習近平治國理政理念與反腐敗關系研究

吳 璇，朱麗霞

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習近平治國理政理念與反腐敗關系研究

吳 璇，朱麗霞*

（武漢紡織大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430073）

治國理政與反腐敗的關系是執政者要理清的重點問題，本文從反腐敗是治國理政的基礎、理政是反腐敗的根本路徑、治國是反腐敗的目的與歸宿三個方面展開論述。當今腐敗表現形式多樣，并呈現出不同特點，其危害不容小覷。腐敗會導致亂政、亡黨、誤國，只有將廉潔行政、執政為民、貫徹治國理政新理念進行到底，反腐敗才可以幫助我們實現權力制約、回歸民生以及國富民強，最終落腳于治國，有利于更好更快地實現“兩個百年”目標和中華民族偉大復興的“中國夢”。

習近平；治國理政；反腐敗

有史以來腐敗問題就是我國歷任領導者治國理政要面對的關鍵問題、重點問題、核心問題。中共十八大召開以來，以習近平總書記為核心的新一屆中央領導集體確定了各項目標任務，為了更好更快地實現“兩個百年”目標和中華民族偉大復興的“中國夢”提出了一系列治國理政新理念。但腐敗問題實則是阻礙治國理政新理念發揮其最大效力的絆腳石，因此想要在新形勢下有針對性地開展反腐工作，就要求我們對習近平治國理政新理念與反腐敗的關系有更深刻地認識。從反腐敗是治國理政的基礎、理政是反腐敗的根本路徑、治國是反腐敗的目的與歸宿三個方面加以分析，對于把握二者的關系，促進反腐敗工作的順利開展以及更好地實施治國理政，具有十分重要的意義。

一、反腐敗是治國理政的基礎

腐敗現象自古有之，但當今社會由于經濟發展迅速、社會結構變化明顯、思想文化交流頻繁等，導致誘發腐敗現象出現的因素種類增加、數量上漲，從而其表現形式及特點也較以往有所不同。

改革開放至今腐敗的表現形式主要體現在以下四個方面。政治腐敗主要有以下表現：買官賣官、裙帶關系、泄露國家機密、“亂作為”、“不作為”等。司法腐敗主要表現為：以罰代刑、執法不公、充當惡勢力的保護傘等。經濟腐敗主要表現為：貪污國家財產、行賄受賄、挪用公款、以權謀私、錢權交易等。生活腐敗主要表現為：權色交易、公款吃喝及旅游、違規用車等[1]。并且當前腐敗現象呈現出隱蔽化、集體化、高位化等新特點[2]。綜上所述，當前眾多的腐敗行為定會對治國理政產生消極作用，阻礙“中國夢”的順利實現，因此反腐敗是治國理政的重要基石。

（一）腐敗的危害

十八大報告指出“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”[3]。

腐敗是政治制度正常運轉的攔路虎，不利于政治體制的改革與創新、政策的實施及政權的穩固。腐敗是國家發展道路上的絆腳石，是一顆毒瘤，它給國家帶來的危害是整體性、蔓延性、長久性的，會影響到國家政治、經濟、思想文化運轉的方方面面。腐敗會損害黨的形象，削弱黨的執政能力，動搖黨的執政地位，無法為人民群眾謀取利益等都將削弱著人民群眾對其建立的信任，由此可見，腐敗對治國理政百害而無一利，只有徹底根除腐敗的毒瘤，治國理政才能發揮其最大效力。

（二）反腐敗為治國理政奠定基礎

（1）反腐敗為治國理政奠定政治基礎。只有順利開展反腐工作，才能解決腐敗為政治帶來的危害，為治國理政新理念的實施提供一個完善、安全、穩定的政治環境。首先，反腐敗可以促進政治體制的改善，優化體制的組織結構，最終不斷完善和發展政治體制的改革與創新。其次，反腐敗能夠提升公職人員的思想認識水平，加強其責任意識，嚴肅工作作風，從而推動政策的落實與實施。最后，反腐敗可以降低政府效能的損耗，加強對政府的管理，提高政府辦事效率，不斷增加民眾對其的滿意及信任程度，最終達到穩定政權的目的。

（2）反腐敗為治國理政奠定經濟基礎。經濟基礎決定上層建筑，只有擁有雄厚的經濟實力，才能保障治國理政理念的貫徹與落實。反腐敗能有效減少以權謀私，貪污國家財產，行賄受賄等腐敗行為的發生，如此一來，就能使資金回歸國庫，并將其回歸到改善民生、加強基礎設施建設、提升社會公共服務等方面，從而促進國家發展和提高國家地位。

（3）反腐敗為治國理政奠定思想文化基礎。先進的社會意識對社會發展起推動作用，只有在正確思想的引領下，才能保證治國理政不偏不倚的在正確的道路上前進。反腐敗可以糾正部分領導干部、公職人員的不良作風，凈化社會風氣，提升黨員隊伍思想的純潔性，提高公民思想道德文化修養，使社會主義核心價值觀不斷深入人心，對社會主義精神文明地建設起舉足輕重的作用。

二、理政是反腐敗的根本路徑

隨著腐敗為社會帶來的危害愈發嚴重，通過理政懲治腐敗之風已變得刻不容緩，只有通過理政才能從根本上消除腐敗的毒瘤。理政即運用各種方式方法，通過各種途徑和形式對我國的政治制度進行優化、管理，提高政府工作效率，完善政府職能，優化政府部門內部結構，保證政府各項工作都在全心全意為人民服務的宗旨下順利進行。理政的方法多樣，但只有通過以下幾種方式才能夠兼顧治理政府及推進反腐敗工作二者順利進行。

（一）穩步邁出廉潔行政第一步

國家公職人員廉潔行政，是國家的性質所決定，是民心所向，對于增強國家的向心力和凝聚力具有十分重要的意義。從民眾的角度來看，廉潔行政可以真正做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系，增強民眾的幸福感。從政府的角度來看，廉潔行政可以提高政府工作效率，優化政府職能，整頓內部風氣，有利于打造一個高效、廉潔、利民的政府。從國家的角度來看，廉潔行政有利于鞏固黨的執政地位，端正社會風氣，穩定社會治安，推動經濟平穩快速發展，加強社會主義現代化建設，進一步深化改革開放，增強國際競爭力，提高國際地位?？傊疂嵭姓c國家富強民族振興息息相關，只有不斷推進廉政工作，才能保證腐敗的毒瘤無處生根無地落腳。

筆者認為廉潔行政首先要從公職人員自身做起。黨員干部要隨時保持清醒的頭腦，想當官就得心系黎明百姓，始終做到為人民服務，而非妄想利用職權使其成為生財之道。其次，要充分發揮法律的規范、強制、教育作用。加強對黨員干部、公職人員的法律教育，同時“要以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制”[4]。最后，要發揮好黨組織以及人民群眾的監督作用?！霸鰪姍嗔χ萍s和監督效果，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性”[4]。主動設立群眾上訪機構，及時收集來訪信息，加強同群眾的溝通交流，對于群眾指出的問題一經查實，如存在任何有損人民利益的行為，要不留余的對其進行懲治，堅決杜絕歪風邪氣的生長。

（二）貫徹落實執政為民新理念

“立黨為公、執政為民”是我們黨與時俱進的也是最根本的執政理念。我們不斷深刻貫徹落實執政為民理念，首先是由黨的性質和宗旨決定的。中國共產黨自1921年誕生以來就是工人階級領導的政黨，是工人階級、中華民族的先鋒隊，黨的一切權力是人民賦予的，代表著人民群眾的根本利益。群眾的心是明鏡，誰能夠代表他們，誰能為他們謀利益，誰能幫他們辦好事，他們就會擁護誰、支持誰、信任誰，他們的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。其次，執政為民能夠規范公職人員的執政目的，確定執政目標，可以有效分散執政人員的權力，大大減少腐敗行為的發生。全心全意為人民服務，讓群眾實實在在感受到組織的關心，并堅持實現共產主義社會這一偉大目標，將執政為民的執政理念進行到底。

徹落實執政為民，就要在密切聯系群眾的同時，真正做到“望、聞、問、切”，留心觀察群眾的生活，耐心傾聽群眾的心聲，主動關心詢問群眾的近況，量身制定解決問題的方案，如此一來黨員干部的心落到群眾身上了，公職人員的力用在群眾身上了，國家的資金投入到民生建設上了，自然讓腐敗之風無處蔓延。

（三）順勢譜寫治國理政新篇章

黨的十八大召開以來，習近平總書記為了順應當前的國際環境和日新月異的歷史趨勢，提出治國理政新的戰略布局。為了徹底整飭腐敗之風，打造公平、公正、廉潔的政府，營造良好的社會氛圍，習近平總書記將馬克思主義基本理論同中國實際相結合，提出了“四個全面”戰略布局，這是黨中央治國理政戰略思想的新內容。

全面建成小康社會為我們確定了國家發展的階段性目標，是實現中國夢需要邁進的第一步。全面深化改革是實現中國夢的不竭動力，習近平總書記指出：“實現黨的十八大描繪的全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖，要求全面深化改革”[5]。全面深化改革可以進一步解放發展生產力，推動社會主義社會穩步發展，為中國特色社會主義事業開拓廣闊的前景。全面依法治國是實現中國夢的重要支撐，它為社會主義的發展提供強有力的保障和更加完善的法律制度，豐富了法律內涵，開闊了法律格局。全面從嚴治黨是實現中國夢的根本保障，是我黨的性質與任務所要求的，是對歷史經驗教訓的深刻總結[6]。在新的歷史條件下，我黨面臨著“四大危險”和“四大考驗”，黨內存在眾多腐敗違紀問題，所以只有全面從嚴治黨才能永葆黨的先進性，堅定不移地帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的中國夢。四個全面戰略布局涉及到社會建設的方方面面，對于開展反腐工作有著舉足輕重的作用，只有貫徹落實四個全面，缺一不可，才能對反腐工作以及國家建設產生深遠的意義。

全面建成小康社會要以經濟建設為中心，解放發展生產力，堅持四項基本原則、可持續發展戰略和科教興國戰略，大力發展中國特色的社會主義文化建設，發揚艱苦奮斗精神，最后必須毫不動搖地堅持黨的領導和基本路線。全面依法治國要做到法律面前人人平等，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。法律面前沒有特權、地位、階級，君子犯法與庶民同罪，領導干部們更要發揮模范帶頭作用，先正己身，率先垂范，從源頭上預防和減少貪污腐敗行為地滋生。全面從嚴治黨要加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨員干部要做到“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”。全面深化改革則要加快形成開放有序的市場體系，增強公有制經濟特別是國有經濟發展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用，積極穩妥推進市場改革[7]。

三、治國是反腐敗的目的與歸宿

腐敗是治國道路上的“攔路虎”，要想有效地實現反腐敗就要以上述理政的方式方法為根本路徑，但從長遠看來，理政最終的落腳點是更好地實現治國，即反腐敗的最終目的與歸宿是實現中華民族偉大復興的中國夢。治國即廣大人民群眾在黨的領導下，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都順利進行，堅持和發展中國特色社會主義，逐步實現“兩個百年”目標和中華民族偉大復興的“中國夢”。雖然反腐敗有助于治國，但是對權力制約、改善民生、實現國家富強這三個方面更有優勢。

（一）將權力關進制度的籠子

為了有效反腐而實施的廉潔行政可以使權力得到制約，權力被制約是很好地實現治國的重要表現之一。如果權利高度集中于一人手中，各級領導由上級直接指派，基本不受群眾監督，即忽視了民主法制建設，權利沒有被制約、分散、監督及有效利用，必然導致以權謀私，濫用權力的現象發生，對國家的長遠發展有百害而無一利。廉潔行政中首先凈化公職人員的理想信念，就能從源頭上對權力進行制約，黨員干部將濫用職權、以權謀私的思想扼殺在搖籃中。思想是行動的風向標，思想端正了行動必定沿著正確的道路發展。加強黨員干部的法律教育，國家的法制建設，改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制，能夠在一定程度上對權力制約起到強制性作用，使權力制約的效果更加顯著。最后加強黨和人民群眾的監督，能有效減少濫用權力的現象發生。所以為了實現反腐敗而進行的廉潔行政無不為治國做出貢獻。

（二）能改善民生的反腐才是真反腐

反腐的重要舉措之一執政為民能夠解決民生問題，最終回歸民生，不斷增強人民群眾的幸福感，為中國夢的實現奠定充足的動力基礎。當今社會食品藥品安全、醫療服務、教育收費、收入分配、就業問題、土地征收征用、房屋拆遷、環境保護、社會治安、房屋價格、物價上漲、三農問題等無不從衣、食、住、行的方方面面困擾著民眾，亟待解決。只有通過密切聯系群眾，真正做到“望、聞、問、切”，才能確切地了解民眾之需，制定出解決問題的最佳方案，并將方案執行到位，最后定能解決好民生問題，改善人民的生活水平，提高人民的幸福指數，向實現中國夢更加邁進一步。

（三）為實現中國夢而將反腐進行到底

在新形勢下，為了使反腐工作更有成效而深刻貫徹落實“四個全面”發展戰略，能夠為國富民強奠定堅實的基礎。全面建成小康社會為治國提供了努力的方向確切的目標，保證又好又快地實現中國夢。全面依法治國有利于加快建設社會主義法制國家，是推動社會主義經濟發展的根本保障。全面從嚴治黨有利于鞏固執政黨的地位不動搖，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心。全面深化改革有利于完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。四個全面戰略布局共同作用，并且只有將權力關進制度的籠子里了，民生問題改善了，才能對國家的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五個方面均起著積極地推動作用，無不為全面建成小康社會、實現國富民強、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢做出重大貢獻[8]。

四、結語

綜上所述，反腐敗與治國理政有著密不可分的關系，二者相互聯系、作用、影響。反腐敗是構成治國理政的重要組成部分，沒有了反腐敗，治國理政就不完整。治國理政反過來則為反腐敗提供了道路，指明了方向，主導統率著反腐敗工作的開展。最后反腐敗工作的順利進行，對實現治國理政起決定性作用，即反腐敗最終的落腳點就在于又好又快地實現“兩個百年”目標和中華民族偉大復興的“中國夢”。

[1] 曾明，李闖．腐敗類型、腐敗層級和反腐敗省際分布——基于黨的十八大以來被查處官員數據分析[J]．領導科學，2017，(8)：55-58．

[2] 徐嘉良．隱性腐敗的表現形式及根治措施[J]．人民論壇，2016，(21)：94-95．

[3] 胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[J]．前進，2012，(12)：4-20．

[4] 習近平．習近平談治國理政[M]．北京：外文出版社，2014，(9)：395．

[5] 習近平．關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[J]．求是，2013，(22)：19-27．

[6] 胡堅．全面地認識“四個全面”戰略布局[J]．江蘇社會科學，2015，(5)：6-10．

[7] 井琪．“四個全面”：引領民族復興的戰略布局[J]．思想理論教育導刊，2016，(1)：37-43．

[8] 劉棟．“四個全面”戰略布局的重大意義[J]．求知，2015，(08)：10-12．

Relationship between Xi Jinping's Governance of China and Anti-corruption

WU Xuan, ZHU Li-xia

(School of Marxism, Wuhan Textile University, Wuhan Hubei 430073, China)

Having a thorough knowledge of the fact that the relationship between governance and anti-corruption is essential to administrators. This paper tries to prove the three arguments:1.Anti-corruption lays the groundwork for governance.2. Governance implements anti corruption.3.Governance is the purpose and destiny for anti-corruption. It is notified that, nowadays, corruption reveals itself in different modes and characters, with grave impact that should not be underestimated. Furthermore, corruption brings chaos to governance, upends the reign of party, and eventually inflicts misery to the state. Thus, only with the combination of clean government, people-oriented governance, and a new concept of ruling can we restrict power and improve the well being of people and prosperity of our country, thus it helps boost our two strategic goals, namely, two centenary goals and China dream.

Xi jinping; governance of China; anti-corruption

D523.4

A

2095－414X(2017)04－0065－04

朱麗霞（1965-），女，教授，研究方向：黨史黨建、三農問題、反腐敗.

2015湖北省高等學校馬克思主義中青年理論家培育計劃（第二批）（15ZD053）.