做好涉企收費清理優化企業發展環境

◆付巧鳳

做好涉企收費清理優化企業發展環境

◆付巧鳳

本文以做好涉企收費清理出發點，從開展涉企收費檢查的意義，及時印發涉企收費文件、公布收費項目，開展涉企收費專項檢查，開展涉企行政事業性和中介服務收費重點檢查，開展清理和規范進出口環節收費檢查等方面闡述了我市在涉企收費清理中的做法，進一步落實了涉企收費的優惠政策，涉企收費清理取得了明顯成效。

涉企收費；專項檢查；優化發展環境

近幾年，隨著國際金融危機的影響，國內外經濟環境更加復雜化，經濟下行壓力增大，企業發展面臨新的挑戰。為此，國務院針對涉企收費出臺了多項優惠政策，取消、降低一批涉企收費，切實減輕企業負擔，堅決遏制各種亂收費，優化經濟發展環境，激發企業活力。為使政策切實落到實處，我們會同相關部門針對涉企收費清理，采取多種措施和做法確保優惠政策落實到位。

一、開展涉企收費檢查的意義

企業作為國民經濟的細胞，是推動社會經濟技術進步的主要力量。尤其在當前金融危機影響尚存，經濟企穩向好的形勢下，保持經濟持續健康發展，充分運用價格杠桿，開展涉企收費專項檢查，治理和規范涉企收費，對于減輕企業負擔，幫助企業渡過難關具有十分重要的現實意義。

（一）優化企業發展軟環境，增強企業競爭力。企業發展的軟環境對于社會經濟發展的重要性已經得到廣泛共識，軟環境的好壞直接關系到企業的存亡，開展涉企收費檢查，治理和規范涉企收費，清理調整涉企收費項目，查處違法收費行為，有利于創造良好的軟環境，增強企業競爭力。

（二）維護企業合法權益，切實減輕企業負擔。涉企收費部門眾多，收費項目繁雜，涵蓋范圍廣，作為涉企收費的收費對象，企業處于相對被動的地位，由于對政策文件把握不到位，權益有可能受到侵害，開展涉企收費檢查，規范涉企收費秩序，落實涉企收費政策是維護企業合法權益，切實減輕企業負擔的重要措施。

（三）規范涉企收費，提升服務型政府形象。治理和規范涉企收費是依法行政的基本要求，是建設服務性政府的迫切需要。通過開展涉企收費檢查，有效規范收費行為，讓企業切實感受到政府切實減輕企業負擔的行政作為，有利于樹立企業信心，推進服務型政府建設，促進國民經濟平穩較快發展。

二、我市在涉企收費清理中的幾點做法

（一）及時印發涉企收費文件、公布收費項目。先后印發了《安陽市財政局安陽市發改委關于轉發河南省財政廳河南省發改委關于轉發〈財政部國家發改委關于取消停征和免征一批行政事業性收費的通知〉的通知的通知》（安財辦[2015]32號）；《安陽市財政局安陽市發改委關于轉發〈河南省財政廳河南省發改委關于公布2014年河南省涉企行政事業性收費目錄清單的通知〉 的通知》（安財辦[2015]33號）；《安陽市財政局安陽市發改委安陽市工信委關于轉發〈河南省財政廳河南省發展和改革委員會河南省工業和信息化委員會關于抓緊做好涉企收費專項清理規范工作的通知〉的通知》（安財辦〔2015〕104號）；《安陽市財政局安陽市發改委安陽市工信委安陽市民政局關于做好清理規范收費工作的通知》（安財辦〔2015〕105號）。并將涉企收費目錄清單和印發的上述文件通過財政局網站實時對外公開，接受社會監督。通過文件的印發及時更新目錄清單內容，目錄清單之外的行政事業性收費，一律不得執行。

（二）開展涉企收費專項檢查。

1.成立清理檢查領導小組。根據《安陽市人民政府辦公廳關于成立省政府推進職能轉變協調小組的通知》（安政辦明電〔2015〕119號）要求，我們制訂了《安陽市清理規范收費工作實施方案》，由市財政牽頭，成立了收費清理領導小組，下設收費清理改革組辦公室，成員由財政、發改、工信、民政四部門人員組成。

2.開展自查和重點檢查。聯合發改、工信、民政部門下發了《安陽市財政局 安陽市發展和改革委員會 安陽市工業和信息化委員會關于轉發〈河南省財政廳 河南省發展和改革委員會 河南省工業和信息化委員會關于抓緊做好涉企收費專項清理規范工作的通知〉的通知》（安財辦〔2015〕104號），正式啟動涉企收費專項檢查工作。

一是自查階段：要求單位認真梳理收費項目，如實填寫自查表，對疑似市級設立的、目前正在征收的收費項目和中央或省級設立的、授權市縣制定標準的項目，除列出項目內容外，還要提供收費依據，以備核查。

二是檢查階段：市財政局、市發改委聯合工信局和民政局等相關部門，結合自查上報情況，對具有收費行為的部門開展重點檢查，對發現的問題進行整理、匯總，提出處理意見。

3.開展涉企行政事業性和中介服務收費重點檢查。采取被查單位自查與深入實地檢查相結合的方式進行，在每個被查單位提交自查報告的基礎上，由檢查組深入收費單位，檢查收費依據、收費項目、收費標準、實收情況，起到和較好的清理規范作用。檢查自去年7月份開始，采用抽調檢查人員組成檢查組，歷時3個月，開展了城建、環保、質監、農業、林業、工商、人社等單位的涉企和中介服務收費檢查。從檢查的情況看，通過多年開展涉企收費專項檢查，我市的涉企收費得到了有效規范，但下一步還需要進一步加大監督檢查力度，鞏固涉企收費檢查工作取得的成果。

4.開展清理和規范進出口環節收費檢查。為做好清理和規范進出口環節收費工作，市發改委召開七部門專題會議，進行安排部署，明確工作任務和工作時限。

各部門一是開展自查自糾。從自查情況看，僅安陽檢驗檢疫、安陽海關兩部門承擔了進出口環節收費工作，其他部門均無收費項目。而且收費單位較好地執行了上級關于進出口環節收費的各項政策。二是完善收費信息公示制度。安陽海關、安陽檢驗檢疫等涉及收費部門，認真梳理收費項目并形成清單，通過單位外網和報檢大廳分別公開公示。三是堅決杜絕無法定收費。工作中做到了沒有法定依據的中介服務和收費項目一律停止，自查中沒有發現無法定依據設立的中介服務和收費項目。

（三）檢查情況匯總。通過檢查，市直沒有發現市級設立的、目前正在征收的收費項目；中央或省級設立的、授權市縣制定標準的項目共有五項，涉及教育部門住宿收費、幼兒園收費、城市生活垃圾處理費、公共租賃住房租金收入等項目，收費項目的設立和收費標準的制定符合有關要求。沒有發現違規設立的收費項目和違規收費標準。

三、涉企收費清理取得明顯成效

通過上述的幾點做法，進一步落實了涉企收費的優惠政策，涉企收費清理取得明顯成效。

（一）已公布的涉企收費清單情況

1.政府性基金。項目個數11個，比去年減少1個，已涵蓋在本地區所有收費項目，已以統一規范格式在市財政、發改等網站上進行常態化公示。

2.行政事業性收費。項目個數89個，比去年減少5個，已涵蓋在本地區所有收費項目，已以統一規范格式在市發改委網站上進行常態化公示。

（二）落實國家出臺的惠企減負措施情況

1.按照“取消或停征企業、個體工商戶注冊登記費等12項收費”政策，我市已有6萬余戶企業享受到該政策。

2.按照“對小微企業免征組織機構代碼證書費等42項行政事業性收費和5項政府性基金”政策，我市已有5800戶企業享受到該政策。

3.按照“2015年1月1日至2017年底，對月銷售額或營業額不超過3萬元的小微企業，自登記之日起3年內免征教育費附加、文化事業建設費等5項政府性基金”政策，我市已有6000余戶企業享受到該政策。

4.按照“對安排殘疾人就業未達規定比例、在職職工總數不超過20人小微企業，自登記注冊之日起3年內免征殘疾人就業保障金”政策，我市已有1300戶企業享受到該政策。

[1]安陽市財政局安陽市發改委安陽市工信委安陽市民政局關于做好清理規范收費工作的通知（安財辦〔2015〕105號）

[2]安陽市清理規范收費工作實施方案

（作者單位：河南省安陽市非稅征收中心）