借助網絡平臺 發展社區老年教育

北京市朝陽區教委

一、背景介紹

朝陽區是首都城市功能拓展區，是北京市面積最大、人口最多的城區。朝陽區總面積470.8平方公里，有城區也有農村，下轄43個街道（鄉）、532個社區（村），常住人口345萬。朝陽區也是北京市老年人口最多的地區。截止到2013年底，在戶籍人口中，60歲以上老年人口比例已占24.16%。老年人口數量多，結構多元，需求多樣。

實現“六個老有”（即老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂）的目標，滿足老年人的物質需求和精神需求，是政府和全社會共同的責任。

多年來，老年教育的實施主要以老年大學為主。區級的老年大學服務對象群體多為老干部，針對普通社區居民的較少。各街鄉老年大學發展也不太平衡。

為了使朝陽區老年教育發展的步伐跟上區域經濟社會的發展和老年人多樣化的教育需求，2011年3月，北京東方婦女老年大學落戶朝陽，與朝陽區合作，共同開展老年教育。

二、基本目標

緊緊圍繞“服務老齡社會，構建和諧社會”的目標要求，努力提高老年教育服務質量與水平，努力與世界城市接軌，努力使朝陽區老年教育發展的步伐跟上區域經濟社會的發展和老年人多樣化的教育需求。通過統籌整合區域內外資源，朝陽區加強對老年教育工作系統規劃與設計，逐步探索并積極構建符合朝陽區地廣人多、區域差別大、社會需求多樣等特點的老年教育工作方式，使老年教育逐漸從單一提高老年人生存能力向提高生存和發展能力演進，從讓老年人享受娛樂型教育向養、為、樂諸方面結合型教育演進，從而提高老年人的整體素質。

三、主要做法及經驗

（一）建立統籌協調機制

在區委、區政府領導下，由區婦聯、區教委、區老齡辦等委辦局統籌協調，區、街鄉、社區上下聯動，朝陽區形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的老年教育辦學格局。目前，已經初步形成了對接街鄉、社區老年教育需求，有要求、有支持、有指導、有檢查，能夠較好地為廣大老年人提供優質教育服務的局面。

（二）形成聯合辦學機制

北京東方婦女老年大學以“立足朝陽，面向全國，走向世界”為發展目標；北京市朝陽社區學院是朝陽社區教育的研究中心、指導中心、資源中心和學習中心。為了有效融合，加快推進，兩校確定了“三對接、一融合”的聯合辦學機制。“三對接”即網絡教育活動對接、面授培訓活動對接、科研展示活動對接，“一融合”即老年教育師資的融合。在具體的實踐中，我們認真落實“三結合、三為主”的要求，面授教育和網絡教育結合，以網絡教育為主；面授培訓管理人員和培訓老年市民結合，以培訓管理人員為主；教學活動與課程建設結合，以課程建設為主。實踐證明，這種聯合辦學機制確實促進了兩校的發展，在更高層次上、在更大范圍內為老年人提供了教育服務。。

（三）構建管理服務機制

朝陽區結合區域特點，按照廣覆蓋、廣受益的原則，先后建立了200多個老年教育基地，也形成了一批先進典型；組織了四期培訓班，集中培訓管理人員400多人；制定了教學點管理、教育教學工作組織、老年教育活動的相關制度；積極培育老年教育的個人典型和社區典型，召開階段性工作總結會，表彰先進，宣傳經驗；同時還組織了“老友喜相逢、紅歌獻給黨”等老年教育大型展示活動，全區43個街鄉、近2萬名老年朋友參加。

（四）加強老年教育理論研究

針對老年教育的熱點、難點問題，朝陽區開展調查研究，提出解決方案；根據老年人實際需求編寫課程大綱和教材，指導培訓；編輯出版《老年教育教程》《退休準備》《生命金輝》《網絡生活》《幸福養老大課堂》《書畫藝術與修身養性》《老年常見病防治與急救自救》《老年計算機入門》《中老年合唱教程》《老年人學英語》等系列老年教材；開展《社區老年教育服務研究》等課題，為老年人系統學習提供幫助，為老年教育工作者開展老年教育提供參考。

（五）合作開發，加強資源建設

為了推進朝陽區社區老年教育的開展，為廣大老年人提供多樣的教育服務，在借助兩校合作平臺的基礎上，朝陽區推出了“1359”課程體系，在“幸福養老大課堂”和“朝陽社區教育網”這兩個網絡平臺上，建設了6000多個網絡課程。“1359”課程體系是由上百名著名專家教授開發出的一套特色鮮明、易學易記、實用高效的課程，包含幸福導航、養生寶典、興趣天地、老年維權、和諧家庭、奉獻社會、時事縱橫等9大系列內容。

四、創新點分析

（一）廣泛覆蓋，建立教學基地

制定朝陽區老年教育基地設立標準，各街鄉按照標準申報，相關部門審核批準。在教學基地建設上，重視利用原有的社區教育資源，通過把“幸福養老大課堂”開進養老機構，選擇具備一定條件、一定規模的養老機構作為新一批教學基地。在基地布局上，考慮區域、類型，努力實現廣覆蓋，為全面推進朝陽區老年教育，服務廣大社區老年朋友創造條件。

（二）加強組織，充分利用網絡資源

各網絡教學點根據社區內老年人的教育需求，組織老年人集中觀看學習各類喜歡的課程，網絡化的教學形式擴大了老年教育的受益范圍。為做好教學基地管理工作，每個教學基地都配有管理人員，并制定了教學管理辦法，對管理人員進行系統培訓；同時積極培養老年教育骨干志愿者，將他們培養成基地的老年教育指導師。建立教學基地教學情況反饋、檢查制度，定期收集活動信息，進行具體指導。

（三）創新“四個結合”學習形式

朝陽區在推進老年教育過程中，注重突出整體效益，把網絡學習與面授輔導相結合，課堂聽講與社區活動相結合，學習討論與社會服務相結合，自身提高與幫助他人相結合，創造了許多深受老年人喜愛的學習形式。老年教育以課堂為載體，把教學、健身、娛樂、義工、互助融為一體，同時面授班全年開設舞蹈、聲樂、攝影、電腦等8類課程共30個班，全年培訓學員800余人。

除了網上的系列培訓以外，朝陽區還積極開展系列活動，集聚活動效應。開展了“老少共圓中國夢”活動，既發揮了老年人在家庭中的影響，也帶動了老年人參與，有利于和諧家庭建設；連續兩年成功舉辦了老年教育國際論壇，立足朝陽，走向世界，擴大影響；舉辦了“我的家風家規故事會”活動，在芳園里社區舉行了風采展示，20余個家庭展示風采，200余人參加活動；舉辦了老年服務志愿者培訓和鄰里守望、志愿助老活動。朝陽社區學院被區老齡委授予“朝陽區老年服務志愿者培訓基地”，被北京開放大學授予“北京開放大學老年產業學院朝陽分院”。

五、成效與貢獻

三年多來，朝陽區老年教育取得了實實在在的成效。特別是200多個老年教育基地的建設，年均13萬人次參加活動，受到了廣大社區老年朋友的歡迎。

六、工作展望

老年教育是終身教育的最后環節，它并非無足輕重，也不僅僅是養老和休閑，它是以人為本、與時俱進，提高老年人綜合素質的教育，與社會、政治、經濟、文化的關系緊密相連，發生著相互制約、相互促進的作用。老年教育不只是滿足老齡人口精神文化的需求，它起到了陣地、啟迪、開發、調節、凝聚、輻射、穩定的作用，更是構建和諧社會、促進地區發展的重要途徑。朝陽區將繼續緊抓機遇，利用好各種資源，扎實工作，進一步推進社區教育的發展，為服務民生、造福百姓作出新的貢獻。

專家點評：

該個案的特色在于，一是創新教育載體，運用網絡教育，擴大了優質資源的社會效益；二是突破了區老年大學以老干部為主的局限，把老年教育對象擴大到城鄉普通老年居民，凸顯了社區老年教育普惠性、公平性的本質特點；三是創新了“四個結合”的學習形式，把社區課堂建成為社區老年人的學習樂園和精神家園。

這個案例展示了老年遠程教育的強大生命力和發展前景，特別是把老年教育對象從老干部擴大到城鄉普通老年居民，凸顯了社區老年教育的普惠性、公平性，四種學習方式的創新，進一步指明了老年教育的發展思路和發展前景，具有普遍的指導意義和推廣價值。

點評人：陳乃林（中國成人教育協會社區教育專業委員會名譽理事長）

（責編 李曉慶）