我國開征社會(huì)保障稅的必要措施淺述

◆張 瑾

我國開征社會(huì)保障稅的必要措施淺述

◆張 瑾

社會(huì)保障稅也就是社會(huì)保險(xiǎn)稅，其作為當(dāng)前我國稅收的重要組成部分，為社會(huì)有序發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，我國對(duì)于這一社會(huì)保障稅的征收早在1996年就已經(jīng)提出，并且隨著社會(huì)保障制度的不斷完善，其落實(shí)的必要性也越來越理想。本文就重點(diǎn)圍繞著我國開征社會(huì)保障稅的必要措施進(jìn)行了簡要論述。

社會(huì)保障稅；開征條件；必要措施

一、政策法律保障

為了更好促使我國開征社會(huì)保障稅的落實(shí)較為有序，能夠有效規(guī)避各個(gè)方面可能存在的阻礙，對(duì)于規(guī)范性進(jìn)行把關(guān)，必須要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)注，促使其能夠從法律法規(guī)層面予以約束，切實(shí)保障相應(yīng)社會(huì)保障稅能夠得到理想控制。結(jié)合這種政策法律方面的保障要求，我國也針對(duì)該方面進(jìn)行了深入研究，并且早在社會(huì)保障稅提出初期就進(jìn)行了相關(guān)探索，比如在2004年3月，我國就在憲法中修訂增加了有關(guān)社會(huì)保障稅的內(nèi)容，促使其能夠在最高法律層面得到一定保障，為其后續(xù)工作開展提供了有利條件。這種政策法律方面的有效完善能夠較好促使其實(shí)現(xiàn)由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)到社會(huì)保障稅的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而也就能夠?qū)τ谖覈鐣?huì)保障制度形成更好的發(fā)展優(yōu)化效果。

這種開征社會(huì)保障稅的法律基礎(chǔ)保障可以說是最為基本的準(zhǔn)備條件，也是應(yīng)該在開征前必須要做好的必要措施，在促使其憲法方面的保障較為理想準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，還需要從其它相關(guān)法律方面進(jìn)行細(xì)化，對(duì)于社會(huì)保障稅的征收提供更為全方位保障。政策法律方面的剛性條件是需要研究的核心內(nèi)容，應(yīng)該在前期引起高度重視。

二、經(jīng)驗(yàn)借鑒

在我國開征社會(huì)保障稅的工作落實(shí)中，還需要充分借鑒和參考其它國家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，借助這些具體經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)自身的適應(yīng)性調(diào)整，促使社會(huì)保障稅能夠取得較好發(fā)展，避免一些錯(cuò)誤道路的選擇，充分提升其開征流暢性和高效性。從這種經(jīng)驗(yàn)的借鑒中，我國應(yīng)該重點(diǎn)研究國外一些先進(jìn)制度，尤其是對(duì)于征收較為合理，并且效果較為突出的國家，更是應(yīng)該作為案例研究的核心內(nèi)容。現(xiàn)階段全世界已經(jīng)有132個(gè)國家征收社會(huì)保障稅，很多國家在該方面都投入了較高的經(jīng)歷，導(dǎo)致這些國家的社會(huì)保障稅額度較高，有些甚至超過了個(gè)人所得稅，這也就體現(xiàn)出了社會(huì)保障稅的重要價(jià)值和意義?；诖?，相應(yīng)社會(huì)保障稅的開征也就需要參考這些國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合這些國家前期開展中存在的一些缺陷和漏洞進(jìn)行分析，了解其是否同樣在我國也存在，并且對(duì)于這些國家社會(huì)保障稅開征的比例進(jìn)行探究。當(dāng)然，這種國外經(jīng)驗(yàn)的借鑒同樣也需要重點(diǎn)結(jié)合我國實(shí)際狀況，促使相關(guān)政策的制定能夠符合于我國發(fā)展需求，避免完全照搬國外經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致其落實(shí)的實(shí)效性受損。

三、提升民眾認(rèn)識(shí)

我國開征社會(huì)保障稅還需要具備較為理想的民眾認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，降低民眾存在的較大阻力，促使該項(xiàng)政策能夠得到有效推進(jìn)，這也是當(dāng)前我國需要解決的一個(gè)重要問題。結(jié)合這種民眾認(rèn)識(shí)的提升而言，其可以說是一個(gè)比較漫長的過程，需要促使相關(guān)民眾能夠?qū)τ谏鐣?huì)保障稅形成一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上，還需要保障其能夠?qū)τ谏鐣?huì)保障稅的重要性得到有效掌握，避免僅僅將這一社會(huì)保障稅作為負(fù)擔(dān)看待，盡量減少可能存在的消極認(rèn)知和抵觸態(tài)度。

這種民眾認(rèn)識(shí)的提升優(yōu)化也就需要重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳力度，不僅僅要將國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)闡述，促使民眾認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)社會(huì)保障稅的征收具備法律保障基礎(chǔ)，還需要結(jié)合民眾自身切實(shí)狀況進(jìn)行分析，促使其能夠和自身實(shí)際需求構(gòu)建有效聯(lián)系，如此也就能夠切實(shí)保障越來越多的人員能夠自主參與到相應(yīng)社會(huì)保障稅的繳納中來。當(dāng)然，相關(guān)宣傳渠道也應(yīng)該多層面，尤其是借助于當(dāng)前新媒體就是比較有效的一類手段，需要進(jìn)行深入挖掘。

四、加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)

我國開征社會(huì)保障稅還需要相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效參與和執(zhí)行，這也就需要促使相應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，完善自身工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新優(yōu)化征收管理系統(tǒng)，降低在具體社會(huì)保障稅征收過程中可能存在的各類隱患問題，為整個(gè)社會(huì)保障稅的征收保駕護(hù)航，相應(yīng)社會(huì)保障稅征收人員自身能力和素質(zhì)的提升同樣也是必要條件之一。

結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于我國開征社會(huì)保障稅的做法來看，其要想得到較好落實(shí)和推進(jìn)，需要圍繞著各個(gè)方面的基本條件進(jìn)行準(zhǔn)備和完善，不僅僅要加強(qiáng)自身建設(shè)，還需要從法律保障、民眾認(rèn)識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)借鑒等各個(gè)方面進(jìn)行探索，提升其征稅水平。

[1]肖京.稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化背景下的社會(huì)保障稅法制建設(shè)[J].河北法學(xué),2013,(01):164-169.

[2]彭志華.我國開征社會(huì)保障稅的現(xiàn)實(shí)思考[J].國際商務(wù)財(cái)會(huì),2010,(05):42-45.

[3]桑林.我國開征社會(huì)保障稅的制度安排和配套措施[J].中國稅務(wù),2009,(04):60.

（作者單位：灌南縣財(cái)政局）