中俄貿易大橋帶動黑龍江一帶一路的效應

李明杰　王鈺琪　李鐵峰

摘要：一帶一路是國家通過對外戰略，探索經濟新增長點的有效形式，是國家經濟發展的外動力。為城市發展提供巨大潛力而建設的中俄黑龍江省貿易大橋，正是在這一深刻歷史背景下進行的，是繼續推進中俄經貿戰略升級促進東北亞區域合作和上海合作組織合作的重要途徑；對我們深刻認識建設中俄黑龍江省貿易大橋，建設中俄黑龍江省大橋具有國際性，標志性歷史性的轉變，是中俄兩國展開新的篇章的起點。更有利于中俄兩國睦鄰友好關系的進一步發展。關鍵詞：中俄貿易大橋；“一帶一路”；經濟效益

中圖分類號：F752.6 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）01-0010-02

一、中俄貿易大橋帶動黑龍江省一帶一路的發展現狀

隨著時間的流逝，中俄合作的推進，展現了不同的成效。經過十多年的共同努力，中俄關系在政治經濟的基礎上達到了歷史上最好的時刻，兩國充分認識到建成的中俄貿易大橋也是中俄兩國最高效的貿易通道。

一帶一路的方針在慢慢的展現出無比巨大的力量，該戰略借助黑龍江大橋橋頭區建設加快辟建中俄自由貿易區依托黑龍江大橋橋頭區，辟建中俄黑河一布拉戈維申斯克自由貿易區，有利于加速國際資本向中俄區域合作中心融合，形成我國與俄羅斯遠東和西伯利亞開發的對接之勢，有利于進一步提升我國東部沿邊開放地區的對外開放水平，加快改變東部邊境大省的經濟落后面貌，促進邊疆省份與內陸省份協調發展。其基本模式為中俄雙方在各自領土上分別劃出一定區域，該區域對中俄商品完全消除關稅配額和其他貿易壁壘管理方式及特殊政策。由中俄兩國地方政府共同管理，雙方對等選派有關部門人員，組成中俄自由貿易區協調委員會，作為中俄地方設立在自由貿易區的最高權力機構，負責協調解決自由貿易區的重大問題，貨物管理方面，采取一區兩國，境內關外封閉管理，管出不管進”的監管方式。人員工程方面，允許中俄兩國公民憑兩國地方政府認證的由當地公安邊防機關簽發的有效證件自由進人由貿易區，在區內停留時間不受限制。

2005年3月，國家發改委發函委托鐵道部、黑龍江省政府共同進行項目前期工作，省發改委已將同江中俄鐵路大橋項目列入了全省“十一五”交通發展規劃，并納入了省政府與鐵道部簽署的全省“十一五”期間鐵路及相關項目建設的協議中。

同江大橋主橋全長2215米，我國境內長1900米，設計年過貨能力2100萬噸，于2014年2月開工，建設工期為兩年半。據中方投資估算，大橋總投資26.42億元人民幣，建設工期為兩年半，設計年過貨能力2100萬噸，其中，中方和俄方分別負責17個、三個橋墩及以上部分建設。中方工程預計2017年完工投入使用，俄方工程預計2016年10月開工。同江中俄鐵路大橋建成后，將結束中俄界河無跨江鐵路橋梁的歷史，形成又一個我國東北鐵路網與俄羅斯西伯利亞鐵路相連通的國際聯運大通道，改善我國既有國際鐵路運輸格局，屆時，同江北口岸站將成為哈鐵局繼滿洲里、綏芬河后的第三個鐵路口岸站。

另一條黑河與布拉戈維申斯克的大橋的建設，中方總投資約5.52億，俄方約10個億，已于2016年12月開工建設，2019年竣工。該大橋建設后將緩解中俄邊境運輸的緊張狀況，徹底改變黑河口岸季節性口岸的現狀，降低運輸成本，促進兩地經貿往來、技術合作和文化交流，對俄經貿基礎設施建設規劃有巨大作用，同時擴大黑龍江省出口和國際市場占有率，從而推動全省對俄經貿的大發展。

第三條綏芬河與海參崴的大橋的建設后，俄羅斯的原木材也會源源不斷的進入黑龍江省，然后加工后運往南方，這是中俄“東部陸海絲綢之路經濟帶”。黑龍江省謀劃“東部陸海絲綢之路經濟帶”，積極打造橫跨亞歐大陸、聯結太平洋與波羅的海沿岸國家的跨境運輸體系。這條對接俄歐亞鐵路的大通道不僅要運黑龍江和東北其他地區的貨，還將目標瞄準了長三角、珠三角、京津冀地區往俄羅斯方向的貨流。

目前，東北三省經濟增速位列全國后五位，滑出了經濟合理區間的底線，但由于東北地區作為我國傳統老工業基地，得益于特殊的地理位置和豐富的資源優勢，也享受著政策傾斜所帶來的種種益處，仍然有著巨大的發展前景。目前所采用的“一帶一路”方針，促進了中俄跨江鐵路橋的建成，不僅可以緩解滿洲里、綏芬河口岸的貨運壓力，也與綏芬河、滿洲里形成了我國東北地區對俄開放的金三角，對兩國之間的資源流通與配置都能起到促進作用，對兩國經濟、貿易、文化交流與合作也具有重要意義，一定程度上更是為東北老工業基地振興提供了機會。

二、中俄貿易大橋帶動黑龍江省一帶一路的經濟效益

（一）對哈牡綏東經濟帶的效益分析

1.貿易擴大效應。中俄貿易大橋建成后形成的綜合保稅區體制機制靈活，物流運作方便，貿易政策優惠，國際貿易自由，貿易形式多樣化。同時，跨境貿易大橋將進一步發揮綏芬河在東北亞地區的區位優勢，促進中國與東北亞地區經濟一體化，大大促進了國際貿易的發展，進而帶動哈牡綏東經濟帶的發展。據專家預測，綏芬河綜合保稅區建成后，將提高口岸的國際貿易量20億美元，約增長30%左右。同時將提高哈牡綏東經濟帶沿線加工貿易的發展，使沿線經濟帶的經濟增長率提高30%以上。

2.投資刺激效應。在國際資本流動中，資本的提供者往往是發達國家，需求者則多為發展中國家，但資本的流向決定于商機和投資環境。鐵路建成后的通商口岸擁有優惠的開放政策，投資環境更加優化，投資方式更加靈活，對于吸引民間投資和外商投資十分有利。由于通商口岸的面積有限，可通過外委加工等辦法，把業務輻射到區外，即哈牡綏東產業經濟帶，用足用活綜合保稅區的加工貿易優惠政策，從而刺激哈牡綏東產業經濟帶沿線的投資總量，帶活整個沿線經濟。

3.腹地拉動效應。鐵路建成后形成的通商口岸建成，將增強綏芬河的集裝箱集聚和輻射能力，實現口岸物流與腹地經濟的互動，有助于東北亞經濟的進一步融合。通過區域基礎設施建設一體化、區域化產業結構調整和市場整合一體化等形式，從整體上改善地區經濟運行環境，充分發揮一體化的大市場效應。這一效應將拉動哈牡綏東產業經濟帶沿線經濟的發展。

4.開放提升效應。通商口岸的建成是借鑒國際經驗的產物，是改革開放的成果，是我國開放領域的最高層次，對開放的促進作用是顯而易見的。綜合保稅區的開發建設顯示出國家進一步貫徹改革開放基本國策的決心，拓展了我國開放領域，此外，這種開放度所帶來的輻射效應和對東北地區開放理念的提升效應也是十分明顯的，綏芬河綜合保稅區的成功運營，必將提升哈牡綏東經濟帶的開放層次。

5.產業調整效應。鐵路通商口岸的成功運營，有助于引進先進技術和科學管理方法，促進產品升級換代，向內地轉移生產技術和管理知識，促進東北地區的工業化進程，尤其對哈牡綏東經濟帶的工業化進程的促進更為直接。另外，跨境鐵路的通商口岸的成功運營是貿易環境改善的一個標志，而貿易環境是影響產業結構變動的主要因素之一，不僅將通過貿易環境的改善，給哈牡綏東經濟帶產業結構調整提供供給方面的推動，而且還會進一步在分工協作的基礎上，產業區域輻射效應以及具有需求拉力性質的產業關聯和技術關聯效應。

6.社會政治效應。跨境鐵路的通商口岸的運營不僅能帶來可觀的經濟效益，而且也能為社會發展奠定物質基礎。一方面，有利于正確處理綏芬河口岸和哈牡綏東產業經濟帶城市的改革、發展和穩定問題，有利人口、資源、環境的可持續發展，有利于加強精神文明建設。另一方面，有利于推動中國與俄羅斯的進一步合作，特別是與俄羅斯口岸及港口間的合作，提升合作層級。

7.人文文化效應。跨境鐵路建成后增加了對俄商貿基礎設施建設，提升業態，豐富外貿商品品種。吸引更多的俄羅斯客商關注佳木斯，鼓勵更多的商貿企業走進俄羅斯，活躍雙方貿易往來，加強中俄區域中心城市之間的人文交流，擴大在文教、衛生、科技、體育等方面的友好交往，以人文交流促進經貿合作。

（二）對哈牡綏東經濟帶的拉動作用

1.國際貿易。充分利用綏芬河地緣優勢，把中、俄、日、韓及歐洲等地的經濟要素聯系起來，增大進出口、轉口貿易物流量、貨值量和金融結算量，可帶動哈牡綏東經濟帶沿線的經濟開發，增大經濟帶沿線城市的吸引力、輻射力和牽動力，從而促進整個沿線經濟的發展。

2.現代物流。結合綏芬河口岸功能，打通東北亞中、俄、日、韓陸海聯運大通道，輻射全國乃至東北亞的現代化交通網絡，通過現代物流的發展，帶活哈牡綏東經濟帶的發展。

3.進出口加工。面向中俄兩國和國際市場，憑借綜合保稅區的優惠政策和措施，吸引中俄兩國和其他國家的技術、人才、資源和設備進區投資合作，發展多種投資合作形式的綜合性進出口商品加工業，引導東北亞地區企業資源相結合，優化產業結構，提高創新能力，形成區內外配套的完整的加工制造鏈和產業體系。保稅區內與區外配套企業比例為l：3，通過外委加工等形成，擴大加工貿易比重，搞活哈牡綏東經濟帶上的加工貿易企業，從而完善經濟帶上的產業鏈條，促進經濟帶的企業發展。

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