建設(shè)項(xiàng)目工程造價的管理與控制方法分析

黃秦龍

【摘 要】我國目前的發(fā)展?fàn)顩r，工程建設(shè)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)是出于一個分離狀態(tài)的，工作技術(shù)人員認(rèn)為造價和其沒有關(guān)系，而應(yīng)該是財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)。這就會造成工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，工程技術(shù)人員只管工程質(zhì)量和進(jìn)度，而忽視了應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的總工程造價預(yù)算，這樣，就使造價難以得到很好的控制。

【關(guān)鍵詞】工程造價；建設(shè)項(xiàng)目；管理

工程造價則是貫穿于整個建設(shè)投資控制活動，工程建設(shè)投資控制目標(biāo)是隨著工程建設(shè)的深入而進(jìn)一步設(shè)置的，在施工的過程中，施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施計(jì)算工程造價的，在這一階段造價的可節(jié)約空間比較小，因此說工程造價的控制應(yīng)重點(diǎn)放在投資決策和設(shè)計(jì)階段，尤其是設(shè)計(jì)，其對工程造價的影響程度在75%以上，對整個工程建設(shè)的效益至關(guān)重要。本文旨在分析探討建設(shè)項(xiàng)目造價控制管理存在的問題，并探索一些有效的控制管理方法。

一、我國建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理存在的問題

首先，建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)主體之間缺乏必要的聯(lián)系制度和有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，這樣在施工的過程中，其許多的環(huán)節(jié)都是出于脫節(jié)的狀態(tài)，難以很好的相互溝通，從而就造成在施工的過程中，出現(xiàn)了造價管理混亂的情況。其次，一直以來，大家都把建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理控制的重點(diǎn)放在施工階段，建設(shè)過程變更造價和結(jié)算造價，而卻忽視了設(shè)計(jì)階段造價控制的重要性，恰恰是設(shè)計(jì)階段對整體工程造價水平發(fā)揮重要影響作用。再者，投資決策立項(xiàng)階段可行性研究做得不到位，投資估算工作不到位，使得造價缺乏事實(shí)依據(jù)。最后，傳統(tǒng)的造價管理多為靜態(tài)和事后管理，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，對建設(shè)項(xiàng)目的整體投資效益考慮不周全，忽視了資金的時間價值和資金的通脹率以及稅率等，使得造價控制效果低下。

二、我國建設(shè)項(xiàng)目工程造價的管理與控制方法

（一）建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價控制

決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著后續(xù)各建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理，因此，做好項(xiàng)目決策階段造價控制要從以下幾方面入手：第一，搜集關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目方面有關(guān)的資料，進(jìn)行項(xiàng)目投資預(yù)測。比如，搜集工程位置水電供應(yīng)情況、地形地質(zhì)情況、建設(shè)所需材料設(shè)備的價格、特別是大眾材料的價格，造價人員都必須掌握可靠的資料進(jìn)行認(rèn)真分析，以確保投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確性。第二，做可行性研究，即是對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)上的合理性和可行性進(jìn)行全面分析論證，提出評價，為了提高可行性研究的質(zhì)量和深度，提高投資估算準(zhǔn)確性，可行性研究和投資估算應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，采用包干的方法，以有效杜絕立項(xiàng)時出現(xiàn)隱瞞投資行為。第三，投資估算的編制要全面細(xì)致。投資估算是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，是基于現(xiàn)有資料和方法的基礎(chǔ)之上對建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估算，投資估算務(wù)必具有極高的準(zhǔn)確性，準(zhǔn)確全面估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價，以判斷該項(xiàng)目是否可行。第四，建立財(cái)務(wù)評價指標(biāo)體系，即是根據(jù)國家財(cái)稅制度和價格體系，分析計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力，分析項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性，以作為是否執(zhí)行該項(xiàng)目的決策依據(jù)。第五，對擬建項(xiàng)目的多個決策方案從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等角度進(jìn)行評價、選優(yōu)，一般可以采取專家論證和招投標(biāo)方式，多方面收集與項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，并從正反兩面提出意見，以便為選出最優(yōu)方案提供多方面的參考依據(jù)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價控制

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，其所控制的投資量占到總投資的七成以上，對工程造價有著決定性影響，做好這一階段的造價控制要從以下幾方面著手：第一，采用設(shè)計(jì)—建筑總承包方式。設(shè)計(jì)主導(dǎo)作用得不到發(fā)揮，設(shè)計(jì)與采購、施工環(huán)節(jié)脫鉤，不利于造價的整體控制。設(shè)計(jì)—建筑總承包方式可以促使總承包商在考慮和處理問題的時候立足于設(shè)計(jì)、施工整個過程，協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、采購、施工之間的交叉關(guān)系，從整體進(jìn)行有效調(diào)控，保障項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量。保證竣工結(jié)算不超過投資限額，在設(shè)計(jì)時除了考慮造價節(jié)約之外，還更要精心設(shè)計(jì)、尊重科學(xué)和實(shí)際，確保設(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性。具體要求做到：科學(xué)選擇初步設(shè)計(jì)方案，投資要限制在設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，若設(shè)計(jì)方案超出投資限額要在概算編出前及時提出解決方案；將施工圖預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。

施工圖是設(shè)計(jì)的最終輸出形式，控制工程量審定之后，就成為施工圖設(shè)計(jì)的最高限額，不得超過；需從以下幾方面入手：第一，做好施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算，對具體工程項(xiàng)目的數(shù)量、材料、人工的損耗進(jìn)行對比，從而能夠更及時的發(fā)現(xiàn)問題，防止出現(xiàn)多算、漏算的情況，以便能夠更好的提高準(zhǔn)確率，合理安排工作，以降低成本；施工項(xiàng)目的工程成本既有直接費(fèi)用，也有間接費(fèi)用，在工程施工過程中，要對人工、機(jī)械、材料等的情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，進(jìn)而根據(jù)以往的情況進(jìn)行對比分析，從而對施工進(jìn)度以及后期消耗做一個大概的預(yù)算。出現(xiàn)超支情況的要及時查明原因，以最大限度減少浪費(fèi)，節(jié)約支出。比如根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小和施工難易程度，來確定施工人數(shù)、工薪水平。第二，提高施工技術(shù)，把控施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。在施工過程中要提高施工技術(shù)，減少因施工質(zhì)量而造成的返工，返工越少，工程費(fèi)用就能控制在預(yù)算范圍內(nèi)，這就要求加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，加強(qiáng)對隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。建設(shè)工期越長，各種費(fèi)用也會越高，因此要合理組織施工、科學(xué)安排施工工序、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)、合理確定材料、人工、機(jī)械、資金的最佳組合方式，加快工程建設(shè)進(jìn)度，從而降低人力、物耗，節(jié)約成本。

（三）施工階段造價控制方法

建設(shè)項(xiàng)目施工中出現(xiàn)變更是不可避免的，因此在施工階段要加強(qiáng)施工圖紙審核，防止圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中出現(xiàn)漏洞。嚴(yán)格審核施工圖紙?jiān)靸r預(yù)算，根據(jù)施工圖紙計(jì)劃內(nèi)容及時預(yù)算。超出預(yù)算范圍的內(nèi)容要詳細(xì)分析，找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)控制。另外要控制合同造價，對建設(shè)項(xiàng)目變更嚴(yán)格把關(guān)。變更的工程要在合同上詳細(xì)說明哪些變更情況可以批準(zhǔn)，哪些不可以批準(zhǔn)。

三、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目概算超預(yù)算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象非常的普遍，工程造價管理效果低下，達(dá)不到工程控制目的，既增加了各項(xiàng)成本費(fèi)用，又拖延了工程進(jìn)度，嚴(yán)重影響了投資決策的效益。因此，針對當(dāng)前造價工程管理存在的問題，研究分析管理控制工程造價的方法對科學(xué)、合理的實(shí)施工程管理，有著重要的意義。

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