兼職大學生勞動權益保護問題研究

王佳娜

（長安大學政治與行政學院，陜西西安710064）

兼職大學生勞動權益保護問題研究

王佳娜

（長安大學政治與行政學院，陜西西安710064）

如今大學生校外兼職的現象普遍，但由于大學生維護自身的合法權益意識薄弱，加上缺少必要的社會經歷，大學生兼職時勞動權益受到侵害的案件時有發生。本文在分析了大學生兼職現狀之后對現今出現過的大學生合法權益受到侵害的形式作出分析，希望能夠給兼職大學生一些幫助。同時對問題出現的原因從大學生自身、學校、工商管理部門、中介機構、用人單位、法律條文等方面做出分析，并總結出由于兼職勞動不同于正式工作所以兼職勞動的合法權益保護變得更加復雜；同時中介機構、用人單位缺乏必要的社會責任利用大學生涉世未深、思想單純的特點進行詐騙。最后本文就大學生兼職出現的問題給出了針對性的解決對策：三管齊下，在完善發布條文的同時也要改善兼職行業的環境；最重要的是大學生必須提高自身的保護意識。

兼職大學生；侵害；合法權益

一、引言

雖說大學是象牙塔，可如今的大學生早已被卷入社會現實的浪潮中。在大學中，兼職的現象十分普遍，一方面是為畢業后增添就業砝碼,通過兼職來提高自己的社會實踐能力；另一方面還可以獲取一些生活費用,以減輕家庭負擔。同時,隨著大學生對兼職崗位需求的日益增多，我們也應該注意到這一過程中大學生遭受非法中介詐騙、無故拖欠工資等各種侵權的事例屢見不鮮。因此，在校大學生兼職的勞動權益保護已成為一個不可忽視的社會問題。

二、兼職大學生的合法權益缺失有效保護

由于大學生并非是真正意義上的勞動者，其身份具有特殊性，并不受《中華人民共和國勞動法》的規章條例所保護。加之大學生缺乏社會經歷、對自身權益的保護意識不強，導致近年來大學生兼職勞動權益受到侵犯的案件頻繁發生。

（一）法律困境

大學生校外兼職的行為，目前還沒有明確的法律法規來對其勞動權益進行有效的保護，并且存在著很大的爭議。一些學者認為，兼職大學生應該受到民法的保護。其依據是：《高等學校學生勤工助學管理辦法》第六條規定：“勤工互助活動由學校統一組織和管理。任何單位或個人未經學校學生資助管理機構同意，不得聘用在校學生打工。學生擅自在校外打工的行為，不在本辦法規定之列。”《關于貫徹執行勞動法的若干問題的意見》第12條規定：“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。”從以上兩條法律規定可以得出，大學生的校外兼職活動不屬于勤工助學管理的范疇，同樣不受《勞動法》和《勞動合同法》的保護。因此，兼職大學生應受到民法的保護。還有一些學者認為，兼職大學生應該受到勞動法的保護。其依據同樣是《關于貫徹執行勞動法的若干問題的意見》第12條規定。緣由為：一方面，意見中的“不視為就業”不能作為否定大學生作為勞動者資格的理由；另一方面，勞動法的所有條例中，沒有一條把兼職大學生排除在外。

（二）來自中介的侵害

有些中介公司抽傭高，使49%的在校大學生不得不放棄兼職工作。最典型的就是“抄寫”、“打印”、“校對”等工作。中介機構會以各種各樣的借口使得原本承諾的工資被扣除。如果是打印和校對工作，他們會挑一些格式以及錯別字問題來扣除工資。如果是抄寫,會以抄寫字跡不工整為借口扣除工資。即便以上錯誤都沒有，中介機構還會說學生交稿時間不對。更過分的是中介機構把聯系學生時所花費的費用一并從學生工資中扣除。學生最終能拿到手的工資少之又少，與學生的付出不成正比。中介機構的做法嚴重侵害到兼職大學生的勞動權益。

（三）用人單位對大學生的侵犯

用人單位在招聘大學生進行兼職時為了支付更少的費用，他們通常以試用期為由要求大學生在試用期內接受較低的工資，并承諾一旦大學生轉正后兼職報酬將會得到大幅度提升。但當大學生在接受極少報酬的情況下度過試用期時，用人單位就會找各種借口不讓大學生轉正，從而在試用期內他們只用支付極少的工資便獲得了大量的廉價勞動力。用人單位還找借口克扣兼職大學生工資。49%的受侵害者表示,用人單位一度以各種莫須有的理由把他們辭退。而且用人單位常常以他們沒有通過試用期(為期一個月到三個月不等)或者給公司造成一定損失等名義少付甚至是拒絕支付兼職大學生本來應該得到的工資。

三、兼職大學生遭遇侵權的原因分析

在校大學生兼職合法權益受到侵害的原因多種多樣。雖然不完善的法律是最主要的原因，但企業社會責任感的缺失、工商管理部門監管不夠、學校的管理與保護不足、大學生自身對兼職勞動權益保護的消極態度，這些都直接導致大學生兼職勞動權益受到侵害。

（一）缺乏相關的法律法規

如今社會屬于上升階段，與大學生校外兼職相關的法律法規也需要不斷完善。特別依現有法律規定:“大學生利用課外時間校外兼職不視為就業，可以不簽訂勞動合同，不受勞動法的保護”。這直接導致大學生在遭受侵權后，無法可依，索要無門，勞動權益得不到應有的捍衛。

（二）企業缺失社會責任感

在當代中國的社會體制與結構的沖擊下，一些企業丟失傳統的價值觀念，缺失道德與誠信，缺乏應有的社會責任感，使一些尚未畢業的兼職大學生處于一種弱勢的地位。企業本應該承擔起社會責任，為大學生兼職提供一個良好的兼職環境。然而企業卻使大學生淪落為他們的廉價勞動力，還欺騙敲詐大學生，企圖在他們身上有利可圖。

（三）工商管理部門監管不力

中介機構和用人單位注冊登記與營業執照的辦理是工商管理部門的主要職責。只有用人單位或中介機構違反工商管理部門的規定，工商管理部門才會對其進行行政管理。而大學生與中介機構或用人單位的糾紛不在工商部門的管轄之內，同樣也不足以引起工商管理部門的重視。

（四）學校的引導和教育力度不夠

部分高等院校雖然也設置成立了專門的針對大學生就業的指導中心，但其作用卻不是很大。這類大學生就業指導中心主要負責部分大學生勤工助學與畢業指導問題，但是其對在校大學生校外兼職的關注度不夠。而學校也很少有專門針對大學生校外兼職的部門或機構。同時，大學生因缺少社會經驗，缺乏鑒別校內散布的魚龍混雜的招聘兼職小廣告的能力，常使自己的勞動權益遭到不法侵害。

（五）大學生的消極態度導致保護失效

如今大學生普遍都維權意識淡薄,由于缺乏必要的社會經驗和自我保護意識。當其遭到侵犯正當權益后常常會伴隨著自認倒霉的消極退縮態度。這基本上決定了大學生的勞動權益無法獲得有效的保障。

1.由于在校大學生缺少基本的鑒別真假的能力和警惕性

在校大學生由于缺少必要的社會經歷，對一些常見的詐騙現象不能識別。在于他們接觸過程中缺乏警惕性，容易相信別人。從而導致自身的合法權益受到侵害。

2.在校兼職大學生沒有認識到勞動協議書的重要性

很多企業以國家法律漏洞為借口，不與兼職大學生簽立勞動協議或勞動合同，對于試用期、工資、福利待遇以及工作內容與工作強度等問題也只限于口頭承諾。而對于求職心切并缺乏相關經驗的大學生來說，也不會主動向用人單位提出簽立勞動協議或勞動合同的要求。等到發現上當受騙后，由于缺乏憑證，無法用法律武器來捍衛自己的合法權益。

四、保護兼職大學生權益的對策

通過以上原因分析，我們可以采取相應的保護兼職大學生勞動權益的對策。國家立法機關要建立和健全大學生兼職相關的法律法規，訂立書面兼職協議，限定大學生兼職時間，保障大學生兼職最低工資。學校完善對大學生的管理與保護，擴建與充實兼職信息渠道，提供兼職服務咨詢和指導，規定學生兼職時長。最主要的是大學生自身要積極維護自己的合法權益，要理性兼職，切忌盲目從眾，有維權意識，適時拿起法律武器維護自己的勞動權益。

（一）完善學校對大學生校外兼職的管理與保護

高校對大學生校外兼職進行管理與幫助是有很大優勢的。一方面，學校能夠對學生的基本情況全面掌握，為學生“量體裁衣”，提供更佳更合適的指導；另一方面，學校獲得兼職信息的渠道更為暢通、正規，并且與企業合作較為深入。所以學校應該成為學生與企業溝通的橋梁，應該加強和完善學校的管理指導作用。

1．擴建與充實兼職信息渠道

我國的高等院校絕大多數都擁有就業指導網站，在網站上為學生提供相關的就業信息。因此，可以將就業信息的范圍擴大，不僅為應屆畢業生提供就業信息，同時也為在校大學生提供兼職的信息，方便在校大學生尋找安全的兼職工作。學校為在校大學生提供兼職信息有很多好處。一方面，學校在與企業的合作交流中就會同時了解到企業用人的信息。然而學校僅需將這些信息整理后，公布到就業指導中心的網站上，這樣方便學生找到比較好的兼職且學校無需花費任何成本。另一方面，這樣做，學生不僅不用花費中介費，還減少學生通過中介獲得兼職信息而產生的風險，提高學生兼職的安全性。由于學校所提供的兼職信息幾乎都是在學校與企業的交流合作過程中掌握的，該企業的信用是經過學校檢驗過的，一般來說可信度都比較高。學生表現如何，學校也可以從企業中得到相應的反饋，這樣也為學校之后教學提供寶貴的參考意見。

2．提供兼職服務咨詢和指導

高校在向學生提供兼職信息的同時，更為重要的是向學生提供兼職服務方面的咨詢和指導。通過講座、宣講會或專欄的方式定期對學生指導，讓學生知道社會兼職應該具備的禮儀、相關技能和專業知識，讓學生了解申請以及面試過程中的要求，還有兼職過程中可能出現并需要的問題。如此以來，被指導的大學生會更加理性地選擇兼職工作，避免了盲目與盲從。并且大學生在這一過程中可以了解自己所欠缺的專業知識與相關技能，為以后真正踏入社會后選擇工作崗位打下堅實的基礎。

3．規定學生兼職時長

學生兼職有很多積極作用，比如能夠減輕學生的經濟壓力，提升學生的社會實踐能力，但過度的兼職工作會耽誤學生的學業。因此，高校在保證學生兼職權利的同時，也要盡到一個“監護者”的義務，通過建立學生兼職檔案的方式加強對學生兼職的管理。明確規定學生的兼職時長，當然，這不包括假期。這可以保證學生有充分的學習時間。這就需要借助助學生兼職申請管理的方式，學生在做兼職之前需在大學生就業指導中心網站申請，并說明兼職時長，兼職時長須在學校規定范圍之內，這樣便可獲得學校發放的兼職許可證明。學校也會向企業證實相關內容，并且把學生兼職申請存檔，以免學生超出學校規定范圍而忽視學校文化課的學習。

（二）補充學生兼職的法律規范

學生校外兼職的相關法律制度短缺，這是我國大學生兼職權益難以得到保障的重要原因之一。法律制度的保障也是加強學校對學生兼職的管理的前提。由雙方協商一致方可訂立普通的民事合同，但兼職大學生相對于雇主屬弱勢群體，因此實現真正意義上的公平是不易的。而依勞動法保護下將大學生等同于普通勞動者，這并非恰當。因為基于大學生兼職的特點，用人單位將更愿意雇傭普通勞動者，這將會使大學生失去眾多的兼職機會。所以制定專門針對大學生兼職的法律規范是很有必要的，將各種各樣的大學生兼職都納入保護范圍，從而能夠更好地管理和保護大學生校外兼職。

1．訂立書面兼職協議

必須從法律上對大學生兼職時間做出明確的規定，以保證學生學業的完成。訂立書面兼職協議對于大學生兼職的管理和保護有著至關重要的作用。有人提出，大學生兼職的行為符合非全日制用工所具有的特點，可歸為非全日制用工的范疇。然而大學生兼職與非全日制用工相比，其時間靈活，形式多種多樣，因此不能把大學生兼職與非全日制用工混為一談。訂立書面兼職協議用人單位與兼職大學生的權利義務能夠有效低固定下來，有利于保障兼職大學生的勞動權益。書面兼職協議需提交學校存檔，同時保證了學校對學生兼職的管理，從而了解學生兼職情況，能夠掌握學生兼職時間，防止學生將過多的時間投入兼職工作，影響學業的完成。

2．限定大學生兼職時間

參照發達國家對大學生兼職時間的明文規定，和我國對非全日制用工時間的相關規定，可將我國大學生校外兼職時間限制在“除寒暑假外，每個星期不超過20小時；寒暑假期間的工作時長需參照全日制用工的規定”。同時，在學校管理方面也需要法律保障。法律可規定為“雇主在雇用兼職大學生時，須獲取該生所在學校的兼職許可證明后方可雇用，否則不得雇用該大學生；寒暑假可除外”。違反者視為違法，需承擔相應的法律責任。若如此落實，既能保證大學生校外兼職不影響學業的完成，又能夠落實學校對學生的管理與保護。

3．保障大學生兼職最低工資

侵害大學生兼職權益最常見的就是工資問題。據調查顯示，50%左右的大學生都曾經歷過工資問題的侵權。因此，維護大學生兼職的勞動權益的重要途徑就對大學生兼職最低工資做出保障。因為確定最低工資標準一般需要考慮很多因素，如職工個人繳納的社保費、住房公積金、社會救濟金、失業保險金標準、就業狀況、職工平均工資水平、社會經濟發展水平等。而大學生兼職的性質和目的和普通就業有所不同，根據實際情況，大學生兼職最低工資的制定應低于普通就業者的最低工資，這樣不會因為對大學生的過高保護而使用人單位拒絕聘用大學生。大學生兼職的最低工資標準可定在當地最低工資標準的80%左右。

（三）工商管理部門加強監管

工商管理部門加強監管，不僅在登記注冊和頒發營業執照的程序上，還要在后期加強對用人單位和中介機構監督與管理。對于一些信用差或存在侵權活動的中介機構或用人單位，取締其營業執照。對一些信譽好的企業或中介機構給予表揚，頒布憑證。

（四）大學生要理性兼職

1．大學生想理性兼職，必須培養自己的維權意識

大學生兼職過程中侵權事件時有發生，要杜絕此類現象發生，不僅僅需要政府加強監管，更需要大學生自己了解校外兼職相關的法律知識，樹立維權意識，必要時首先要用法律武器保護自己，而不是一味的忍讓、自認倒霉。

2．大學生要理性兼職，避免兼職的盲目和從眾心理

決定做校外兼職時，要從自己的實際情況出發，衡量利弊后再做決定，切忌盲目跟風。選擇兼職工作時，盡可能選擇和自身專業相關度較大的職業，并非只看重經濟利益。正確處理兼職與學業的關系，學生還是要以學習為本，切記不能本末倒置，要盡量在學習和兼職之間找到一個平衡點。

五、結論

大學生兼職既可獲得一定的經濟收益；又能為大學生增加可貴而必要的社會經驗，從而使他們能夠更好地適應社會。然而如果缺乏高等院校的正確引導，勢必造成多數大學生的茫然與盲目，最終釀成兼職大學生勞動權益受到侵害的惡果；如果缺乏有關部門的相關管理，必將造成秩序混亂，給違法分子可乘之機；如果缺少相應的法律保障，必將使兼職大學生處于勞動權益受損害的風口浪尖上。因此高等院校的合理引導與社會的規范管理是必不可少的；同時需要法律法規提供強而有力的保障；而更為重要的是大學生自身要理性兼職，切忌盲目從眾；樹立維權意識，適時拿起法律武器維護自己的合法權益。

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王佳娜（1993-），女，內蒙古烏蘭察布人，長安大學碩士研究生，主要從事公共管理研究。