科技創新視域下武漢市創意產業園區發展對策

周雨城，詹一虹

（華中師范大學國家文化產業研究中心，湖北武漢430079）

科技創新視域下武漢市創意產業園區發展對策

周雨城，詹一虹

（華中師范大學國家文化產業研究中心，湖北武漢430079）

文化創意產業園區作為新的產業發展模式，逐步成為城市經濟發展的重要引擎。近年來，武漢市創意產業園區在園區規模、文化產值、文化與科技融合等方面取得了不俗的成績。然而，當前仍存在園區規劃缺位、文化與科技人才相對匱乏、知識產權保護力度不足等問題。據此，應在完善園區公共服務平臺、加大科技人才引進機制、加強知識產權保護力度、構建園區競爭力評價體系、實施園區品牌化戰略等方面推進武漢市文化創意產業園區和諧發展。

科技創新；武漢市；文化創意產業園區；發展

目前，世界上公認的創新型國家的主要特征包括：研發投入占GDP的比例一般在2%以上；科技對經濟增長貢獻率在70%以上；對外技術依存度指標在30%以下。由此可見，科技創新推動文化生產與傳播走向多元化，能夠極大地促進經濟可持續發展。在大眾文化需求多樣化的今天，文化產業不再是文化產品的簡單復制生產，而是科技與文化高度相融的新興產業；科技，特別是以虛擬現實、3D打印等為代表的高新技術已經成為文化產品創作、生產與傳播的內在驅動力與重要載體，是增強國家文化軟實力的重要手段。在經濟新常態下，科技與文化融合發展是文化產業實現轉型升級的重要力量。

近年來，武漢市政府發布了《中共武漢市委武漢市政府關于推進文化科技創新、加快文化與科技融合發展意見》等一系列相關文件，推動武漢市文化與科技融合大發展。與此同時，早在2012年武漢市委、市政府提出打造“文化五城”規劃，通過給予優惠政策與扶持資金，大力支持科技型文化創意產業園區發展，鼓勵各類企業及高等院校建設文化產業技術中心。武漢市《關于國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》強調要發展新興文化業態，充分運用高新科技手段促進文化產業升級，形成一批具有較強競爭力的產業集群。[1]本文在闡述武漢市文化創意產業園區發展基本現狀的基礎上，剖析存在的主要問題，并在科技創新視角下提出促進武漢市文化創意產業園區和諧發展的相應對策。

一、發展追蹤：武漢市文化創意產業園區現狀分析

近年來，武漢市加大推進力度，規劃建設了一批文化創意產業園區（見表1），涵蓋動漫設計、媒體傳播、出版發行、包裝印刷、文化娛樂等多個行業，已經形成了多核心高聚集的創意產業園區發展格局。

（一）文化創意產業園區初具規模，各大園區呈現快速發展勢頭

目前，武漢市的文化創意產業發展勢頭迅猛，文化創意產業園區初具規模，創意企業發展優勢較為明顯。據不完全統計，目前武漢市建成和規劃在建的文化創意產業園區達45個，包括洪山區南湖創意產業園、漢陽造文化創意產業園、武漢光谷創意產業園、武昌區曇華林藝術區、華師大文化創意產業園、楚天181文化創意產業園等；文化創意產業企業近萬家，數量在全國同類城市中居第八位；預計到2020年，武漢市文化創意產業收入將達到10000億元，占GDP比重15%左右，[2]武漢將成為全國文化創意產業強市。以華中師大科技園區例，該園區充分利用武漢科教資源優勢，截至2015年12月在孵科技型企業數已達69家，其中包括文化和科技融合企業57家，占全部在孵企業總數的82.6%；擁有專利及著作權的在孵企業30家，獲得著作權或專利申請、授權總數157項；[3]2015年園區企業總產值達11.45億元，比2012年總產值增長44.77%，實現了跨越式發展；憑借較強的文化科技創新能力，2015年8月華師科技園被湖北省科技廳認定為首批湖北省創新型服務平臺“眾創空間”，2016年3月被國家科技部評審認定為國家級科技企業孵化器。

（二）武漢市文化產業增加值穩步增長，政府出臺相關政策助推園區建設

2011年到2013年，武漢市文化產業增加值由184.86億元增加至627.1億元，占地區生產總值的比重由2.7%升至6.93%。2014年文化創意產業繼續保持穩步增長，全年文化產業增加值占武漢市的GDP為7.04%。良好的發展勢頭促進文化創意企業集聚，帶動文化創意產業園區的建設和發展。[4]一方面，資金上給予較多優惠政策。從2013年起，武漢市財政每年安排不少于2億元的文化產業發展專項資金，對經認定的市、省、國家級文化產業示范園區，分別一次性給予30萬～80萬元的獎勵。武漢市武昌區政府設立武昌文化創意產業發展專項資金500萬元，采取補貼與獎勵等多種方式，支持文化創意產業園區、文化創意產業特色街區等多元化發展，同時規定租用經營用房創建文化創意園區、文化創意特色街區和文化創意專業樓宇的企業，連續兩年按對區級財政貢獻額50%給予獎勵。另一方面，大力支持科技人才創新創業。2015年12月，武漢市出臺文化產業發展“新十三條”政策，支持鼓勵高等院校、科研機構、事業單位文化創新人才離崗創業，對離崗創業人員給予5年保護期，在職創業和到企業兼職收入歸個人所有，對武漢市文化創意產業園區人才引進工作起到重要作用。

（三）文化創意產業園區公共服務體系逐步完善，產業集聚效應初步形成

“十二五”以來，武漢市文化創意產業園區逐步加大公共服務投入力度，以滿足廣大消費群體多樣化的文化需求為出發點，通過健全現代文化市場體系和建立企業間協作機制，大大增強了園區整體競爭力，推動了產業轉型升級，有效提升了園區文化軟實力。同時，園區還通過加強與高校、相關企業的密切聯系，逐步形成產學研一體化結合、社會與企業和諧共贏的產業新格局，園區內產業集聚效益日益凸顯。以東湖開發區的中國光谷創意產業基地為例，該基地由光谷軟件園與創意產業基地孵化中心兩個園區組成，總建筑面積5萬平方米，入駐企業有江通動畫、拇指通科技、瑪雅動畫、數字媒體工程公司、銀都文化等為代表的250多家數字創意類科技企業，基地相關從業人數在3000多人，動漫制作能力達2.5萬分鐘，擁有自主知識產權462項，2009年實現總產值6.5億元，2012年實現經營收入35億元，主要涉及動漫游戲、創意設計、圖書出版、互聯網增值服務等領域，目前成為武漢地區文化創意企業聚集最密集、平臺最完善的專業化園區之一。依托光谷創意產業基地的武漢光谷創意產業孵化器，通過設立企業一站式服務中心，建設青年創業港、動漫劇場等，為青年大學生提供了良好的創新創業平臺。截至2014年1月，孵化了16家國家級動漫企業，占湖北省的80%以上，在孵化企業之間建立了從劇本創作、生產發行、衍生品開發到售后服務的動漫產業鏈條，取得了良好的經濟效益和社會效益，2014年被國家科技部認定為國家級科技企業孵化器。

（四）文化與科技融合特色鮮明，國家級示范基地建設提速

武漢市擁有黃鶴樓、古琴臺、武昌首義紀念館等豐富的歷史文化資源，高校在校大學生人數位居國內前列，科技也較為發達，被譽為“文化沃土、科技重鎮”。2013年武漢市出臺《文化與科技融合示范基地核心區發展規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》提出到2020年，武漢市東湖高新區文化創意產業實現產值3600億元，年均增速達到30%。《規劃》還明確了“一心二軸多點”的三層次空間布局，具體為：“一心”，以牛山湖國家文化和科技融合示范園為中心，重點打造文化與科技融合頂尖品牌；“二軸”，結合長江數字文化產業園、湖北廣播電視傳媒基地等多個文化創意特色園，形成以“光谷新中心”為軸心，向東西、南北兩個方向延伸的文化與科技融合產業發展軸；“多點”，則包含了左嶺數字家庭產業園、花山文化科技示范園、華師大文化科技產業園、楚天傳媒產業園等多個專業文化創意產業園區。在該《規劃》的指導下，東湖高新區文化與科技融合示范基地穩步發展。2012年東湖高新區文化創意產業總經營收入為450億元，同比增長34%，入駐動漫游戲企業近200家，在各大電視臺上映動畫片共9部，其中4部優秀動畫片在中央電視臺播放，共有30余款游戲上線，其中包括6款大型網頁游戲及20余款手機游戲，[5]涌現出了數字皮膚、多語言云翻譯、創意激光等一批國內領先的新業態。

二、問題檢視：武漢市文化創意產業園區面臨的困境

在武漢市委、市政府的大力支持下，武漢市文化創意產業園區在產業規模、經營收入、創新創業等方面發展取得了令人矚目的成績，但仍存在不容忽視的困難與問題，這直接影響了武漢市文化創意產業園區的可持續發展。

（一）園區發展規劃缺位，同質化現象較為明顯

武漢市文化創意產業發展已有較好的基礎，各區政府部門依據文化資源特色與實際情況，制定了各區文化創意產業中長期發展規劃并積極出臺了諸如設立專項資金、鼓勵青年大學生創新創業、給予優惠補貼等許多扶持政策，但從整體性與前瞻性的角度看，市區層面的文化產業園區發展專項規劃還沒有出臺，大多數園區沒有明確5～10年甚至更長時期的發展思路與功能定位、空間布局與發展重點，長期有效的園區政策扶持機制還有待完善。此外，一哄而上的園區建設，“招商引資”的簡單復制，導致創意產業園區的同質化競爭日益嚴峻。目前，武漢市大多數的創意產業園區特征不明顯，很多創意產業園區的入駐客戶以咨詢服務為主體業務，并不是實體企業。加之租金成本持續走高，讓園區經營方步履維艱，大批建筑淪為空置房，既浪費了資源，又沒有形成良好的集聚效應。

（二）園區發展鏈條不夠完善，缺乏企業間協調配合的平臺

從經濟學上講，產業鏈條長度和完整度是與獲利空間成正比的。在政府的大力推動下，武漢市文化創意產業園區在發展動漫產業上具有一定的優勢，涌現出《天上掉下個豬八戒》、《木靈寶貝》、《花精靈戰隊》、《小鼠乒乓》等優秀動畫作品，但是產業整體發展水平不高。在動漫較為發達的日本、韓國、美國等國家，動漫產業的盈利模式是依靠“原創漫畫—動畫化—衍生品”產業鏈獲利。近幾年武漢市對動漫產業投入巨大，但是動漫產品競爭力較弱，大多是“外包”業務，大部分動漫作品沒有進軍音像制品、玩具、文具等衍生產品的市場，與國內動漫產業發展較好的深圳、上海、長沙等城市差距拉大。此外，武漢市文化創意產業園區尚未形成一種互相合作、共同創新的園區集群，還沒能形成協同創新的新格局。目前全國各地文化創意產業園區建設如火如荼，如果園區企業間不能進行有效的協調，對園區內的資源整合極為不利，也無法形成完整的產業鏈條。例如近幾年來，動畫電影成為動漫產業新的增長點，2015年國內動畫電影票房約45億元，越來越多的動畫企業生產制作動畫電影，然而鮮見武漢文化創意產業園區的動漫企業有令人熟知的動畫電影，大多數動漫作品仍是以傳統的電視播放為主，效益不佳。

（三）園區創意領軍人才匱乏，人才引進機制尚不健全

作為全國第三大科教人才培育基地，武漢市擁有眾多所普通高校，為社會培養了大量的人才，但是文化產業發展整體上面臨極為嚴重的人才匱乏，園區內也不例外。首先，園區各行業的高學歷與高技術型人才普遍缺乏。人才激勵機制不能充分廣泛調動從業人員的生產積極性和激活創新能力，分配機制上出現的“平均主義”導致較強人才流動性，要么紛紛出國，要么涌向具有發展潛力的國內一線城市。在人事制度上，沒能形成合理規范的流動機制和淘汰機制，導致部門人員過多，人員冗雜。其次，與深圳、廣州、上海等一線城市對文化與科技人才的引進政策相比，不管在工作環境、發展機遇還是工資待遇、創意氛圍營造等方面，武漢都存在較大差距，對人才的吸引力不強。再次，園區內文化藝術類人才比例過大，而經營和投資管理人才偏少。隨著近幾年武漢市文化創意產業園區迅猛發展，對專業型人才特別是文化與科技人才需求巨大，然而當前從業者主要以創意設計、文案策劃等單一人才居多，而既有深厚的文化底蘊與藝術修養，又掌握相當經濟管理知識與市場營銷知識的復合型人才嚴重缺失，很大程度上阻礙了園區的可持續發展。

（四）創意產業園區政策還不夠成熟，對知識產權的保護力度不足

首先，武漢市文化創意產業園區政策還沒有形成體系。從文化創意產業園區發展良好的發達城市來看，政府部門有效的政策扶持與資金保障在園區發展中起到了極其重要的作用。近年來，武漢市政府出臺了一些推動文化創意產業的發展的措施，例如出臺《武漢市文化產業示范園區管理暫行辦法》，并在全省開展文化產業示范園區的評選與授牌等。但是，園區在創新創業、中介咨詢、文化投融資、培訓與交流展示等公共服務方面有待提高，例如園區對大學生創新創業的資金支持力度不大，對高層次創意人才的吸引力不強。其次，園區對知識產權的保護力度不強。在文化創意產業園區內，由于創意企業之間產業關聯度較高，各企業間存在較為顯著的知識外溢與技術擴散效應，[6]企業的創意成果發布后很容易被其他企業模仿、復制、抄襲。由于知識產權得不到有效保護，甚至原創者的經濟利益受到嚴重損害，很多文化企業通常不會選擇自主創新，而是寄希望于模仿其他企業的創意產品，由此必將導致產品趨同，從而陷入惡性價格競爭，最終使園區喪失蓬勃的生命力，走向衰敗。

三、路徑探索：科技創新視域下武漢市文化創意產業園區發展對策

從時序視角看，一部人類文化發展史在某種意義上就是一步科技進步史。[7]2015年11月3日，新華社發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，要推動文化產業結構優化升級，發展骨干文化企業和創意文化產業，培育新型文化業態，擴大和引導文化消費。[8]科技與文化的關系是一種雙向互動的關系，以3D打印、虛擬現實等為代表的科技創新不斷催生全新的文化業態，促使文化產品生產與傳播方式發生變革，大大提升文化影響力，從而增強一個國家或地區的文化競爭力。武漢市文化創意產業園區應抓住文化與科技融合大發展的機遇，針對園區發展中存在的實際問題，著重從以下幾個方面加強建設。

（一）加強政府政策保障與資金支持，完善園區公共服務平臺建設

首先，通過轉變、約束、規劃和完善政府職能和行為，從“辦”轉向“管”，從“管理”轉向“服務和引導”。如減少行政直接干預，簡化企業入駐園區的審批程序和手續，為園區企業提供快捷高效服務。其次，武漢市政府部門應確立文化創意產業園區的整體規劃和發展重點。每一個城市都擁有自身獨特的文化資源稟賦、基礎條件和比較優勢，根據資源可獲得性、市場導向性、產業鏈延伸性等原則，結合武漢市實際，應確定文化創意產業園區發展的主要方向和支柱產業。在文化創意產業園區初期應避免高、大、上的發展模式，有所側重，層層推進。再次，政府部門應盡快出臺土地、財政、稅收等相關優惠政策，完善公共服務平臺建設。可嘗試在主要創意產業園區創立多個中心，如信息咨詢中心、人才培訓中心、產業宣傳中心、企業孵化中心、產權交易中心等。與此同時，建立“武漢文化創意產業園區發展專項基金”，由市政府撥出專款設立基金，重點支持創新能力強和發展前景好的文化創意產業園區及文化企業，形成集聚化發展，不斷提升武漢市文化創意產業園區的綜合實力。

（二）健全科技人才引進機制，完善多層次的人才培養體系

園區應探索文化創意產業人才培養新模式，充分利用武漢市豐富的科教資源，逐步完善“政產學研用”相結合的科技創新人才培養體系，為園區轉型發展提供智力支持和人才保障。第一，園區企業應與高校、研究機構共同打造文化創意產業人才培養基地，推進產、學、研協同發展，提高文化創意可轉化的經濟價值；注重國際交流與合作，積極培養一批具有國際視野的文化產業人才，為園區人才的未來發展創造條件；以創業帶就業，針對文化企業需要的人才進行重點培訓，不斷為文化創意產業園區輸送專業技術人才和管理人才。第二，園區應舉辦大型文化科技展覽及設計藝術展覽，打造藝術家、設計師及園區管理人才的交流平臺，推動園區人員與國內外文化創意人才的對話與交流，通過多種途徑培養園區人才的創新思維與創新精神。第三，園區內創意企業應建立行之有效的人才激勵機制，堅持以創新創業為績效考核的標準，不斷激發園區文化科技人才的潛力，營造自主創新、鼓勵創新的良好環境，使創意設計真正走向健康發展的軌道。

（三）制定園區品牌化發展戰略，增強園區整體科技競爭力

第一，園區應突出創新，彰顯特色，積極推進園區內及園區之間的企業聯盟和戰略合作，打破企業間的壁壘，實現優勢互補和良性互動，推進差異化、協作化發展；利用武漢光谷創意產業基地等園區的高新技術優勢，強化科技創新對創意園區發展的引領和支撐作用，加快推廣數字技術、應用信息技術等高新技術，研發一批具有自主知識產權的核心技術、關鍵技術、共性技術，加快科技創新成果轉化。第二，創意產業園區應制定品牌化戰略，做好戰略品牌分析，建立強有力的統一園區品牌符號識別系統，打造提升現有文化創意產業園區品牌能力，增強文化產業核心競爭力，提升園區品牌國內外影響力。第三，應盡快整合各大創意產業園區的文化資源優勢，盡快形成標準規范的產業集群化整體發展戰略，實現出版傳媒、生態旅游、文化展示、數字內容等產業的不斷融合，實現文化產品研發設計、生產、營銷、品牌推廣等的統一運作；依托東湖國家自主創新示范區、南湖文化創意產業園等實力較強的產業園區實現聯合互動，實現高新科技產業包容性增長和可持續發展，逐步增強園區科技競爭力。

（四）建立健全知識產權保護法律體系，切實維護科技創新收益不受侵犯

文化創意產業的要素包括信息、知識、文化和技術等無形資產，基本覆蓋了設計、文化、咨詢策劃等諸多技術密集的領域，因此武漢文化創意產業園區的進一步發展必須要不斷健全知識產權保護體系，建立一套標準的知識產權制度。首先，武漢市政府應通過相關法律法規完善高新技術、創意設計的認定保護機制，保護其知識產權；對園區相關發明專利實施統一管理，將創意產業相關的專業、版權、商標等合為一體，提高園區知識產權的管理效率。其次，應結合武漢市文化創意產業園區發展規劃和“十三五”文化產業重點扶持項目，有針對性地制定園區知識產權保護相關制度，出臺相關法律、法規，積極維護園區原創企業或個人的正當利益。再次，對園區企業進行知識產權保護相關業務指導，提升其文化商標與域名注冊的效能；努力搭建相應知識產權信息平臺與商務交易平臺，提供包括專利、著作權等在內的信息檢索，杜絕侵權和重復創作，通過建立知識產權保護協調機制，積極鼓勵創意企業進行商標、域名注冊等知識產權保護活動。

（五）構建園區競爭力評價體系，健全園區中介機構和行業組織

第一，必須盡快構建城市創意產業園區競爭力評價體系。武漢市目前已建和在建的文化創意產業園區達數十家，各大園區發展良莠不齊，如何正確地引導創意產業園區良性發展，促進園區之間公平競爭，將對武漢文化軟實力產生相當重要的影響。武漢市應定期發布《武漢市創意產業園區發展年度報告》，同時借助水平高、專業性強的研究機構或組織，每年對創意產業園區發展情況進行評估，發布“文化創意產業園區實力排行榜”，對發展良好的園區進行獎勵并授牌，促使創意產業園區走向規范有序發展的軌道。第二，鼓勵園區建立各種行業協會、代理機構、咨詢服務機構等中介組織，充分發揮其在資源供給、文化產品生產與傳播之間的紐帶作用，促進園區企業間各項文化生產活動順利暢通。第三，完善園區企業投融資的相關咨詢服務，設立專門的投融資評估與咨詢機構，為園區企業選擇合適的文化產業投資項目提供依據。

[1]武漢市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[N].長江日報,2016-04-18.

[2]文化文化創意產業高峰論壇.2020年產值達10000元[EB/OL].http://www.cccnews.com.cn/2012/0721/9941.shtml, 2012-07-21.

[3]華中師范大學科技園.國家科學技術部評審認定華師科技園為國家級科技企業孵化器[EB/OL].http://www.ccnustp. com/content/567.html，2016-04-01.

[4]黃永林.武漢市文化創意產業發展報告（2013）[M].北京：社會科學文獻出版社，2013.15.

[5]湖北省科技廳.武漢出臺文化與科技融合示范基地核心區發展規劃[EB/OL].http://www.most.gov.cn/dfkj/hub/zxdt/2 01307/t20130722_107403.htm，2013-07-22.

[6]王雷.創意產業園區的發展瓶頸及突破路徑——以上海市為例[J].當代經濟管理，2010，（7）：59-61.

[7]汪波.發揮高科技對文化產業的引擎作用[N].光明日報, 2011-07-03.

[8]中國共產黨第十八屆中央委員會.中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/03/c_1117027676. htm,2015-11-03.

（責任編輯：許桃芳）

Research on the Developing Path of Wuhan Cultural Creative Industries Parks from the Perspective of Scientific and Technological Innovation

ZHOU Yu-cheng,ZHAN Yi-hong
（National Research Center of Cultural Industries,Central China Normal University,Wuhan Hubei 430079,China）

Cultural creative industries park,as a new industrial development pattern,has become the vital growth force for urban new economics,developing at an incredible speed.On the basis of emphatically demonstrating and systematically analyzing the developing currency and the existing problem of cultural creative industries parks in Wuhan city,this article proposes some countermeasure as a reference to advance the growth and development of cultural creative industries parks in Wuhan,for example,this thesis suggest the parks should formulate a suitable program,perfect the public-service platform for cultural and creative enterprises,implement branding strategy,and so forth.

technological innovation;Wuhan city;cultural creative industries parks;development

F269.27

A

1672－626X（2017）02-0060-06

10.3969/j.issn.1672-626x.2017.02.009

2017-01-03

國家社會科學重點基金項目（14AZD037）；華中師范大學教育創新資助項目（2016CXZZ175）

周雨城（1988-），男，江西余干人，華中師范大學國家文化產業研究中心博士研究生，主要從事文化產業研究；詹一虹（1962-），男，浙江東陽人，華中師范大學教授，博士生導師，管理學博士，主要從事文化產業研究。