淺議設計階段對園林工程造價的有效控制

孫達

【摘 要】從目前園林工程設計階段對造價控制存在的問題入手， 從管理的角度進行分析、探討， 提出了園林工程設計階段對造價實行有效控制的途徑。

【關鍵詞】工程造價；控制；設計階段

一、園林工程設計階段造價有效控制的重要性

園林工程造價控制，是在項目建設的投資決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段等階段， 把園林工程造價控制在批準的投資限額以內， 隨時糾正發生的偏差， 以保證項目投資管理目標的實現， 力求在園林工程中合理使用人力、物力、財力， 取得較好的投資效益和社會效益。據統計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為： 投資決策階段 75～95% ； 設計階段 35～75% ； 施工階段 5～35% ； 竣工決算階段 0～5% 。很顯然， 工程造價控制的重點應該在工程實施前的投資決策和設計階段， 而當項目投資決策確定以后， 控制項目投資的關鍵就在于設計。因此設計階段的造價控制對整個建設工程的效益非常重要。

二、目前園林設計階段造價控制存在的問題

（一）在園林工程建設的整個過程中， 人們往往只注重施工階段工程造價的控制， 忽視了對設計階段的工程造價控制。設計人員認為園林設計追求的是景觀效果， 忽視“ 既經濟適用又美觀大方”的原則。認為工程造價控制， 那是經濟技術人員的事，而概預算人員也認為， 按通常做法， 只要設計圖紙完成后， 根據圖紙和有關定額文件取費標準編制設計預算就行了。在園林工程建設的傳統觀念及做法中， 只重視項目實施過程的事中控制及事后控制， 忽略了項目建設周期中前期階段事前控制的重要性， 缺乏全過程控制造價的意識。

（二）缺乏科學完善的工程造價管理體系

園林工程設計階段的工程造價控制缺乏科學的管理體系， 沒有制訂相應有效的規章制度， 經濟技術人員與設計人員工作缺少動態管理， 不同專業技術人員之間缺乏必要的溝通協調。由于的規章制度不健全， 設計階段造價超限了也難以采取相應有效的措施； 而有關人員的責、權、利不明晰， 對工程造價控制的積極性不高， 也是難以有效控制設計階段工程造價的重要原因。

（三）缺乏具有園林專業知識的造價人員

工程造價控制是一項綜合性工作，相關人員要有多方面的技術素質， 長期以來， 太單一的專業分工讓工程技術人員不懂概預算， 也不愿過問概預算， 設計人員缺乏概預算知識 ， 必然影響到對設計造價的有效控制， 而實際工作中只要求概預算人員按圖紙套定額進行概預算的編制， 沒有更多地要求他們去多掌握及鉆研工程設計的有關專業技術， 這樣的概預算人員， 在進行設計造價控制的過程中， 無法為設計人員提供重要的可采納的意見， 所以人員素質方面存在的問題也就成了園林工程設計造價不能有效控制的原因之一。

三、園林工程設計造價有效控制的方法

（一） 確立項目建設前期的造價控制意識

工程建設單位應更新觀念， 認識到園林工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程， 但控制重點應轉移到項目建設的前期， 即轉移到項目決策和設計階段， 而投資決策后， 控制的重點應放在設計階段。設計是龍頭， 牢牢把握設計這一“先行關” 是控制概算最重要的一環， 必須采取措施， 切實加強對設計階段的造價控制。

（二） 建立科學完善的造價管理體系， 做到技術與經濟的優化結合

1.設計單位應建立一套行之有效的規章制度。

使工程造價控制由單一控制變為多方控制。建立責、權、利明晰的獎罰制度以及工作協調制度， 從多方面采取措施實行造價的有效控制： 首先從組織上采取措施， 明確項目組織結構， 明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責； 其次從技術上采取措施， 嚴格檢查監督各階段設計， 用技術經濟的觀點審查設計方案， 深入研究節約投資的可能； 最后從經濟上采取措施， 動態地比較造價的計劃值與實際值， 嚴格審核各項費用支出， 根據設計的進展情況調整設計方案。

2.工程建設有關單位應統一認識， 以提高經濟。

效益為目的， 在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過改變園林工程設計領域長期以來存在的技術人員缺乏經濟觀念， 設計思想保守，設計成果的經濟性得不到體現的舊傳統， 通過經濟分析、技術比較及效果評價， 正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的辯證統一的關系， 力求在技術先進條件下求得經濟性合理， 在經濟合理基礎上求得技術性先進， 做到技術性與經濟性的優化結合。如綠化種植設計中苗木的搭配選擇是否合理， 直接影響著園林工程的綠化造價， 一般而言， 景觀建設工程中，綠化種植費用一般占整個項目的 25% 甚至更高， 因此， 綠化造價的有效控制顯得非常重要。在苗木規格和造型的選擇上， 設計人員應避免一味追求即時效果而盲目大量選擇胸徑 15cm 以上的大規格喬木， 或加大種植密度， 如冠幅 40cm 的灌木每平方達 16 株以上， 密植排列的結果是施工剛完成的效果很好， 綠化造價卻是成幾倍上升， 且缺乏生態的密植對植物的生長相當不利， 景觀效果維持不久。因此，綠化配植應選用適中的苗木規格， 選擇姿態舒展， 造型好的苗木， 追求疏密有致的生態景觀效果的同時，節省了造價， 求得技術與經濟的平衡點。

3.綜合運用手段和措施， 科學合理地開展設計階段工程造價控制的工作。

首先，運用價值工程的原理， 進行多方案設計比選，從而有效地控制設計造價 在方案優選過程中要廣泛運用價值工程原理。價值工程兼顧功能、成本， 力求以最低的壽命周期成本費用， 實現必要的功能， 提高產品價值。任何工程設計人員對同一工程的設計在滿足相關條件下， 可以采用不同的工藝技術、材料、設備和結構形式進行多方案設計， 從中篩選出技術先進、安全可靠、工程造價又低的最佳方案， 在進行多方案設計時， 經濟技術人員參與其中以保證工程造價的準確性， 從而更好地利用價值工程原理， 有效地控制設計造價。其次，把限額設計作為園林工程設計造價控制的重要手段 設計階段工程造價控制是園林工程在設計階段按照經濟規律的要求， 根據市場經濟發展， 利用科學管理方法和先進的管理手段合理地確定工程造價和有效地控制投資， 保證有限的建設資金和物質資源得到合理的充分利用。限額設計就是按照批準的總概算 （ 投資規模 ） 控制總體工程設計， 各專業在保證達到設計各項技術要求的前提下， 按分項的概算投資額控制設計， 一般不得突破其限額。積極推行“ 限額設計”方法， 這是被實踐證明的有效途徑， 它不單純是一個經濟問題， 更準確地說是一個技術經濟問題。這種“ 限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“ 限額設計”達到預期目的， 應該做到參與設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。他們設計的成果必須是實用、先進而且造價合理。

綜上所述， 園林工程造價的有效控制關鍵在于設計階段， 其體現了事前控制的工作思路， 起到事半功倍的效果， 真正收到投資省、進度快、質量好的效果。只有認識到園林工程設計階段造價控制的重要性， 并從中掌握有效控制的手段， 才能更好地提高政府的投資效益。

參考文獻：

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