淺論國有企業改善風險管理的有效途徑

朱利杰◆

淺論國有企業改善風險管理的有效途徑

朱利杰◆

我們在評價企業的業績表現時，從風險管理的角度看，可以概括為“風險調整后的綜合業績好，風險管理能力強”，即不僅要看指標結果，更要分析指標背后的風險大小和風險管理的狀況。風險管理對企業發展呈現出越來越顯著的作用。

國有企業；風險管理；改善

一、我國國有企業風險管理存在的問題

打造一個優秀企業的核心要求應該是全面，關鍵在于建設一個完善的體系，系統化、結構性地管理風險。優秀的風險管理能力，表現在持續評估風險、承擔風險和控制風險的能力三個方面：

（一）面對重大決策能有前瞻性。在企業面對重大投資或者制定目標等重大決策時，能對內外部重大風險和變化趨勢進行有效和準確的分析判斷，在這基礎上展開能力和資源，做出一個科學決策。

（二）日常經營具有穩定性保障。也就是通過有效業務成分來保證企業在運營上保持有效運營。

（三）實現長期計劃的連續性。企業在運營中，面會遇到這樣那樣的突發事件而影響到計劃的實施。這需要企業具有有效處理重大突發事件和危機事件處理的能力，防范發生其帶來的業務中斷或重大損失。

早在2006年，《中央企業全面風險管理指引》就已經下發了，這成為國有企業風險管理正式納入日常企業管理工作范疇的標志。發展到當下，我國國有企業中的大多數都建立了風險管理體系，建立起相應的制度、流程，有了一定的經驗總結。但是其存在的問題也不容忽視，主要表現在以下兩點：

1.企業所運行的風險管理機制在測評標準和評估手段上沒有統一，給企業之間的合作帶來壁壘。如前兩年上海某電能公司向某國有銀行申請項目貸款，在項目風險評估過程中，就采用哪種評估方法、設定權重和參照系數產生分歧，談判過程超過2年，不僅浪費了人力、物力，也給公司帶來市場成本的增加，降低了投資回報率。

2.企業內部風險管理沒有建立起有機的聯系，不同風險管理在多數情況下相互獨立，造成運行過程時產生矛盾和牽制。企業往往在處理這些矛盾上花費很大成本，降低企業的運作效率。

二、國有企業改善風險管理的途徑

（一）企業在制定發展規劃時要重視風險管理的納入。國有企業在發展定位和未來圖景上思路都比較清晰，在制定企業發展規劃時，很有必要把未來不確定因素產生的風險納入進來，制定相關的管理辦法。從組織架構和管控方式入手對風險進行管理。 例如，國有企業的研發規劃一般是需要投入大量資金，研發周期比較長，研發結果具有不確定性。所以在進行研究規劃時，可以考慮建議個研發部門，采用操作型管控的模 式進行垂直管理。把研發過程分成幾個階段，設立計劃和目標，分階段進行管理和效果評估。這樣做的優點是發現偏差及時糾正，化解風險，從而實現對企業資源的有效管理和統一調動，使研發過程順利進行。

（二）完善風險管理的組織體系和制度。有效的風險管理需要組織體系和相關制度的保障，這需要國有企業具備完善的法人治理結構，加強董事會和風險管理職能部門的建設。在現代企業制度中公司法人治理結構是核心內容，董事會的建設也是重中之重。

（三）定期開展風險管理的論證工作。在董事會的領導下，成立風險管理論證小組專門負責明確各部門在風險管理中具體的職責，協調工作中所產生的問題;對新出現的風險進行評估論證，制定專門的管理方案，并監督責任部門具體實施。例如，河北鋼鐵集團下屬的某家鋼鐵公司，在風險管理過程中，采用這樣的督辦方式：由風險管理論證小組對風險管理的職責進行明確，重大風險管理以書面形式下發《風險管理督辦卡》責成責任部門專項督辦，定期匯報督辦結果;同時將督辦過程中的資料收集整理，總結出一套較為完整的管理方法并推廣使用。

（四） 建立企業內部管控體系。做為企業風險管理的核心，企業內部控制體系關系到風險管理措施的具體實施和落地。內部管控體系一般從內部環境、風險評估、控制活動、信息溝通等方面進行管理。

內部環境：主要通過完善法人治理結構，負責執行內部審計和監察，明確權責和業務流程；風險評估：企業通過建立風險評估機制，對經營風險進行識別和應對；控制活動通過一定的控制措施，將風險控制在一定范圍內實施有效管理；信息溝通：通過良好的內部溝通平臺加強企業橫向、縱向的溝通效果，發現矛盾并及時解決，使管理意見保持統一，執行起來步調保持一致。

結語

總之，風險管理是國有企業一項十分重要的工作，關系到國有資產保值增值和企業持續、健康、穩定發展。企業應該采取各種措施，完善風險管理工作，提高企業管理水平，以增強企業競爭力，促進企業穩步發展。

[1]中央企業全面風險管理指引》通知 2006年6月.

[2]趙振欽,崔子棟.風險管理的研究與教育[J].北方經濟; 2015年31 期.

(作者單位：中國市政工程西北設計研究院有限公司)