但是，這些景點的開發都處于初步開發或待開發狀態，宣傳力度不夠，知名度不高，未能形成品牌效應，對游客的吸引力不高。

（三）方山縣旅游資源開發存在的問題

1.旅游形象特色不鮮明。方山縣遍布自然景觀、人文景觀、歷史遺產、名人故里等旅游資源，具有發展旅游業得天獨厚的優勢。但其在發展過程中未能樹立本地區鮮明的旅游形象和知名的旅游品牌，導致其在旅游市場當中整體競爭力不強，市場占有率低，游客的認知度不高。例如北武當山和南陽溝，雖具有資源潛力，但旅游形象特色不突出，市場占有率低。

2.旅游目的地營銷理念滯后。旅游目的地營銷在旅游業發展中發揮著重要的作用。狹義的來講，旅游目的地營銷包括旅游形象設計和旅游形象推廣兩個基本步驟。而方山較為落后的旅游目的地營銷方式，導致其所具有的得天獨厚的旅游資源未能被世人所熟知。未能在眾多的競爭對手中脫穎而出，建立游客心目中獨特的感應形象。致使其游客數量與所具有的資源稟賦不相對稱。在特色農產品的營銷上，如當地的特色沙棘、莜麥等還處在簡單的傳統營銷模式當中，也未融入先進的營銷理念，宣傳力度不夠，營銷方式落后，產品賣不出去，市場占有率低，競爭力不強，經濟效益不容樂觀。

3.旅游基礎設施薄弱。方山縣旅游產業基礎設施較為薄弱，旅游產業要素亟待完善提升，通過調研發現，方山旅游產業的六大要素，吃、住、行、游、購、娛都比較薄弱，主要表現在住宿設施需多元化、旅行社經營活力不足、旅游交通需完善、夜間娛樂消費不足、旅游商品需開發、特色餐飲需提升等。

4.旅游景區的商業化程度較低。方山縣旅游資源豐厚，而在實地調研過程中發現，大部分景區開發只是淺嘗輒止，景區商業化程度非常低。在道教圣地游的北武當山和休閑體驗游的南陽溝，景區周邊的商業化開發程度較低，滿足不了大眾旅游時代游客出行的需求，消費者時代的到來讓我們每一個消費主體對自己的消費對象有著更加個性化、標簽化、體驗化、定制化的需求，單一的旅游提供商或旅游資源要素已經不能滿足這個時代旅游消費者的需求。旅游產業作為綜合性的產業，需要的不僅是門票收入，更多的是游客的綜合性消費等。未來的旅游提供商需要真正迎合消費者的需求，基于一個共贏的商業合作模式，最大限度整合豐富資源，向游客推出更加多元化和商業化的服務。

5.區域旅游合作尚待突破。區域之間的旅游開發既有激烈的競爭，也需要緊密的合作。由于游客的出行過程中不可能只滯留在一個地方，因此，旅游目的地之間要建立良好的合作伙伴關系，協調利益、聯合營銷、加強合作。方山縣旅游資源稟賦優良，但未能站在全域旅游的角度去開發,區域內的旅游景點大都單打獨斗，未能加強與國內知名旅行社的聯系合作，未能加強與周邊縣城及省內各大景區的全方位旅游合作，未能聯手打造跨區域的具有呂梁特色的旅游線路。

（四）方山縣旅游業發展對策

1.著力打造品牌。旅游品牌是旅游產業發展的核心競爭力，方山縣要充分發揮其資源優勢，整合其優良的旅游資源，深挖資源背后的深刻文化內涵，培育一批特色鮮明、內涵豐富的旅游景點，突出本地獨特性，打造本地旅游業的亮點，樹立方山旅游業響亮品牌。逐步形成“問道北武當，養生南陽溝；學習于成龍，寫生張家塔；左國城里話匈奴，戲水娛樂北川河”等旅游格局。

2.實施整合營銷。針對方山縣的核心旅游品牌、旅游形象和特色產品，在廣告、廣播等傳統媒體營銷的基礎上，加強新媒體營銷以及事件活動等公共營銷的力度。通過電視廣告品牌宣傳，達到方山縣整體旅游形象營銷目的；廣播節目產品推廣，選擇目標市場的交通臺和生活類電臺為主要傳播媒介，大力宣傳本地旅游；新媒體精準營銷，一是PC端搜索推廣，與其他各類旅游網站、手機App、社交賬號等緊密對接，幫助各區縣旅游網站有效導流；借助合作網站擴大營銷，與各大平臺網站合作宣傳品牌；與螞蜂窩、途牛旅游網、同程網各大旅游網站合作組織活動促銷產品；二是手機端互動分享，主要路徑包括：微信推送，微博分享，微電影推廣等。同時要針對旅游市場，充分利用節慶活動、重大賽事、焦點新聞、影視作品等公共營銷手段推廣方山縣旅游形象。

3.加強區域合作。要不斷加強方山縣與國內知名旅行社的合作，依托旅行社的力量，組織客源前來觀光游玩，加強與周邊縣市以及山西省內知名景區的全方位合作，實現互利共贏。努力打造具有本地特色的精品旅游線路。要借助旅行社推介，將方山縣特色農產品沙棘、酒和醋、美食碗托、莜面栲栳栳、等推介給游客，將方山縣的旅游形象和特色產品聯合營銷，不斷豐富本地區的旅游內涵，使游客不僅看得見風景，更能摸得著生活，能夠體驗本地濃厚的風土人情、民風民俗，提升本地旅游產業的綜合性收入。

4.完善公共服務體系。加強本地區旅游基礎設施建設，建設本地區的游客集散中心體系。大力發展“智慧旅游”，推進智能OA管理系統、旅游景區智能管理系統、旅行社智能管理系統、飯店智能管理系統、旅游超市系統、智能行程規劃系統、智能信息管理系統、旅游目的地展示營銷系統、旅游產業分銷系統建設。改善交通條件，推進重要交通干線廉潔景區的道路建設。實現機場、車站到主要景區的佳通無縫銜接。打通連接各大景點的循環路，使分散旅游資源得到有效聚合，將各大景點串珠成鏈，發揮其整體集聚效應。大力提升本地區旅游接待能力，大力支持周邊村發展特色農家樂，建設一批服務質量好、檔次高的星級賓館、娛樂產業，滿足商務、團體、家庭度假等各種類型游客的接待。提升旅游景區的商業化程度,開發特色旅游產品，建設一批大型高檔購物街，在景區景點，賓館飯店，游客檢中心等建立農副產品銷售專區。

5.打造方山旅游精準扶貧模式。以鄉村旅游開發為突破口，打造方山旅游精準扶貧模式。方山縣具有特定的地理位置和氣候環境，悠久的歷史和獨具特色的文化內涵；同時本地區較為閉塞，工業基礎薄弱，是呂梁地區唯一的一塊凈土，生態環境良好。隨著城市生活和工作壓力的加大，越來越多的游客向往著那種生態優良、環境優美、充斥著濃厚鄉土氣息的地方來放松身心、陶冶情操、愉悅生活。而方山縣其優良的資源稟賦具有發展鄉村旅游的良好條件。要鼓勵和支持本地區開展地方特色的民俗義演、節事節慶、農事體驗活動。讓游客體驗到本地區原汁原味的鄉土人情。引導本地農民以土地經營權入股、聯營等形式，與合作社、企業等共同合作，帶動貧困人口的增收，實現脫貧致富的目標。

五、初步結論

綜上，基于對我國旅游扶貧研究的分析，以山西省國家貧困縣方山縣為例，探討了旅游精準扶貧的相關論題。我們認為，旅游精準扶貧應堅持因地制宜、全員參與、科學開發和重點推進等原則，使貧困地區脫貧致富和旅游資源科學開發有機結合，探討建立符合貧困地區實際的旅游精準扶貧開發模式，從而使旅游業實實在在地為推動我國貧困地區經濟、社會、環境協調發展做出貢獻。

[0]李克強.國務院政府工作報告[N]. 光明日報,2017年3月17日,第2版.

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國家自然科學基金面上項目（71373174）

王慶生（1963-），男，河南偃師人，教授，博士，主要從事旅游規劃與區域旅游發展研究；張行發（1990-），男，山東臨沂人，在讀研究生，主要從事旅游發展與管理研究。李新鎖、李文華、蔣國平、馬麗麗等老師參與調研和討論，特表謝忱！）