化繁為簡創新不動產登記模式傾力打造便民惠民升級版

化繁為簡創新不動產登記模式傾力打造便民惠民升級版

□ 天臺縣國土資源局 葉海明

▲ 天臺縣不動產登記服務中心掛牌成立

天臺縣在推進不動產統一登記工作中，以“即到即辦、限時辦結”為目的，通過房地系統融合、數據匯合、檔案整合，化繁為簡，再造流程，借勢借力，努力打通服務“最后一里路”，讓群眾早日領到放心證。目前，天臺縣國土資源局共精簡登記重復材料8項，累計縮減發證承諾時間135個工作日，日均發證量100本左右，提前辦結率100%，群眾滿意率99.2%。國土資源部不動產登記局印發專刊，在全國推廣天臺經驗。

一、夯實基礎，打造“即到即辦”模式

基礎不牢，地動山搖。天臺縣國土資源局扎實加強不動產登記數據庫建設和不動產登記管理平臺建設，變“承諾件”為“即辦件”，爭取立等可取。

一是逐宗比對，確保發證質量。由于原房產登記檔案突擊掃描錄入，以及相關數據在南方系統、中房系統和不動產登記系統之間遷移，存在掃描缺失、材料漏失、數據丟失等現象。對于涉及房產變更、轉移登記的，天臺縣國土資源局安排2名工作人員，逐宗比對原房產登記的歷史數據和掃描數據，確保原始數據不遺漏、無重復。據統計，已完成數據比對11352宗，糾正遺漏數據113宗、遷移數據錯誤52宗。

二是全面整合，確保數據準確。積極爭取不動產登記數據整合專項資金406萬元，公開招標確定有資質的中介代理機構，具體負責不動產登記數據整合工作。2017年3月前完成全縣38.8萬宗房產登記和土地登記數據整合工作，奠定不動產登記堅實基礎。目前已完成檔案圖屬掛接15萬宗。

三是優化模板，實現自助查閱。成功開發不動產登記信息查詢模塊，實現查詢數據自動提取，查詢時間從原先的30分鐘縮短到3分鐘，徹底消除了原有查詢需登錄原房屋登記、土地登記和不動產登記3個系統，查詢證明先人工輸入再打印出具的弊端。年底前在辦事大廳設立“自助房屋信息查詢終端”，市民只需攜帶身份證，便可自助打印住房證明，方便繳納相關稅費。

四是主動換證，實現立等可取。對于部分企業或市民在辦理抵押登記時，銀行要求提供不動產證書而主動申請“兩證合一”的，發證承諾時限從10個工作日改為“即到即辦、立等可取”。異議登記、更正登記也實行即到即辦。同時把變更登記和更正登記、轉移登記與變更登記合并辦理。統一登記實施前，原房產登記和土地登記承諾時間累計需20天，目前僅需10天，提速50%。

二、流程再造，打造“限時辦結”模式

▲ 受理不動產登記申請

▲ 基層國土資源所迎戰春節辦證潮

天臺縣國土資源局全面梳理辦事流程，簡化辦事環節，縮減審批時間，公開承諾時限，接受社會監督。

一是精簡重復材料。天臺縣國土資源局發現原房產登記受理時，市民需至少提交12種材料，土地登記時需至少提交9種材料，存在材料重復提交、共有權人重復到場簽字現象。實施統一登記后，變共有權人兩次到場簽字為一次簽字；已提交材料在原登記系統中自動提取，欠缺材料由當事人補充完整，精簡幅度達到45%。

二是簡化受理環節。對于法院已公開拍賣的房地產，由于當事人拒絕配合，無法收回原房產證和土地證的，在國土網站上公告注銷，不再要求在報紙上發布公告。對于繼承并連同分家析產的，變兩次登記為一次登記，合并受理、一步到位。

三是程序適度前置。查解封是一種新的登記形式，設有受理、初審、復審、核對、登簿五個流程，辦理完畢需要一定的工作時間。但查解封具有一定的時效性，絲毫不能耽誤。天臺局對該流程進行優化和完善，實現查解封受理即辦理，確保查解封登記即時辦結，既降低了經辦人員的瀆職風險，又減少了查封人員的等待時間。

四是追塑權源效力。針對房產轉移登記時共有權人已簽字但沒有辦理土地登記的，目前申請不動產登記的，以及房產轉移登記時共有權人未達法定年齡，目前申請辦理不動產登記的，天臺縣國土資源局明確，認同原房產轉移登記時的權源效力，不再要求共有權人到場簽字。

三、借勢借力，打通“最后一里路”

結合群眾維權意識不斷增強，依法管地氛圍日趨濃厚的實際，充分依托社會力量，充實國土資源部門基層工作力量，實現不動產登記全覆蓋，服務到家門。

一是設立縣域不動產登記服務中心。做到“統一受理，統一審核、統一發證”。設立不動產登記服務中心，工作人員從13人增加到35人，增設7個辦事窗口；采取提前上班、延時下班、預約服務、無休日辦公等方法，方便辦事群眾；建立不動產登記聯席會議制度，實行“一事一議”解難釋疑；搭建不動產登記微信群，隨時交流即時溝通；組織開展不動產統一登記業務知識競賽，提升全員業務水平；邀請臺州市國土資源局和軟件專家專題培訓與現場指導。

二是大學生村官成為代辦點主力軍。除在平橋、白鶴、坦頭3個省市級中心鎮設立不動產登記分中心外，還在全縣各鄉鎮街道設立不動產登記代辦點。積極依靠鄉鎮街道力量，重點對276名大學生村官進行不動產登記業務培訓，補齊補強基層力量不足這塊短板，讓村民足不出村就享受貼心服務。

三是房地產開發商成為委托代辦商。對房地產開發項目實行備案管理，委托開發商統一收取不動產登記相關材料，并統一辦理不動產首次登記和預告、預抵押登記手續，切實減少購房戶“來回跑、分頭辦”現象。對于一次性繳清房屋價款的，購房戶可委托房地產開發商辦理不動產權證書。全縣11家房地產開發公司的16處售樓處成為了免費的不動產登記受理代辦點。